■ 孫書(shū)玉

〔河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南開(kāi)封 475004〕

一、引言

我國(guó)是一個(gè)棉花消費(fèi)與生產(chǎn)大國(guó)。2022年，我國(guó)棉花種植面積為4 184.16 khm2（4 500.45萬(wàn)畝），同比減少0.92%，棉花產(chǎn)量為597.7 萬(wàn)t，同比增加4.29%，棉花消費(fèi)量約為824萬(wàn)t，呈現(xiàn)出高供給與高需求的特點(diǎn)且存在較大的消費(fèi)缺口。

價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是商品在市場(chǎng)里對(duì)供求關(guān)系做出的反應(yīng)。價(jià)格由商品的價(jià)值決定，主要受供求關(guān)系影響；社會(huì)收入水平、人們的消費(fèi)心理和消費(fèi)偏好、對(duì)未來(lái)價(jià)格的預(yù)期等因素也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的均衡與價(jià)格波動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格易受到如突發(fā)性公共事件、不對(duì)稱信息等隨機(jī)性因素的影響。棉花作為重要戰(zhàn)略物資，其價(jià)格不僅是棉花市場(chǎng)的映射，也是國(guó)家制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宏觀調(diào)控和企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)。開(kāi)展關(guān)于棉花價(jià)格的研究具有重要意義。

郭丹指出隨機(jī)性因素是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平波動(dòng)的重要誘因，且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平的沖擊具有時(shí)變的特征，很難得到一個(gè)固定的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并精準(zhǔn)預(yù)期［1］。肖海峰，俞巖秀通過(guò)對(duì)資源稟賦指數(shù)、生產(chǎn)成本概率優(yōu)勢(shì)和綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)的分析，指出我國(guó)棉花生產(chǎn)格局總體上向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、非農(nóng)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)集聚［2］。譚曉艷、張曉恒和游良志的研究聚焦于自然因素和政策干預(yù)對(duì)中國(guó)棉花生產(chǎn)布局變遷的作用［3］。王力、楊普和吳志旻利用生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)、集中度指數(shù)對(duì)我國(guó)棉花生產(chǎn)空間布局的集聚變化過(guò)程進(jìn)行描述，通過(guò)構(gòu)建多元對(duì)數(shù)線性回歸模型進(jìn)行定量分析，得出自然條件、技術(shù)進(jìn)步和政策的制定是棉花生產(chǎn)布局調(diào)整的重要影響因素的結(jié)論［4］。由上，棉花地區(qū)遷移會(huì)對(duì)棉花的價(jià)格產(chǎn)生影響，當(dāng)前研究沒(méi)有論述棉花生產(chǎn)布局變化與棉花價(jià)格之間的關(guān)聯(lián)。

針對(duì)上述問(wèn)題，本文從棉花生產(chǎn)布局變遷的角度，重點(diǎn)關(guān)注棉花產(chǎn)業(yè)遷移對(duì)棉花價(jià)格波動(dòng)的影響，通過(guò)規(guī)范分析和比較分析等經(jīng)濟(jì)研究方法，對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新疆后對(duì)穩(wěn)定棉花價(jià)格，加強(qiáng)戰(zhàn)略物資安全產(chǎn)生的重要作用進(jìn)行分析，得到了棉花供給、棉花需求、供需平衡和政策支持等是地區(qū)遷移造成的影響棉花價(jià)格的因素。該研究對(duì)選擇適合棉花生產(chǎn)的地區(qū)發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，盡可能減少棉花價(jià)格波動(dòng)的不確定性具有參考意義。

二、棉花產(chǎn)業(yè)的地區(qū)遷移情況分析

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，我國(guó)研究人員的研究方法大致可以概括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局變遷的方法描述與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局變遷原因的實(shí)證分析方法描述。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局變遷的方法描述涵蓋集中度指數(shù)（包括生產(chǎn)集中度指數(shù)、生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)和養(yǎng)殖布局指數(shù)）與空間統(tǒng)計(jì)分析（主要包括空間重心統(tǒng)計(jì)、空間自相關(guān)）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局變遷原因的實(shí)證分析方法描述是分析傳統(tǒng)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型和空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型（一般可分為“空間滯后模型”和“空間誤差模型）［5］。本文主要選取生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)作為重要參考指標(biāo)。所謂棉花的生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)是一個(gè)地區(qū)在特定時(shí)期內(nèi)播種的棉花面積占同期全國(guó)播種棉花面積的比例。

（一）黃河流域棉區(qū)的發(fā)展與沒(méi)落

1949年之前，我國(guó)棉花主要分布在長(zhǎng)江中下游平原、華北平原和渭河平原。建國(guó)初期，伴隨著“一五”計(jì)劃的實(shí)行，國(guó)家對(duì)北方工業(yè)基地的重點(diǎn)發(fā)展，這極大地帶動(dòng)了北方地區(qū)紡織工業(yè)的發(fā)展，形成了較為完善的種植技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，為棉花種植提供技術(shù)與硬件設(shè)施支撐。20世紀(jì)50年代，北方地區(qū)的棉田面積占全國(guó)總面積的62%，其中山東、河北、河南三省份占40%以上［6］。黃河流域一度成為我國(guó)棉花的主要產(chǎn)區(qū)。

20世紀(jì)60年代，受自然災(zāi)害的影響，北方糧食產(chǎn)量下降。北方人口眾多且密度較大，對(duì)糧食的需求量極大，供需之間的巨大缺口引起了北方糧食短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。為增加糧食產(chǎn)量，國(guó)家采取擴(kuò)大小麥等糧食種植面積增產(chǎn)，以此緩解糧食緊張。但由于耕地面積有限，出現(xiàn)了“糧棉爭(zhēng)地”的矛盾。棉花種植面積下降導(dǎo)致北方地區(qū)棉花價(jià)格上升，棉花生產(chǎn)原材料成本增加，不利于棉花生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。棉花種植規(guī)模和產(chǎn)量縮小導(dǎo)致北方棉區(qū)的棉花生產(chǎn)的地位下降。

（二）長(zhǎng)江流域棉區(qū)的興衰

相比之下，南方地區(qū)尤其是長(zhǎng)江中下游地區(qū)憑借著有利于棉花生長(zhǎng)的亞熱帶季風(fēng)氣候和較大的種植面積，棉花生產(chǎn)發(fā)展較快。在華北地區(qū)“糧棉爭(zhēng)地”矛盾日益突出的時(shí)候，中國(guó)棉花主產(chǎn)區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移到南方地區(qū)。1960—1974年南方地區(qū)的棉田面積占全國(guó)的53%，其中長(zhǎng)江中下游地區(qū)占50%左右；北方地區(qū)棉田面積占全國(guó)46%［7］。黃河流域棉花產(chǎn)區(qū)地位相對(duì)下降。

隨著改革開(kāi)放的深入，南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。因在部分地區(qū)棉花種植的經(jīng)濟(jì)效益較好，如在20世紀(jì)80年代初期，湖北省一熟制麥棉套種的經(jīng)濟(jì)效益就比雙季稻高，即具有比較利益（經(jīng)濟(jì)利益最大化）［6］。長(zhǎng)江中下游產(chǎn)區(qū)成為重要的棉花產(chǎn)區(qū)使中國(guó)棉花產(chǎn)量得以大幅提升，滿足了配套紡織業(yè)和人民生活的需求。江蘇、浙江、湖南等省發(fā)展起了以長(zhǎng)絨棉和細(xì)絨棉為主的棉花產(chǎn)業(yè)，并以優(yōu)質(zhì)棉著稱，不僅提升了南方地區(qū)在棉花市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，而且促進(jìn)了市場(chǎng)占有率的提高。

20世紀(jì)80年代后期，由于南方地區(qū)種植棉花的經(jīng)濟(jì)效益下降，棉花生產(chǎn)失去了比較利益。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步推進(jìn)、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的普遍實(shí)行與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的探索，農(nóng)民有了更多的自主權(quán)，受到農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的價(jià)格變動(dòng)激勵(lì)驅(qū)動(dòng)逐漸形成利益機(jī)制［8］，會(huì)傾向于選擇種植具有比較利益的糧食作物，如雙季稻和中稻。從生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)的變化情況來(lái)看，長(zhǎng)江流域棉區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)在波動(dòng)中不斷下降［4］。南方地區(qū)棉花種植面積下降，棉花產(chǎn)量相對(duì)下降，不再能滿足全國(guó)的棉花消費(fèi)需求。

（三）西北棉區(qū)的崛起

西北地區(qū)幅員遼闊，后備土地資源充足，能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模棉花生產(chǎn)；日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大等氣候特點(diǎn)，有利于棉花作物的光合作用和有機(jī)物的積累。特殊的環(huán)境條件生產(chǎn)出的棉花纖維韌性好、品質(zhì)高，具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

21世紀(jì)初期，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，西北地區(qū)的棉花產(chǎn)業(yè)獲得了政策與技術(shù)等方面的支持。2005—2011年，長(zhǎng)江流域棉區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)基本保持不變，黃河流域棉區(qū)的指數(shù)在下降，而西北內(nèi)陸棉區(qū)的指數(shù)顯著上升；2006年，西北內(nèi)陸棉區(qū)超越長(zhǎng)江流域棉區(qū)，成為我國(guó)的第二大植棉區(qū)［4］。棉花種植規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，棉花產(chǎn)量逐漸增加，成為中國(guó)最大的棉花產(chǎn)區(qū)和全球重要的中長(zhǎng)絨棉與細(xì)絨棉生產(chǎn)地之一，是中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，促進(jìn)了中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)鏈的完善。2011年開(kāi)始，在長(zhǎng)江流域棉區(qū)和黃河流域棉區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)都持續(xù)下降時(shí)，西北地區(qū)的棉花生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)穩(wěn)步提高，并在2012年成為了我國(guó)植棉面積最大的區(qū)域，其生產(chǎn)規(guī)模指數(shù)還在保持著上升的勢(shì)頭［4］。西北地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的崛起不僅推動(dòng)了中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也提高了中國(guó)棉花在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，西北內(nèi)陸地區(qū)與東南沿海地區(qū)的聯(lián)系增強(qiáng)，縮小了西北地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距，促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、地區(qū)遷移導(dǎo)致棉花價(jià)格的波動(dòng)影響機(jī)制

總體來(lái)講，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈上升態(tài)勢(shì)，種植業(yè)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)比較平緩。最能反映種植業(yè)價(jià)格波動(dòng)情況是糧食、油料、棉花等價(jià)格的波動(dòng)，其中波動(dòng)最大的是棉花，波幅一度曾達(dá)78.14。影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的因素主要包括供給方面和需求方面［9］。

（一）地區(qū)遷移通過(guò)改變生產(chǎn)成本影響棉花價(jià)格

農(nóng)產(chǎn)品供給量主要由生產(chǎn)成本，包括生產(chǎn)的邊際成本決定。國(guó)家的政策法規(guī)也會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品供給。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的重要組成部分，生產(chǎn)成本的上漲會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高；農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步降低了單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本；同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也和自然環(huán)境密切關(guān)聯(lián)，氣候因素如溫度、光照和極端自然災(zāi)害的發(fā)生等都會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)［9］。

棉花生產(chǎn)的地區(qū)遷移改變了生產(chǎn)成本。從棉花生產(chǎn)要素來(lái)看，棉花產(chǎn)業(yè)主要向物價(jià)水平低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。西北地區(qū)的物價(jià)水平低于黃河流域和長(zhǎng)江流域，生產(chǎn)要素如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具和勞動(dòng)力相較其他地區(qū)相對(duì)低廉；較低的地價(jià)使大面積且較為集中的棉田成為可能，有利于提高機(jī)械化程度達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)；生產(chǎn)棉花所需的生產(chǎn)成本相對(duì)較低，利潤(rùn)空間較大，相關(guān)從業(yè)人員生產(chǎn)積極性就會(huì)提高，有利于穩(wěn)定棉花供給。從自然環(huán)境上看，棉花種植地向耕地面積大且集聚、氣候適宜的地區(qū)轉(zhuǎn)移。西北地區(qū)較為充足的后備土地資源在一定程度上有利于規(guī)避農(nóng)作物爭(zhēng)地的矛盾激化；深居內(nèi)陸的地理位置使西北地區(qū)少受洪澇災(zāi)害引發(fā)減產(chǎn)；與黃河流域和長(zhǎng)江流域的季風(fēng)氣候相比，較為干旱的溫帶大陸性氣候也一定程度上減少了病蟲(chóng)害，減少農(nóng)藥的使用，并且有助于提高棉花品質(zhì)。綜上所述，棉花產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移到西北地區(qū)獲得了更低的生產(chǎn)成本和更適合種植棉花的地理區(qū)位，對(duì)穩(wěn)定棉花產(chǎn)量和棉花供給具有重要意義。

作為西北地區(qū)最大的省份新疆，是西北地區(qū)棉花生產(chǎn)的示范區(qū)，也具有西北地區(qū)棉花生產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)（區(qū)位優(yōu)勢(shì)指發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)位的綜合資源優(yōu)勢(shì)，分為自然條件和人文地理兩大部分，主要包括地形地勢(shì)、氣候、水源、土壤、市場(chǎng)、交通條件和政府政策等方面）。一方面新疆生產(chǎn)棉花的自然條件優(yōu)越，光熱資源豐富，棉田規(guī)模大且較為集中，有助于普及機(jī)采棉技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。而膜下滴管技術(shù)等新興技術(shù)進(jìn)一步突破了新疆地區(qū)水源匱乏等限制棉花種植的問(wèn)題；另一方面，國(guó)家出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等政策，鼓勵(lì)棉花種植。政府派遣專家援疆，完善公路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施加快棉花全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鞏固新疆棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。2020年，新疆在全國(guó)棉花播種面積的比例為78.93%；2022年，新疆棉花總產(chǎn)量在全國(guó)所占比例超過(guò)90%。新疆棉花的種植面積和商品調(diào)撥量20多年來(lái)都穩(wěn)居全國(guó)第一。這起到了保障了全國(guó)棉花資源的供給，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格的作用，并為新疆本地提供了就業(yè)崗位，增加了當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，提高了人民生活水平?/p>

（二）地區(qū)遷移使需求規(guī)模改變影響棉花價(jià)格

地區(qū)遷移主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、供給和交通運(yùn)輸條件來(lái)影響棉花需求。同我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品一樣，棉花的需求在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由國(guó)家通過(guò)發(fā)行布票等票證調(diào)控，需求量相對(duì)穩(wěn)定。改革開(kāi)放后，我國(guó)不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，棉花市場(chǎng)和棉花價(jià)格分別經(jīng)歷了由相對(duì)獨(dú)立封閉向日漸開(kāi)放融合、由以國(guó)家定價(jià)為主導(dǎo)向由市場(chǎng)供求決定價(jià)格的轉(zhuǎn)變歷程［9］。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，棉花需求量上升。棉花主產(chǎn)區(qū)重心轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)江流域，一方面縮短了原材料與棉花重要市場(chǎng)的距離，節(jié)省運(yùn)輸成本，有助于滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求；另一方面，憑借著南方地區(qū)較為便利的交通，以長(zhǎng)江中下游地區(qū)為主產(chǎn)區(qū)能夠促進(jìn)棉花市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大與需求的增加。進(jìn)入21世紀(jì)，蘭成鐵路、西成鐵路、隴海蘭新線等重要西部交通“大動(dòng)脈”的建設(shè)，優(yōu)化了西北地區(qū)的交通條件，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)嘏c我國(guó)東部地區(qū)的聯(lián)系，突破了運(yùn)輸棉花原料、半成品和棉花成品的地區(qū)限制。棉花主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移到西北地區(qū)，憑借優(yōu)質(zhì)的長(zhǎng)絨棉和細(xì)絨棉受到全國(guó)乃至海外市場(chǎng)的青睞，穩(wěn)定的供給也使當(dāng)?shù)赜袧M足較大棉花需求的條件。

（三）供求平衡及政策支持對(duì)棉花價(jià)格的影響

從中國(guó)棉花協(xié)會(huì)獲取2012—2022年中國(guó)棉花國(guó)內(nèi)需求量、國(guó)內(nèi)供給量和進(jìn)口量數(shù)據(jù)，繪制近十年中國(guó)棉花供需平衡走勢(shì)（數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)棉花協(xié)會(huì)）。如圖1所示，其中，三角折線代表國(guó)內(nèi)需求，菱形折線表示國(guó)內(nèi)供給，方塊折線表示進(jìn)口量，叉型折線表示出口量。從中可以看出，我國(guó)近10年國(guó)內(nèi)的棉花需求量均在700萬(wàn)t以上，呈現(xiàn)出高需求的特點(diǎn)。

圖1 2012—2022年中國(guó)棉花供需平衡走勢(shì)圖

根據(jù)圖1分析，我國(guó)國(guó)內(nèi)的棉花供給量大致在500萬(wàn)t～700萬(wàn)t內(nèi)波動(dòng)，棉花生產(chǎn)略顯不足；我國(guó)棉花進(jìn)口量呈下降趨勢(shì)，雖在個(gè)別年份有所波動(dòng)，但近兩年來(lái)大致在100萬(wàn)t～200萬(wàn)t的范圍內(nèi)，體現(xiàn)了我國(guó)供給能力的提升與供需矛盾的緩和。此外，我國(guó)國(guó)內(nèi)棉花的供給量與需求量呈現(xiàn)出雙高的特點(diǎn)，但國(guó)內(nèi)棉花需求高于國(guó)內(nèi)棉花供給。在一般的商品市場(chǎng)供不應(yīng)求會(huì)引起商品短缺，導(dǎo)致商品價(jià)格上漲。由于棉花是滿足人民基本生活所必需的商品，我國(guó)采取了多重舉措穩(wěn)定棉花價(jià)格。一方面，國(guó)家通過(guò)進(jìn)口等方式擴(kuò)大棉花總供給；另一方面，國(guó)家不斷完善價(jià)格補(bǔ)貼和目標(biāo)價(jià)格政策，盡力解決“棉貴傷民，棉賤傷農(nóng)”的問(wèn)題。以我國(guó)現(xiàn)在的棉花主產(chǎn)區(qū)為例，2017年，新疆自治區(qū)深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，并于2020年進(jìn)一步完善了相關(guān)政策，每三年評(píng)估一次，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)調(diào)整目標(biāo)價(jià)格，優(yōu)化了棉花產(chǎn)業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)［10］。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)的通知，2022年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策提出要求；2023年，新疆自治區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)2023—2025年棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施方案》，穩(wěn)定了現(xiàn)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策框架，聚焦于促進(jìn)棉花生產(chǎn)提質(zhì)增效，優(yōu)化棉花生產(chǎn)布局，融合兵地棉花市場(chǎng)，這一政策鞏固棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，提升新疆棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新疆在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得重要成果，在保障了棉農(nóng)的收益的同時(shí)發(fā)揮了市場(chǎng)的機(jī)制作用，能夠有效促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)鏈的完善，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著極為重要的作用。通過(guò)宏觀調(diào)控的方式穩(wěn)定供需，進(jìn)而穩(wěn)定棉花價(jià)格，彰顯了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性。

四、結(jié)論與政策建議

本文從我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的地區(qū)遷移的過(guò)程及原因簡(jiǎn)析出發(fā)，分析棉花產(chǎn)業(yè)遷移對(duì)棉花價(jià)格波動(dòng)的影響，通過(guò)規(guī)范分析和比較分析的方法得到棉花供給、棉花需求、供需平衡和政策支持等地區(qū)遷移導(dǎo)致的棉花價(jià)格影響因素。特別是針對(duì)棉花供需平衡，根據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)2012—2022年中國(guó)棉花國(guó)內(nèi)需求量、國(guó)內(nèi)供給量和進(jìn)口量數(shù)據(jù)，得到棉花產(chǎn)業(yè)供給量與需求量雙高，進(jìn)口量大于出口量、我國(guó)棉花對(duì)外貿(mào)易連續(xù)多年出現(xiàn)貿(mào)易逆差等結(jié)論，支撐棉花價(jià)格的變化。從對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的布局遷移的概述到分析棉花的地區(qū)遷移對(duì)價(jià)格的影響分析可知，棉花主產(chǎn)區(qū)的變遷會(huì)影響棉花的供給與棉花需求，通過(guò)改變供需之間的關(guān)系影響棉花價(jià)格。

隨著機(jī)采棉生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展、“天空地”遙感技術(shù)和籽棉收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等新技術(shù)的引入和應(yīng)用，棉花產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率、質(zhì)量控制、能源消耗以及環(huán)境保護(hù)等方面獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，減少了加工過(guò)程中原材料損耗，提高了棉花生產(chǎn)率，增加了有效產(chǎn)出，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。除此之外，因棉花是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注棉花價(jià)格，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策干預(yù)，使棉花價(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)，對(duì)于保障民生和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全具有重要意義。為此提出以下建議：

（一）以棉花產(chǎn)區(qū)的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，不斷推進(jìn)和完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策，保障人民日常消費(fèi)需求；依據(jù)政策規(guī)劃發(fā)放目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，保障生產(chǎn)方的權(quán)益，提高棉農(nóng)與廠商生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定棉花供給。

（二）對(duì)棉花市場(chǎng)包括生產(chǎn)要素市場(chǎng)加強(qiáng)必要監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊炒“棉”等哄抬物價(jià)的投機(jī)行為，致力于形成“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的現(xiàn)代棉花市場(chǎng)體系。

（三）出臺(tái)鼓勵(lì)棉花生產(chǎn)加工技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策，落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”；加快產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，向棉花企業(yè)推廣先進(jìn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)我國(guó)棉花的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）完善中央儲(chǔ)備棉的管理制度，建立健全棉花價(jià)格預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制中儲(chǔ)棉的準(zhǔn)入與準(zhǔn)出，通過(guò)對(duì)供給量與需求量的科學(xué)干預(yù)，達(dá)到平衡供需穩(wěn)定價(jià)格的目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。