許安琪

（南京工業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處，江蘇 南京 211800）

高校實(shí)驗(yàn)室作為開展高素質(zhì)人才培養(yǎng)、專業(yè)學(xué)科建設(shè)、前沿科學(xué)研究、核心技術(shù)研發(fā)的重要平臺(tái)，是高校開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)支撐。隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要性日益凸顯。其中，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備是保障專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科學(xué)研究的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)。提高高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的管理水平，有利于優(yōu)化高校教學(xué)科研資源配置、為實(shí)驗(yàn)活動(dòng)提供最佳物質(zhì)條件，也是提升高校辦學(xué)水平和辦學(xué)實(shí)力的重要保障。然而，隨著國家和社會(huì)對(duì)科技發(fā)展投入的增加，高校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備數(shù)量快速增長，產(chǎn)生了一些新的問題和挑戰(zhàn)，迫切需要對(duì)其進(jìn)行分析探討，并提出優(yōu)化路徑，推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理現(xiàn)代化。

1 高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理的主要模式

21 世紀(jì)初，我國高校相繼推動(dòng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)改革與調(diào)整，許多高校專門設(shè)置了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處等專門負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備購置及使用管理、實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保的職能部門。因此，當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理的主要模式是：（1）由分管校領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理工作；（2）由實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理部門專門負(fù)責(zé)相關(guān)歸口管理工作，如實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備審批、購置、入庫，以及大型儀器設(shè)備開放共享等；（3）由二級(jí)學(xué)院分管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭、實(shí)驗(yàn)中心具體負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備配置與使用管理工作?？傮w而言，當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理模式較為系統(tǒng)、成熟，在設(shè)備選型和論證、審批與采購、登記入庫制度設(shè)置與實(shí)行、使用與調(diào)配、日常維護(hù)管理等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

2 高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理的現(xiàn)存問題

雖然高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理模式已經(jīng)有序運(yùn)行，但由于一直以來實(shí)驗(yàn)室建設(shè)均為高校發(fā)展的重心，高校對(duì)此投入了大量的人力財(cái)力，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備需求和設(shè)備數(shù)量快速增加，在此過程中暴露出了許多問題，造成了高校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備投資大、收效低的結(jié)局。

2.1 實(shí)驗(yàn)室設(shè)備過程管理機(jī)制仍需完善

實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理要求對(duì)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)合理地、全過程地、有組織地管理，程序上包含配置規(guī)劃制定、設(shè)備需求論證、招投標(biāo)、擬采購設(shè)備選型、談判與采購、審批入庫、使用過程管理與維護(hù)、淘汰報(bào)廢等，流程眾多、復(fù)雜，且從設(shè)備配置規(guī)劃到折舊報(bào)廢整個(gè)過程歷時(shí)長。在此過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽均有可能影響儀器設(shè)備資源的效用最大化。然而，當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的過程管理機(jī)制并不完善，例如：（1）重大儀器設(shè)備的配置過程煩瑣，導(dǎo)致審批效率下降，使得一項(xiàng)大型設(shè)備的采購從申請(qǐng)到購置入庫通常需要耗費(fèi)大量時(shí)間，極大地增加了時(shí)間成本，阻礙了擬配置設(shè)備的效益發(fā)揮；（2）實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理部門對(duì)于實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的歸口管理主要停留在設(shè)備入庫管理，而在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置規(guī)劃等方面功能發(fā)揮仍較為薄弱，造成不同實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備缺少長期統(tǒng)籌規(guī)劃，中小型設(shè)備重復(fù)購買現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致許多設(shè)備處于閑置狀態(tài)；（3）當(dāng)前對(duì)于設(shè)備使用的過程管理與日常維護(hù)、檢修和升級(jí)仍缺少規(guī)章制度，實(shí)驗(yàn)人員設(shè)備使用責(zé)任模糊、設(shè)備無序使用、不合理使用、超負(fù)荷使用等大大增加了設(shè)備的折損率，而維護(hù)檢修機(jī)制的欠缺使得設(shè)備完好運(yùn)行時(shí)間與其預(yù)期使用壽命相差甚遠(yuǎn)。

2.2 實(shí)驗(yàn)室設(shè)備利用率不高、共享程度低

設(shè)備管理的核心是提升設(shè)備的完好率和使用率，實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的合理配置，更好地發(fā)揮其效用。高校具有體量大、學(xué)科方向多等特征，因此，高校實(shí)驗(yàn)室無論在建設(shè)數(shù)量上、研究方向上，還是在設(shè)備數(shù)量、設(shè)備種類上均有較大的需求。然而，高校內(nèi)各實(shí)驗(yàn)室主要按課題組劃分，不同實(shí)驗(yàn)室和課題組間資源相互獨(dú)立，也缺乏必要的交流和溝通，因而對(duì)于課題組而言，通常首要關(guān)注的是本課題組實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部開展科學(xué)研究的便宜性，從而過于追求設(shè)備配置的全面，造成設(shè)備的重復(fù)購置，導(dǎo)致高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備出現(xiàn)大量冗余。一方面，高校實(shí)驗(yàn)室配置實(shí)驗(yàn)設(shè)備需要耗費(fèi)大量人力財(cái)力，冗余的實(shí)驗(yàn)設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)，直至報(bào)廢，無法實(shí)現(xiàn)物盡其用，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)；另一方面，需要使用昂貴大型儀器的研究或項(xiàng)目可能相對(duì)有限，對(duì)于需要配置的課題組而言，其本身使用率相對(duì)有限，由于實(shí)驗(yàn)室管理的獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享仍較為困難，嚴(yán)重阻滯了有相關(guān)使用需求的其他課題組開展科研或項(xiàng)目攻關(guān)等工作；相比大型設(shè)備的校內(nèi)共享，校際共享的程度更低、難度更大。這些問題現(xiàn)狀都是與設(shè)備管理的初衷背道而馳的。

2.3 實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理人員配置有待提升

高校人員和實(shí)驗(yàn)室規(guī)模快速擴(kuò)大，而實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理隊(duì)伍作為重要的職能支撐隊(duì)伍，其人員配比和結(jié)構(gòu)并不合理，并不利于高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的可持續(xù)發(fā)展。更重要的是，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備全過程管理中不僅涉及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理，還與國有資產(chǎn)管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)、教學(xué)事務(wù)、科學(xué)研究等密切相關(guān)，對(duì)設(shè)備管理人員隊(duì)伍的專業(yè)性要求較高。然而，（1）高校中機(jī)構(gòu)調(diào)整和人事變動(dòng)較為頻繁，設(shè)備管理隊(duì)伍人員流動(dòng)性強(qiáng)，通常還忽略了設(shè)備管理對(duì)專業(yè)素養(yǎng)的要求，使得從崗人員缺乏對(duì)設(shè)備優(yōu)化配置的深入思考，不利于設(shè)備效益的最大化；（2）由于不同學(xué)科專業(yè)所需配置的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備具有較大差異，對(duì)于負(fù)責(zé)具體儀器的技術(shù)支撐管理人員同樣要求具有較高匹配度的專業(yè)學(xué)科背景，重大儀器甚至要求需要對(duì)設(shè)備完全熟悉并具有豐富的使用經(jīng)驗(yàn)，然而當(dāng)前儀器設(shè)備管理員（實(shí)驗(yàn)員）隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，并不利于保證實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的完好性；（3）管理人員的設(shè)備管理意識(shí)相對(duì)單薄，陷入了“重資金管理，輕實(shí)物管理”的困境，對(duì)于完成采購和入庫的設(shè)備，往往在實(shí)際使用方面疏于管理，加速了設(shè)備的折損老化。

2.4 實(shí)驗(yàn)室設(shè)備使用安全面臨重要挑戰(zhàn)

近年來，實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)，其中有相當(dāng)一部分是由于實(shí)驗(yàn)室設(shè)備造成的，這對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理提出了新的挑戰(zhàn)。其中，有些實(shí)驗(yàn)設(shè)備本身就存在一定的使用風(fēng)險(xiǎn)，如需要產(chǎn)生高溫、高壓等環(huán)境的設(shè)備，如果使用不規(guī)范，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等實(shí)驗(yàn)室事故。而有些實(shí)驗(yàn)設(shè)備需要或者使用具有毒性、可燃性、腐蝕性物質(zhì)的設(shè)備等，實(shí)驗(yàn)者的不規(guī)范操作很可能對(duì)設(shè)備造成不可逆的損傷，威脅設(shè)備完好性；另外，由于部分學(xué)科特性，實(shí)驗(yàn)設(shè)備通常需要連續(xù)運(yùn)行，或者在非工作時(shí)段也需要使用，缺少專業(yè)設(shè)備管理人員監(jiān)管與指導(dǎo)，也會(huì)產(chǎn)生設(shè)備安全使用問題。這些挑戰(zhàn)具有難以規(guī)避性、無法調(diào)和性等復(fù)雜特性，大大增加了實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理的難度。

3 高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理現(xiàn)代化的優(yōu)化路徑

在上述背景下，高校需要其實(shí)驗(yàn)室設(shè)備規(guī)范化管理、最優(yōu)化配置提出更高的要求，并切實(shí)創(chuàng)新相關(guān)舉措，提升高校在該方面的治理能力。因而本文提出了以下幾種優(yōu)化路徑，助推高校實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)代化建設(shè)。

3.1 提升管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃能力，打造高效率服務(wù)體系

高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理部門需要完善管理政策與規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的統(tǒng)籌管理能力。其中，尤其需要提高設(shè)備規(guī)劃、采購論證等前端工作的工作效能。建議協(xié)同國有資產(chǎn)管理處、科學(xué)研究院等有關(guān)部門，組織校內(nèi)學(xué)科專業(yè)帶頭人、二級(jí)學(xué)院分管院長、實(shí)驗(yàn)中心負(fù)責(zé)人組建設(shè)備規(guī)劃論證工作小組，對(duì)擬采購儀器的需求必須性、配置必要性進(jìn)行審慎評(píng)估，進(jìn)一步提升對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置的統(tǒng)籌規(guī)劃能力。還建立設(shè)備管理監(jiān)督機(jī)制，明確各方主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，通過審查設(shè)備管理規(guī)定的落實(shí)情況、設(shè)備信息真實(shí)和資產(chǎn)安全完整情況、設(shè)備資源合理有效配置情況等，提升高校設(shè)備管理的全過程控制的有效性。此外，管理部門還應(yīng)不斷優(yōu)化優(yōu)化設(shè)備采購、入庫等環(huán)節(jié)的工作流程，簡化審批論證程序、加快采購入庫手續(xù)辦理，提升服務(wù)能力與服務(wù)效率，進(jìn)而提升科研人員對(duì)設(shè)備管理工作的滿意度和配合度。

3.2 實(shí)施實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備開放共享，融通多主體使用渠道

高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理部門應(yīng)牽頭構(gòu)建并深化落實(shí)大型儀器設(shè)備開放共享機(jī)制，例如，可以對(duì)學(xué)校單套價(jià)值幾十萬以上的教學(xué)科研設(shè)備納入大型儀器設(shè)備開放共享網(wǎng)絡(luò)，面向多主體，如院內(nèi)、校內(nèi)、校外師生，以及科研院所、公司企業(yè)等單位，開放共享，供其開展有關(guān)科學(xué)研究或項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，深入探索大型儀器運(yùn)行情況考核和開放共享激勵(lì)制度，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)異的設(shè)備或機(jī)組，尤其是對(duì)運(yùn)行成本由科研人員負(fù)責(zé)的儀器設(shè)備，發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，同時(shí)要求不合格的儀器機(jī)組進(jìn)行及時(shí)整改；還可以建立分級(jí)收費(fèi)制度，以鼓勵(lì)校內(nèi)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備向社會(huì)公開，提高設(shè)備使用率。校內(nèi)二級(jí)學(xué)院還應(yīng)主動(dòng)探索學(xué)部、學(xué)科群實(shí)驗(yàn)室開放共享，以及中小型儀器設(shè)備責(zé)任互借機(jī)制，避免中小型設(shè)備盲目購置，并深度盤活閑置設(shè)備，使已購置設(shè)備效用最大化。

3.3 增強(qiáng)設(shè)備管理隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)立體化隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)展和管理隊(duì)伍人員的科學(xué)配比，并針對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備全過程管理的需要，明確崗位分工與要求，如設(shè)立儀器采購論證與入庫管理專員、重大儀器※專職負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)員、儀器管理內(nèi)部審計(jì)與處置管理專員。同時(shí)，需加強(qiáng)適崗評(píng)價(jià)，尤其是負(fù)責(zé)重大儀器使用管理工作的專職人員，應(yīng)對(duì)其操作規(guī)范性、監(jiān)管執(zhí)行力進(jìn)行全面系統(tǒng)考評(píng)，并納入用工評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理工作隊(duì)伍專業(yè)綜合素質(zhì)的大幅提升；重視復(fù)合型人才培養(yǎng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理者開展定期培訓(xùn)，提升其在設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、升級(jí)更新等方面的綜合能力，提高設(shè)備完好率，以更全面地滿足教學(xué)科研的需要。

高校實(shí)驗(yàn)室管理部門應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理隊(duì)伍，探索建立實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理學(xué)生助理機(jī)制，通過對(duì)學(xué)生助理實(shí)行集中統(tǒng)一管理，定時(shí)開展規(guī)范化使用與專業(yè)化管理培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)管理部門有關(guān)精神向?qū)嶒?yàn)室傳達(dá)路徑的縮短，同時(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室、課題組、學(xué)院意見反饋效率的提升，有效地促進(jìn)管理部門和實(shí)驗(yàn)室的連結(jié)，緩解實(shí)驗(yàn)室設(shè)備分散而管理部門單一的矛盾；同時(shí)，還能夠發(fā)揮學(xué)生作為高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備使用主體的優(yōu)勢(shì)，形成“設(shè)備管理中有我，我在設(shè)備使用中管理”設(shè)備使用與管理理念，克服管理者工作時(shí)間固定而儀器使用需求靈活的矛盾。

3.4 建設(shè)設(shè)備信息融合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過程智能管理

在信息智能化背景下，不少高校開設(shè)了實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理平臺(tái)，主要包括采購招標(biāo)綜合管理、通用設(shè)備競價(jià)、大型儀器設(shè)備管理等模塊，用于實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購申報(bào)、審批、入庫和申請(qǐng)報(bào)廢管理。然而，可以在此基礎(chǔ)上融合全過程管理的需求，以集成式融合管理平臺(tái)，滿足面向?qū)嶒?yàn)室設(shè)備的多功能、一站式、智能化管理需求。例如，進(jìn)一步融合設(shè)備開放共享功能，實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享信息化管理；根據(jù)實(shí)際需求，接入實(shí)驗(yàn)室人員流動(dòng)驗(yàn)證、設(shè)備使用預(yù)約登記等功能，實(shí)現(xiàn)設(shè)備責(zé)任、合理使用；接入設(shè)備使用、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造、檢修、成果產(chǎn)出等全過程記錄功能，并基于以上數(shù)據(jù)對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的集約化管理水平、使用要求與運(yùn)行管理、開放共享成效、支持成果產(chǎn)出等方面定制個(gè)性化的評(píng)估診斷，實(shí)現(xiàn)設(shè)備智能化管理；此外，還可以接入實(shí)驗(yàn)室設(shè)備安全管理、規(guī)范使用教育與培訓(xùn)功能等。

4 結(jié)語

優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理對(duì)于提升高校教學(xué)科研能力具有重要意義，新時(shí)代高校規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和科技快速發(fā)展對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理提出了新的挑戰(zhàn)，主要包括愈發(fā)強(qiáng)調(diào)全過程管理、激勵(lì)開放共享、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新設(shè)備管理工作機(jī)制、發(fā)揮多主體主觀能動(dòng)、推行信息智能平臺(tái)，助推高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理現(xiàn)代化。