李妍

冬日的攀枝花，陽光分外溫暖，金沙江碧波蕩漾。

“剛剛大家聽了最新的土地流轉(zhuǎn)方案，還有沒有什么意見？同意的話請大家舉手。”近日，在攀枝花市西區(qū)格里坪鎮(zhèn)莊上村文化廣場，村民們正對土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、地面附著物賠償、入股分紅情況進(jìn)行討論。在鎮(zhèn)紀(jì)委、村干部的全程監(jiān)督下，最終以現(xiàn)場舉手表決的方式，通過了打造沿江項(xiàng)目方案。

莊上村地處金沙江邊，村“兩委”探索規(guī)?；?jīng)營土地，整合江邊閑置荒地，采取“土地流轉(zhuǎn)（托管）+勞務(wù)扶持+入股分紅”運(yùn)營模式，打造“水墨金沙 幸福美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目。該項(xiàng)目貫通江岸河堤9.67公里，占地180畝，投資2700萬余元。項(xiàng)目拉動之下，預(yù)計今年該村村民人均可支配收入達(dá)3.3萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入突破100萬元。

為農(nóng)民謀幸福，為鄉(xiāng)村謀振興。近日，省委十二屆四次全會提出以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)突破口，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距為目標(biāo)，形成各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，篤行更需實(shí)干。西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅定不移踐行“陽光紀(jì)檢”工作理念，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓農(nóng)民增收，認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督各項(xiàng)工作部署，規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，助力鄉(xiāng)村振興工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以精準(zhǔn)措施督促“權(quán)責(zé)分明”

九月，深秋將至，天氣轉(zhuǎn)寒，西區(qū)格里坪鎮(zhèn)新莊村龍?zhí)队袢B(yǎng)殖基地喜獲豐收，捕魚、抬魚、裝筐、過秤，一派“魚躍人歡”的火熱景象。

“這是今年試養(yǎng)殖的第一批，預(yù)計收益在6萬元左右?！毙虑f村黨總支書記張繼華向前來開展日常監(jiān)督的格里坪鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部說，該鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為抓手，依托新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，結(jié)合各村實(shí)際，打造各具特色的“共富工坊”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收。

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)在縣域。西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊緊抓住這個重點(diǎn)，制定《強(qiáng)化基層監(jiān)督護(hù)航鄉(xiāng)村振興十條措施》，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，梳理5個方面18項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，壓緊壓實(shí)全區(qū)職能部門鄉(xiāng)村振興主體責(zé)任以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，采取“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室抓統(tǒng)籌+派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)抓推進(jìn)+紀(jì)檢監(jiān)察室抓落實(shí)”聯(lián)動監(jiān)督模式，推動形成上下貫通、縱橫聯(lián)動的監(jiān)督合力。

“老鄉(xiāng)，今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼拿到?jīng)]有？是發(fā)的現(xiàn)金還是打到卡上的？”不久前，在格里坪鎮(zhèn)金家村青花椒種植戶家中，西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸局、區(qū)財政局等部門組成的聯(lián)合檢查組就涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行現(xiàn)場詢問。

在涉農(nóng)資金專項(xiàng)監(jiān)督工作中，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)農(nóng)交局梳理涉農(nóng)補(bǔ)貼明細(xì)，財政提供資金發(fā)放臺賬，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰撥付誰監(jiān)管”原則，全面摸清涉農(nóng)補(bǔ)貼資金底數(shù)。

除涉農(nóng)補(bǔ)貼外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展千頭萬緒，如何壓實(shí)各方責(zé)任，推動監(jiān)督落地？“我們強(qiáng)化‘四責(zé)協(xié)同，形成財政、審計、發(fā)改、巡察共同參與的‘大監(jiān)督體系?！睋?jù)西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年年初，該區(qū)已建立起聯(lián)合檢查、問題移送、會商會辦等工作機(jī)制，針對各單位職責(zé)，建立惠農(nóng)補(bǔ)貼、“三資”管理、耕地保護(hù)等監(jiān)督檢查清單，發(fā)揮好各單位專業(yè)優(yōu)勢、職能優(yōu)勢，開展聯(lián)合監(jiān)督，并在發(fā)現(xiàn)問題后推動逐一整改。

盯權(quán)力運(yùn)行，以嚴(yán)的基調(diào)助力“精準(zhǔn)施治”

“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域涉及面廣，各級下達(dá)政策、項(xiàng)目、資金多，只有抓住權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，才能保證監(jiān)督出實(shí)效?！蔽鲄^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說，開展點(diǎn)題式、蹲點(diǎn)式監(jiān)督，成為該區(qū)開展監(jiān)督的重要方式。

為此，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促各級紀(jì)檢監(jiān)察力量在監(jiān)督前做足功課，既帶著問題下去，也帶著問題上來。強(qiáng)化監(jiān)督全過程目標(biāo)管理，深化監(jiān)督“清單制+報告制”制度，完善動態(tài)跟蹤、定期梳理匯總、“回頭看”等具體措施，做到既看形式、也看內(nèi)容、更看效果。

“這份租賃合同2021年就到期了，后續(xù)有沒有續(xù)簽合同？相關(guān)的手續(xù)請給我們看一下。”不久前，在該區(qū)格里坪鎮(zhèn)大水井村承包合同監(jiān)督檢查現(xiàn)場，檢查組對照小微權(quán)力清單，在翻閱資料時迅速發(fā)現(xiàn)了問題。

基層小微權(quán)力運(yùn)行是否規(guī)范，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否能夠得到有效實(shí)施。針對鄉(xiāng)村振興中集體經(jīng)濟(jì)合同簽訂、項(xiàng)目簡易審批、“三資”管理等關(guān)鍵內(nèi)容，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會同相關(guān)部門梳理出現(xiàn)場核算遺漏、金額計算錯誤、村集體經(jīng)濟(jì)未履行民主程序、合同到期應(yīng)收回未收回等廉政風(fēng)險點(diǎn)，在開展監(jiān)督檢查過程中突出靶向施力。

“我們針對查找出的82個廉政風(fēng)險點(diǎn)開展各類監(jiān)督檢查58次，開展集體“三資”提級監(jiān)督、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)、集體資產(chǎn)資源租賃（承包）合同專項(xiàng)治理等專項(xiàng)監(jiān)督治理6次?！蔽鲄^(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人介紹說。有力監(jiān)督之下，今年以來，該區(qū)發(fā)現(xiàn)問題29個，督促整改21個。處置鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域和群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索22件，立案18件18人，查處10件10人，追繳退賠800萬元。

與此同時，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將查辦的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域典型案例編印進(jìn)警示教育讀本，在鎮(zhèn)、村兩級召開警示教育大會15場，曝光典型案例5起。并靈活運(yùn)用監(jiān)督工作提醒函、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式反饋問題，督促責(zé)任部門出臺農(nóng)村“三資”管理制度、土地流轉(zhuǎn)管理辦法、村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法等制度機(jī)制，形成發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、源頭治理的完整鏈條。

盯民生福祉，以暖心服務(wù)守護(hù)“安居樂業(yè)”

“現(xiàn)在快遞點(diǎn)建在村上了，芒果郵寄、銷售就不愁了，真沒想到問題這么快就解決了。”近日，面對西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部的回訪，格里坪鎮(zhèn)莊上村村民胡國平給出了滿意的答復(fù)。

據(jù)悉，莊上村以種植芒果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物為主，隨著網(wǎng)上銷售日益增多，村上沒有快遞網(wǎng)點(diǎn)的情況很大程度上影響了物流速度。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委知曉這一情況后，很快督促相關(guān)單位在村上成立一家集收售郵寄農(nóng)產(chǎn)品、收發(fā)郵件的快遞服務(wù)站，推動了問題的解決。

讓農(nóng)民富起來，生活好起來，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)指向。西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委瞄準(zhǔn)群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題，找準(zhǔn)監(jiān)督“突破口”，開展“十大民生領(lǐng)域突出問題”專項(xiàng)治理，對苗頭性、傾向性問題當(dāng)場提醒，重點(diǎn)關(guān)注頑固性風(fēng)險點(diǎn)防范，著力提升監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性。

“最近芒果病蟲害比較嚴(yán)重，能不能幫我們聯(lián)系專家看一看？”“村上灌溉水沒有規(guī)劃，水庫一放水就沖得亂七八糟，村上有沒有解決辦法？”近期，在大水井村“陽光問廉”壩壩會上，村民們你一言我一語討論得熱火朝天。

用好“陽光問廉”機(jī)制，開展好“陽光問廉”壩壩會進(jìn)村社、“走基層、訪民生、解難題”等活動，是西區(qū)面對面收集群眾“急難愁盼”的積極嘗試。不僅如此，該區(qū)還通過在村一級設(shè)置廉情工作站接訪點(diǎn)，整合基層廉情監(jiān)督員力量，把紀(jì)檢監(jiān)察干部全員接訪、上門接訪、包案下訪工作安排在廉情工作站接訪點(diǎn)等方式，推動全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在一線發(fā)現(xiàn)問題135個，推動解決問題106個。

監(jiān)督之下，成效漸顯。整合村集體資產(chǎn)1.1億元、土地資源4.9萬畝，建成2萬畝芒果基地、6000畝特色果蔬基地，蘇鐵山藥、泉水魚、京亞葡萄等農(nóng)產(chǎn)品銷售額突破800萬元，帶動周邊農(nóng)產(chǎn)品銷售7000萬元左右……一串串?dāng)?shù)字不僅是西區(qū)“全域聯(lián)動、共富同行”的成效展示，更是西區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全力護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的生動體現(xiàn)。