文/重慶市石柱土家族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 劉嚴(yán) 李杰 江彬彬

石柱縣隸屬重慶市，是土家族人口集聚地之一，自“十三五”以來對農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展工作予以高度重視，在重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的引導(dǎo)下，以綠色興農(nóng)和質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，結(jié)合品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，立足于“綠色崛起、轉(zhuǎn)型康養(yǎng)”發(fā)展主題，在“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、外塑品牌、內(nèi)強(qiáng)品質(zhì)”原則的指引下，聚焦“全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣”，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌。

一、積極建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌的意義

（一）有利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的提升

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中普遍存在嚴(yán)重的同質(zhì)化、低端化的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)象，消費(fèi)者需求難以得到滿足，可選擇余地不大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的提升也因此受到影響，且價(jià)值鏈最底層的農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品方面能夠收獲的利潤也會(huì)大打折扣，阻礙農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工中往往都是粗加工，不具備較高的產(chǎn)品附加值，面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺要求很難滿足。通過加大農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)發(fā)展力度，能夠引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是推動(dòng)低端消費(fèi)市場連通高端消費(fèi)市場的關(guān)鍵渠道，有利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的提升，從而幫助農(nóng)民增收。

（二）提高國際競爭力

我國具備豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，但農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力較差，產(chǎn)品研發(fā)投入不足，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，產(chǎn)品附加值不高，規(guī)模效益、集群效應(yīng)不明顯[1]，導(dǎo)致石柱縣莼菜、辣椒、黃連、蜂蜜等良好的特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢未能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，基本上都是停留在國內(nèi)市場，未走出國門，導(dǎo)致國際市場方面不具備可觀的占有率。標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、種植規(guī)模小、脫離國際市場需求等矛盾的存在，限制了產(chǎn)品國際競爭力的提升。

（三）提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)興旺中，質(zhì)量興農(nóng)是關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)品牌象征高品質(zhì)、綠色農(nóng)業(yè)，是贏得消費(fèi)者信賴的重要基礎(chǔ)。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，品牌農(nóng)業(yè)能夠體現(xiàn)重要的推動(dòng)作用[2]。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正沿著“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”的發(fā)展方向前進(jìn)，與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展要求相契合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；皹?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)并大力建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式及提高發(fā)展質(zhì)量的重要推手；同時(shí)，也是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品附加值增加、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展與農(nóng)民增收的主要渠道，在化解農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)不平衡中也體現(xiàn)著不可忽視的作用。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌，可加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)宗旨體現(xiàn)在信息化與科技化農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保等方面，各方面優(yōu)勢突出，競爭力較強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)品牌理應(yīng)是高品質(zhì)農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技典范，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可當(dāng)作匯聚品牌的農(nóng)業(yè)[3]。在一大批具備較強(qiáng)競爭力、較高科技含量的具有代表性的農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化自然能夠逐步實(shí)現(xiàn)。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)是不可忽視的內(nèi)在需求，是與市場變化相適應(yīng)且契合消費(fèi)者結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果。

二、石柱縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)現(xiàn)狀

石柱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、內(nèi)強(qiáng)品質(zhì)、外塑品牌”要求，著力聚焦農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育打造了一批高品質(zhì)、口碑好的康養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品培育，加快建設(shè)綠色有機(jī)基地，為創(chuàng)建品牌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2022年，石柱縣新培育綠色食品7個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品1個(gè)、有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)；新增農(nóng)業(yè)品牌30個(gè)，其中重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，“巴味渝珍”品牌授權(quán)產(chǎn)品7個(gè)，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，特質(zhì)農(nóng)品6個(gè)，重慶市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2個(gè)（濤二臨溪羊肉扣碗、糊辣殼大包面），農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)評(píng)選認(rèn)定6個(gè)；實(shí)現(xiàn)全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地2.4萬畝，綠色食品基地10萬畝。以“源味石柱”公用品牌為龍頭，石柱辣椒、石柱莼菜、石柱黃連、石柱大米、石柱蜂蜜等為主干，企業(yè)品牌為枝干的農(nóng)業(yè)品牌體系基本形成。

三、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景的石柱縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)策略

（一）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管檢測

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，石柱縣在建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌時(shí)，需要繼續(xù)扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，大力推進(jìn)國家和市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)和承諾食用農(nóng)產(chǎn)品合格達(dá)標(biāo)制度建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋[4]。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管檢查，嚴(yán)格按照“四嚴(yán)”要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化管理，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，著力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，確保人民群眾“舌尖”上的安全。同時(shí)，建立健全品牌監(jiān)督保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的品牌管理體系。加大對“源味石柱”公用品牌、“二品一標(biāo)”、名牌農(nóng)產(chǎn)品、“老字號(hào)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等品牌保護(hù)，推行質(zhì)量信用評(píng)價(jià)、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，防止侵權(quán)行為，用好用活用精石柱系列品牌。

（二）著重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中，相關(guān)人員應(yīng)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。首先，要注重管理標(biāo)準(zhǔn)的提升與優(yōu)化。石柱縣近年來引進(jìn)了很多的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)線，但僅關(guān)注產(chǎn)量而忽略質(zhì)量的問題依舊存在?；诖?，管理人員需要嚴(yán)格把控生產(chǎn)管理中的產(chǎn)品質(zhì)量，在參考國內(nèi)先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)投入標(biāo)準(zhǔn)作為指引，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的管控力度。同時(shí)，石柱縣應(yīng)聚焦農(nóng)殘監(jiān)測覆蓋面、殘留超標(biāo)、監(jiān)測體系、檢測水準(zhǔn)等，以農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作的通知》為根據(jù)，妥善進(jìn)行監(jiān)測管理工作的安排與開展。圍繞待上崗或已上崗人員組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，保證其工作中能夠密切遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其次，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的改造提升，加大農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測的資金投入，嚴(yán)格管控檢測關(guān)口，確保當(dāng)問題發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處理，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的提升。最后，邀請專家把關(guān)質(zhì)量、指導(dǎo)技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流程規(guī)范、引入科學(xué)技術(shù)及開展農(nóng)殘監(jiān)測等工作意義與目的的講解工作，以此帶動(dòng)企業(yè)工作效率的提升，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。

（三）加大人才培育力度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興過程中堅(jiān)定落實(shí)人才支撐工作，提高開發(fā)人力資本的地位，是推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的必然要求，而人才也是助力鄉(xiāng)村振興得以實(shí)現(xiàn)的重要條件。在建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌中也要著重振興人才，依托鄉(xiāng)村人才振興促使更多優(yōu)秀人才扎根鄉(xiāng)村，為建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌提供必要的人才支持。首先，縣委縣政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極推進(jìn)人才引進(jìn)工作，繼續(xù)落實(shí)人才激勵(lì)政策。在建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌的過程中，積極落實(shí)企業(yè)管理、品牌設(shè)計(jì)及市場營銷等專業(yè)人才的引進(jìn)工作，從住房補(bǔ)貼、晉升與薪酬等激勵(lì)政策入手，引領(lǐng)各類人才來石柱縣就業(yè)，擴(kuò)充建設(shè)本地農(nóng)業(yè)品牌的人才儲(chǔ)備。其次，大力培育新知識(shí)型農(nóng)民。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)中，農(nóng)民作為直接受益者，在建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌中的需求相當(dāng)強(qiáng)烈，然而因自身知識(shí)背景受限，在建設(shè)與維護(hù)農(nóng)業(yè)品牌等工作方面難以勝任?；诖?，政府可從“送知識(shí)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)入手，組織建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌領(lǐng)域的企業(yè)家或?qū)＜仪巴l(xiāng)村開展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，培育懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)營銷和品牌管理的新知識(shí)型農(nóng)民。最后，積極落實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)，吸引科技人員到鄉(xiāng)村一線。政府積極與高校院所建立合作關(guān)系并進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)，鼓勵(lì)高校院所的科研人員深入石柱縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，從技術(shù)方面為建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌提供必要的支持，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研機(jī)制形成更高的運(yùn)行效率，緩解本地科技人才匱乏的困境。

（四）建立健全“四個(gè)”扶持機(jī)制

通過“四個(gè)”扶持機(jī)制的建立與健全，保障農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作的順利有序開展。一是注重品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)。充分發(fā)揮石柱縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建設(shè)開發(fā)農(nóng)業(yè)品牌中出現(xiàn)的各類問題的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、研究品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)中的扶持政策措施，并為企業(yè)提供品牌申報(bào)、認(rèn)證與注冊等工作的協(xié)助服務(wù)。二是落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的健全。石柱縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度基本形成，各成員單位需繼續(xù)按照自己的職能職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，聚焦全縣農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)籌協(xié)調(diào)品牌建設(shè)工作的開展，為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的運(yùn)行提供保障。通過“市場拉動(dòng)、政府推動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)和企業(yè)主動(dòng)”格局的構(gòu)建，為建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌提供動(dòng)力。企業(yè)應(yīng)打好對外“牌”，堅(jiān)持包裝統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和質(zhì)量統(tǒng)一的“四個(gè)統(tǒng)一”，切忌各吹各號(hào)、各唱各調(diào)。三是積極推進(jìn)扶持政策的落實(shí)。為促進(jìn)石柱縣品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)做大做強(qiáng)，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，持續(xù)對獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證、市級(jí)以上著名商標(biāo)和名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的經(jīng)營主體給予補(bǔ)助，同時(shí)對保持農(nóng)產(chǎn)品品牌并開展續(xù)展認(rèn)證的參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和自然人等經(jīng)營主體給予補(bǔ)助。四是加大品牌宣傳力度。政府及各部門需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)及各個(gè)主流媒體等新媒體，圍繞石柱縣農(nóng)業(yè)品牌展開全面宣傳，尤其是集中力量宣傳推介石柱莼菜、石柱辣椒、石柱蜂蜜、石柱黃連等本地特色品牌，使石柱農(nóng)業(yè)品牌能夠跨越縣門、享譽(yù)全國的同時(shí)，逐步向海外進(jìn)軍。在緊握渝魯合作、對口扶貧平臺(tái)，協(xié)商搭建友好合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)把目光轉(zhuǎn)移至國內(nèi)國際高層次、高規(guī)格展銷會(huì)中，拓展本地農(nóng)業(yè)品牌覆蓋范圍，為更多消費(fèi)者、經(jīng)營者提供接觸本地農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)和渠道。

（五）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

首先，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。石柱縣應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)布局，整合農(nóng)業(yè)科技資源，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)民合作社等多元主體共同參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。其次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣。石柱縣應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣工作，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，通過組織農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，使農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。再次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。石柱縣應(yīng)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，建立農(nóng)業(yè)科技成果展示交易中心，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民合作社等提供技術(shù)交易、信息咨詢、成果評(píng)價(jià)等服務(wù)。通過政策扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、資金支持等手段，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民合作社加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流。石柱縣應(yīng)積極參與國際農(nóng)業(yè)科技合作與交流，引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升本地農(nóng)業(yè)品牌的國際競爭力。同時(shí)，支持本地農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和特色品牌農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，參與國際農(nóng)業(yè)市場競爭，擴(kuò)大石柱縣農(nóng)業(yè)品牌的國際影響力。

四、結(jié)論

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村振興旨在“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，是化解社會(huì)主要矛盾、滿足農(nóng)民向往美好生活需求的重大戰(zhàn)略部署，是艱巨而又長期的浩大工程。石柱縣以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、外塑品牌、內(nèi)強(qiáng)品質(zhì)”原則為中心，聚焦本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌，不僅能推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高本地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興作出一份貢獻(xiàn)。