盧建華 顏曉峰

摘? 要：習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述是在領(lǐng)導(dǎo)和從事地方僑務(wù)工作的實踐中孕育和不斷發(fā)展的，經(jīng)歷了從“謀一域”到“謀全局”的發(fā)展過程。習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述的核心要義和主要內(nèi)容，都能從其在地方領(lǐng)導(dǎo)和從事僑務(wù)工作的思考和實踐探索中找到源頭。該重要論述明確并高度肯定了海外僑胞的地位作用，這主要源于習(xí)近平在地方工作時對華僑華人歷史傳統(tǒng)和所作貢獻(xiàn)的深刻認(rèn)識。該重要論述明確了凝聚僑心僑力同圓共享中國夢的新時代僑務(wù)工作主題，這主要源于習(xí)近平在地方工作時對華僑華人企盼祖國強(qiáng)大和希望能為民族復(fù)興偉業(yè)奉獻(xiàn)力量的深切感悟。該重要論述明確了“根”“魂”“夢”的新時代僑務(wù)工作主線，這主要源于習(xí)近平在地方工作時對民族文化凝心聚力作用的深刻理解和對華僑華人情感認(rèn)同、文化認(rèn)同的深刻認(rèn)識。該重要論述明確了“三有利”的新時代僑務(wù)工作原則，這主要源于習(xí)近平在地方工作時所提出的“三有利”僑務(wù)工作思路。該重要論述明確了“大僑務(wù)”的新時代僑務(wù)工作格局，這主要源于習(xí)近平在地方工作時所確立并著力倡導(dǎo)的“大僑務(wù)”觀念。該重要論述明確了推動構(gòu)建人類命運共同體的新時代僑務(wù)工作重點，這主要源于習(xí)近平在地方工作時對華僑華人為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展所作貢獻(xiàn)的高度肯定，對華僑華人融入并回饋住在國的積極倡導(dǎo)和對華僑華人為世界和平發(fā)展作貢獻(xiàn)的殷切期待。該重要論述明確了“貼心人”“實干家”的僑務(wù)干部隊伍建設(shè)要求，這主要源于習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)和從事地方僑務(wù)工作時的身體力行和嚴(yán)格要求。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；僑務(wù)工作；海外僑胞；華僑華人；“根”“魂”“夢”；福建；浙江

中圖分類號：D613? ??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?? ?文章編號：2096-3378（2023）06-0067-14

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，順應(yīng)時代潮流，把握世界發(fā)展大勢，對做好新時代僑務(wù)工作作出了一系列深刻論述和重要指示，形成了以“七個明確”為核心內(nèi)容的習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述［1］。習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述堅持馬克思主義“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的積極力量”這一統(tǒng)戰(zhàn)思想原則，吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“民胞物與、四海一家”和“胸懷天下、協(xié)和萬邦”的思想精華，繼承了歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)不斷發(fā)展著的實際所形成的僑務(wù)工作理論，是基于對世情、國情和僑情的準(zhǔn)確把握和在地方工作時的僑務(wù)工作實踐所提出的新思想新觀點新論斷，是馬克思主義中國化時代化在僑務(wù)領(lǐng)域的最新理論成果，也是新時代我國僑務(wù)工作和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展的根本遵循和行動指南。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述的研究主要集中在以下幾個方面。一是內(nèi)容體系和原創(chuàng)性貢獻(xiàn)研究。有學(xué)者研究認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述內(nèi)容豐富、體系嚴(yán)密，涉及華僑華人資源的戰(zhàn)略作用、僑務(wù)工作宗旨、僑務(wù)公共外交、僑務(wù)工作理論與方法等多個方面，并將其概括為“愛國貢獻(xiàn)論”“僑務(wù)資源論”“‘根魂夢’論”“統(tǒng)一動力論”“友好橋梁論”“維護(hù)僑益論”等［2-5］。二是理論和實踐來源研究。相關(guān)研究指出，該重要論述的理論和實踐來源于馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想和理論、中國共產(chǎn)黨百年來僑務(wù)工作探索實踐的經(jīng)驗總結(jié)，以及習(xí)近平總書記在中央和地方領(lǐng)導(dǎo)和從事僑務(wù)工作的實踐經(jīng)驗、關(guān)于華僑華人歷史傳統(tǒng)的深刻理解和對中國與世界發(fā)展大勢的深刻把握［6-7］。三是地位和作用研究。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為該重要論述既能為改革開放服務(wù)、促進(jìn)國家統(tǒng)一、傳播中華文化、提升國家軟實力，又能助力共建“一帶一路”，推動構(gòu)建人類命運共同體，具有極為重要的價值和意義［8-10］。四是習(xí)近平總書記在地方工作時的僑務(wù)論述和實踐探索研究。部分學(xué)者對習(xí)近平總書記在福建率先提出的“大僑務(wù)”理念和“三有利”原則、在浙江提出的“以人為本、為僑服務(wù)”宗旨及他在地方的僑務(wù)實踐探索進(jìn)行了梳理和研究［11-14］。

既有文獻(xiàn)多圍繞該重要論述的生成邏輯、體系結(jié)構(gòu)、核心內(nèi)容、理論特征和地位作用進(jìn)行宏觀研究，而專門對習(xí)近平在地方工作時的涉僑文獻(xiàn)和涉僑工作的研究不多、不夠深入，對習(xí)近平在地方領(lǐng)導(dǎo)和從事僑務(wù)工作的探索實踐與后來形成的習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述的關(guān)系研究更少。習(xí)近平總書記曾長期在福建、浙江、上海等新老僑鄉(xiāng)工作，有領(lǐng)導(dǎo)僑務(wù)工作的豐富經(jīng)驗。他在地方工作時關(guān)于僑務(wù)工作進(jìn)行的一系列具有前瞻性、開創(chuàng)性、戰(zhàn)略性的重大理念創(chuàng)新和實踐探索，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和我國改革開放事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。因此，全面回顧、系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記在地方工作期間關(guān)于僑務(wù)工作的重要理念、系列文獻(xiàn)、重大實踐，對我們在新的歷史征程上更好地理解把握、自覺踐行習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述，做好新時代的僑務(wù)工作和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，具有十分重要的意義。

一、從“多次撰文稱贊海外僑胞的重要貢獻(xiàn)”到“明確并高度肯定海外僑胞的地位作用”

習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述明確并高度肯定了海外僑胞的地位作用。這根源于習(xí)近平總書記對華僑華人歷史和傳統(tǒng)的深刻理解，體現(xiàn)了他在地方工作時對華僑華人在我國改革開放進(jìn)程中所作貢獻(xiàn)的深刻認(rèn)識。

習(xí)近平總書記指出：“長期以來，一代又一代海外僑胞，秉承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，不忘祖國，不忘祖籍，不忘身上流淌的中華民族血液，熱情支持中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)，為中華民族發(fā)展壯大、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、增進(jìn)中國人民同各國人民的友好合作作出了重要貢獻(xiàn)。”［15］習(xí)近平總書記高度肯定并重視海外僑胞的地位和作用，在對外進(jìn)行國事訪問期間，總是抽出時間看望慰問當(dāng)?shù)氐娜A僑華人，稱贊他們?yōu)樽鎳l(fā)展和統(tǒng)一作出的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記“知僑”“懂僑”“親僑”“愛僑”的工作作風(fēng)與他長期的僑鄉(xiāng)工作經(jīng)歷密切相關(guān)。

習(xí)近平總書記曾在全國第二大僑鄉(xiāng)福建工作長達(dá)17年半，對海外僑胞生存與發(fā)展的歷史、傳承與堅守的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及其歷史貢獻(xiàn)等都有著深入的了解和認(rèn)識。1991年，習(xí)近平在擔(dān)任福州市委書記期間，出席了黃乃裳開墾“新福州”90周年紀(jì)念會暨學(xué)術(shù)研討會。他在講話中指出，“廣大華僑、歸僑和僑眷積極為祖國貢獻(xiàn)聰明才智，或捐資捐物，興辦公益事業(yè)；或投資合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮；或穿針引線，致力于中外合作；或推動海峽兩岸的接觸和交往，起了積極作用”［16］，高度稱贊改革開放以來海外僑胞所作的貢獻(xiàn)。1999年，習(xí)近平在為《改革開放與福建華僑華人》一書所作的序中贊許廣大海外僑胞“始終是我國對外開放、發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作和科技、文化交流中最積極、最熱情的一部分……為我國經(jīng)濟(jì)以及公益事業(yè)的發(fā)展，傾注了大量的心血”［17］1。習(xí)近平任福州市委書記期間，經(jīng)常不辭勞苦、親自出馬，帶領(lǐng)有關(guān)部門和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴東南亞考察，廣泛接觸僑胞、臺胞和外商，歡迎他們到福州投資建設(shè)。在他的不懈努力下，冠捷集團(tuán)、三菱汽車等來自20多個國家和地區(qū)的知名企業(yè)在福州落戶，為福州改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重大推動作用，大大改變了福州經(jīng)濟(jì)落后的狀況［18］。2000年，時任福建省省長的習(xí)近平在接受媒體采訪時指出：“我們的海外華僑愛國愛鄉(xiāng)，凝聚力很強(qiáng)，尋根意識濃厚，不忘造福家鄉(xiāng)，在不同歷史時期都為福建的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，成為推動福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量?！保?9］2002年，習(xí)近平在為《濃濃赤子情》一書所作的序中再次指出，“海外僑胞歷來是我國社會主義革命、建設(shè)的重要力量和優(yōu)勢，是中華民族的共同財富和資源”，并稱贊“他們捐贈社會公益事業(yè)，回饋社會；他們引資引智，造福桑梓；他們促進(jìn)各國人民友好往來，為著祖國的繁榮富強(qiáng)，不遺余力”［20］。

作為改革開放以后迅速崛起的新僑鄉(xiāng)，浙江的海外僑胞分布在世界120多個國家和地區(qū)。2002年，習(xí)近平調(diào)任浙江后，更加重視僑務(wù)工作，強(qiáng)調(diào)廣大海外僑胞的重要地位和作用。2006年，習(xí)近平率團(tuán)訪美時參加紐約華人華僑社團(tuán)舉行的歡迎晚會。他表示：“長期以來，勤勞聰明的旅美浙江鄉(xiāng)親，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏、敢為人先、團(tuán)結(jié)互助，在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、政治等領(lǐng)域，事業(yè)有成，卓有建樹，在維護(hù)華人華僑的正當(dāng)權(quán)益、傳播中華傳統(tǒng)文化、反對‘臺獨’促進(jìn)中國的和平統(tǒng)一、促進(jìn)居住地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、開展與家鄉(xiāng)多種形式的合作與交流等方面，做了許多卓有成效的工作，作出了積極貢獻(xiàn)，受到人們的尊重和贊譽。”［21］

習(xí)近平總書記在新老僑鄉(xiāng)多年的工作經(jīng)歷，使得他能夠耳聞目睹海外僑胞在中國革命、建設(shè)和改革中所作出的重要貢獻(xiàn)，使得他能夠親身感受華僑華人與祖（籍）國和家鄉(xiāng)的血肉聯(lián)系。在深入了解海外僑胞生存發(fā)展的歷史現(xiàn)狀、深刻認(rèn)識海外僑胞衷心希望祖國強(qiáng)盛和民族興旺的基礎(chǔ)上，習(xí)近平對如何把海外僑胞愛國愛鄉(xiāng)的情結(jié)、實現(xiàn)自身事業(yè)更大發(fā)展的愿望和中國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迫切需要三者有機(jī)結(jié)合進(jìn)行了全面、系統(tǒng)和深入的思考。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族偉大復(fù)興迎來了光明前景。隨著中國日益走近世界舞臺中央，中國和世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化，中國需要更好地了解世界，世界也需要更好地了解中國。習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，就新時代僑務(wù)工作作出了一系列重要論述，明確并高度肯定了海外僑胞的地位作用，強(qiáng)調(diào)要積極引導(dǎo)海外僑胞致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)中國統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，致力于增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流，推動構(gòu)建人類命運共同體。換言之，無論是在地方工作期間稱贊并重視海外僑胞為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)作出的重要貢獻(xiàn)，還是在進(jìn)入新時代后希望海外僑胞積極推動中外文明交流互鑒、增進(jìn)中外民眾相互了解和理解、在構(gòu)建人類命運共同體方面發(fā)揮獨特作用和力量，習(xí)近平總書記對廣大海外僑胞重要地位和作用的認(rèn)識是一脈相承的。

二、從“實現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興一直是海外僑胞強(qiáng)大的精神支柱”到“凝聚僑心僑力同圓共享中國夢的新時代僑務(wù)工作主題”

習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述明確了凝聚僑心僑力同圓共享中國夢的新時代僑務(wù)工作主題。這主要源于他在地方工作時對華僑華人企盼祖國強(qiáng)大和希望能為民族復(fù)興偉業(yè)奉獻(xiàn)力量的深切感悟。

習(xí)近平總書記指出：“中國夢是國家夢、民族夢，也是每個中華兒女的夢……只要海內(nèi)外中華兒女緊密團(tuán)結(jié)起來，有力出力，有智出智，團(tuán)結(jié)一心奮斗，就一定能夠匯聚起實現(xiàn)夢想的強(qiáng)大力量?！保?5］64近代以來，海外僑胞在異國他鄉(xiāng)求生存、謀發(fā)展，備嘗國家貧弱、民族落后所帶來的艱辛與屈辱。慘痛的經(jīng)歷讓他們深感自己的命運與祖國的命運緊密相連。自那時起，爭取國家獨立、實現(xiàn)民族復(fù)興就成為海內(nèi)外中華兒女共同的心愿。習(xí)近平總書記在地方工作期間十分重視僑務(wù)工作，結(jié)交了很多華僑朋友，對廣大海外僑胞希望祖國繁榮富強(qiáng)、民族興旺發(fā)達(dá)的愛國情結(jié)可謂知之甚深、銘感于心。

2002年，習(xí)近平在為《濃濃赤子情》一書所作的序中明確指出，盡管海外僑胞“本人或上幾代人在境外居住，但尋根謁祖、鄉(xiāng)土觀念、民族意識在他們心靈中蘊蓄很深很深，振興中華，實現(xiàn)中華民族偉大的復(fù)興一直是海外僑胞強(qiáng)大的精神支柱”［20］。他還特別提到了一位福建安溪的老華僑在家鄉(xiāng)捐資興學(xué)的感人故事：這位老人回鄉(xiāng)出資數(shù)千萬興辦教育，而自己生活卻十分儉樸，仍然用著幾十年前的電風(fēng)扇。習(xí)近平指出，海外僑胞捐物捐資的善舉，有傳統(tǒng)積德行善的心理作用，但從根本上來說“是近百年來中華民族落后挨打受盡屈辱，殷切希望中國早日強(qiáng)盛，發(fā)自內(nèi)心的‘教育為本，科技為先，實業(yè)興邦’的愛國情懷”所激發(fā)的。2020年10月，習(xí)近平總書記在汕頭考察時指出：“華僑的一個重要特點就是愛國愛鄉(xiāng)。他們在異鄉(xiāng)歷盡艱辛、艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)地生存下來，站穩(wěn)腳跟后，依然牽掛著自己的家鄉(xiāng)和親人，有一塊錢寄一塊錢，有十塊錢寄十塊錢。這就是中國人、中國文化、中國精神、中國心?！保?2］

1999年至2001年，時任福建省委副書記的習(xí)近平連續(xù)3年擔(dān)任集美大學(xué)校董會主席。在任期間，他不愿掛空名，盡職盡責(zé)、注重調(diào)研，先后7次到集美大學(xué)。習(xí)近平對陳嘉庚先生和嘉庚精神有很深的情懷，曾在一次訪談中深情指出，“陳嘉庚先生是傾其所有來辦學(xué)，不僅培養(yǎng)了一批又一批的人才，而且影響了所有的海外赤子，我們福建省改革開放二十多年來，華僑、華人、海外鄉(xiāng)親捐資助學(xué)蔚成風(fēng)氣，都是受‘嘉庚精神’的影響”［23］。集美大學(xué)是根據(jù)陳嘉庚先生的遺愿組建的，特色之一是華僑辦學(xué)和海外鄉(xiāng)賢辦學(xué)。因此，每次參加校董會，習(xí)近平總是主動與參會的海外校董溝通交流，以聯(lián)絡(luò)情感、加深友誼。2014年10月17日，在陳嘉庚先生誕辰140周年之際，習(xí)近平總書記在給廈門市集美校友總會的回信中指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿，也是陳嘉庚先生等前輩先人的畢生追求。希望廣大華僑華人弘揚‘嘉庚精神’，深懷愛國之情，堅守報國之志，同祖國人民一道不懈奮斗，共圓民族復(fù)興之夢?！保?4］

在地方工作期間，習(xí)近平經(jīng)常帶隊出國考察，廣泛接觸海外僑胞，做好內(nèi)引外聯(lián)工作。對僑務(wù)工作的高度重視激發(fā)了海外僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)的積極性，極大促進(jìn)了所在地方經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。2000年，時任福建省委副書記、福建省省長的習(xí)近平在接受采訪時表示：“近觀20年改革開放，福建人均國民生產(chǎn)總值之所以能躍居全國前列，實際利用外資能始終排名全國第三、四位，公益事業(yè)保持十分強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，是與我省廣大海外僑胞、港澳同胞對我省改革開放、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定作出的重大貢獻(xiàn)分不開的?！保?9］正是基于這種深刻認(rèn)識，2017年初，習(xí)近平總書記對僑務(wù)工作作出重要指示，指出要以凝聚僑心僑力同圓共享中國夢為主題，最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊藏的巨大能量凝聚起來、發(fā)揮出來，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)［25］。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干，形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量［26］。這標(biāo)志著新時代凝聚僑心僑力同圓共享中國夢的僑務(wù)工作主題得到進(jìn)一步明確和發(fā)展。

三、從“作為中華民族一部分，總有丟不掉的‘中國情’、忘不了的‘中國緣’”到“明確‘根’‘魂’‘夢’的新時代僑務(wù)工作主線”

習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述明確了“根”“魂”“夢”的新時代僑務(wù)工作主線。這主要源于他在地方工作時對民族文化凝心聚力作用的深刻理解和對華僑華人情感認(rèn)同、文化認(rèn)同的深刻認(rèn)識。

習(xí)近平總書記指出：“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢。共同的根讓我們情深意長，共同的魂讓我們心心相印，共同的夢讓我們同心同德，我們一定能夠共同書寫中華民族發(fā)展的時代新篇章。”［15］習(xí)近平總書記關(guān)于“根”“魂”“夢”的重要論述，明確了聯(lián)系凝聚廣大海外僑胞，尤其是新生代僑胞的情感之紐帶、精神之依托、動力之源泉，是新時代開展僑務(wù)工作必須牢牢把握的主線。

1999年，習(xí)近平在為《改革開放與福建華僑華人》一書所作的序中明確指出：“海外華僑華人是中華民族的一部分。無論處于什么時代，全世界華僑華人命運始終與祖國的命運連在一起，始終與祖國同步發(fā)展，始終是祖國革命、建設(shè)的重要力量。凡有海水的地方就有華僑華人。但廣大華僑華人無論身處何地，總丟不掉深深的中國情，忘不了生養(yǎng)自己的那片熱土，即使幾代人在海外，還是忘卻不了他們黑頭發(fā)黃皮膚的中國緣?！保?7］海外僑胞長期在海外生活和工作，如何加強(qiáng)這份“中國情”、增進(jìn)這種“中國緣”？如何增強(qiáng)他們對祖國的認(rèn)同感、向心力和凝聚力？關(guān)于這一問題，習(xí)近平在福建工作時就已開始關(guān)注。他認(rèn)為，“愛國并不是一種規(guī)范，而是一種感情……是幾千年來中華優(yōu)秀文化的積淀滋哺著全世界炎黃子孫‘血濃于水’的民族情結(jié)?！保?0］1-2這種愛國之情植根于僑胞對祖國山河和歷史文化的了解、熟知和由衷熱愛。所以，習(xí)近平在福建工作期間不但時常主動出國聯(lián)絡(luò)海外華僑華人代表，還總是想方設(shè)法請廣大海外僑胞回祖國看看家鄉(xiāng)的發(fā)展變化。1992年，在馬來西亞詩巫召開的第二屆世界福州十邑同鄉(xiāng)大會上，有一項議程是討論下一次大會的舉辦地。當(dāng)時，香港福州十邑同鄉(xiāng)會想爭取這個機(jī)會，但本身規(guī)模和實力有限。時任福州市委書記的習(xí)近平得知此事后，果斷指示我方參會人員“把大會接回來，就由香港主辦，福州來承辦，請大家到福州來”。事成后，他親自擔(dān)任大會顧問，專門召開會議研究大會的籌備工作，主編《世界福州十邑鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè)史》一書并為該書作序。1994年10月29日，規(guī)?？涨暗牡谌龑檬澜绺Ｖ菔赝l(xiāng)大會在福州開幕，來自世界各地的福州鄉(xiāng)親、各社團(tuán)負(fù)責(zé)人、代表共3 000多人參加大會。大會期間，習(xí)近平專門安排時間會見參會的各個代表團(tuán)，并到代表們下榻的賓館、酒店逐一看望拜訪。大會結(jié)束后，他還組織福州各縣區(qū)把參會僑胞代表們接回祖籍地，親身感受家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，增進(jìn)他們和祖國鄉(xiāng)土的情感認(rèn)同和文化認(rèn)同，增強(qiáng)他們對祖國的向心力和凝聚力［27］。

2014年6月6日，習(xí)近平總書記在接見第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會代表時再次重申了“根”“魂”“夢”的新時代僑務(wù)工作主線，并進(jìn)一步指出，“中華文明有著5 000多年的悠久歷史，是中華民族自強(qiáng)不息、發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神力量。我們的同胞無論生活在哪里，身上都有鮮明的中華文化烙印，中華文化是中華兒女共同的精神基因”［15］64。中華民族具有強(qiáng)大的凝聚力和向心力，生生不息幾千年，全體中華兒女對中華文化高度認(rèn)同。對中華文化的認(rèn)同，是增進(jìn)海外僑胞與祖國聯(lián)系和感情、鑄牢中華民族共同體意識的根本所在。新時代的僑務(wù)工作以“根”“魂”“夢”為主線，正是因為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的民族意識和中華文化的精神烙印最能增強(qiáng)海內(nèi)外全體中華兒女的凝聚力和向心力，進(jìn)而匯聚起實現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。習(xí)近平總書記對于新時代僑務(wù)工作主線的清晰認(rèn)識，很大程度上得益于他在地方工作期間扎實的僑務(wù)工作經(jīng)歷，以及對不同世代華僑華人的深入了解和情感共鳴。

四、從“在‘三有利’前提下充分發(fā)揮‘僑’的優(yōu)勢”到“明確‘三有利’的新時代僑務(wù)工作原則”

習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述明確了“三有利”的新時代僑務(wù)工作原則。這主要源于他在地方工作時所提出的“對投資者有利、對所在國有利、對中國有利”的“三有利”僑務(wù)工作思路。

習(xí)近平總書記指出，“廣大海外僑胞有著赤忱的愛國情懷、雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、豐富的智力資源、廣泛的商業(yè)人脈，是實現(xiàn)中國夢的重要力量”，希望他們“運用自身優(yōu)勢和條件，積極為住在國同中國各領(lǐng)域的交流合作牽線搭橋，更好融入和回饋當(dāng)?shù)厣鐣?，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)”［15］64。一方面，廣大海外僑胞雄厚的經(jīng)濟(jì)實力、廣泛的商業(yè)人脈、豐富的智力資源將有利于我國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。另一方面，海外僑胞在為中國與住在國各領(lǐng)域合作牽線搭橋的同時，也將搭乘中國高速發(fā)展的“快車”“便車”，既能實現(xiàn)僑胞自身事業(yè)的新跨越，又能推動住在國經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。同時，海外僑胞既有國內(nèi)外人際關(guān)系又有不同文化交流經(jīng)驗，是推動中外文明交流互鑒、促進(jìn)中外民眾相互理解的天然使者，有利于營造互利共贏的和平國際環(huán)境。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述始終貫徹了“對海外僑胞有利、對住在國有利、對中國有利”的“三有利”工作原則。

習(xí)近平在福建任職期間就對引進(jìn)海外僑資助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深刻的認(rèn)識，提出“鼓勵海外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)進(jìn)行全方位的合作交流，通過引資興業(yè)健全‘造血’功能，增強(qiáng)發(fā)展后勁”的政策主張。改革開放初期，大批海外僑胞回國投資興業(yè)，帶來了急缺的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。于是，全國掀起了“以僑引僑、以僑引臺、以僑引外”的招商引資熱潮。一些地方為了爭取僑資，甚至不顧地方實際，只講競爭、不講合作，將本地僑胞視為私有資源，盡可能避免本地僑胞與其他地方接觸。而習(xí)近平卻在這股爭搶僑資的熱潮中較早清醒意識到，互利才是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會的普遍準(zhǔn)則。早在1995年，他就撰文指出，海外僑胞回國投資“既有對故土的眷戀、回報之情”，更有“在家鄉(xiāng)興業(yè)發(fā)家的商業(yè)動機(jī)”，“投資者往往更重視市場、資源以及投資地環(huán)境優(yōu)劣的選擇，而不是主要以祖居地為選擇標(biāo)準(zhǔn)”。因此，在制訂利用僑資政策時，“要遵循價值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能急功近利”，要“開明守信，讓投資者有利可圖”，要“本著‘先予后取’‘從長計議’的原則，制訂完善一套吸引外資、僑資的開明政策，努力營造一種符合國際慣例的投資環(huán)境”。所以，他認(rèn)為新時期僑務(wù)工作要“努力跳出以往側(cè)重迎來送往，聯(lián)絡(luò)感情，接受捐贈等常規(guī)做法的局限，立足于互惠互利，著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展。這既符合廣大僑胞的利益，也是我們擴(kuò)大開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實要求”［28］?；诖?，習(xí)近平提出了“對投資者有利、對所在國有利、對中國有利”的“三有利”僑務(wù)工作思路，強(qiáng)調(diào)新時期僑務(wù)工作要更加注重從海外僑胞自身的經(jīng)濟(jì)利益考慮，做到互利共贏、互惠合作、成果共享。

習(xí)近平在福建工作時期，正值中國改革開放整體推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立階段。這一時期的僑務(wù)工作側(cè)重于強(qiáng)調(diào)海外僑胞回國投資興業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。習(xí)近平在當(dāng)時就敏銳地注意到海外僑胞自身經(jīng)濟(jì)利益的問題，并將之與凝聚僑心、可持續(xù)利用僑資統(tǒng)一起來，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“對投資者有利、對所在國有利、對中國有利”的“三有利”僑務(wù)工作思路。進(jìn)入新時代，我國所面臨的國際環(huán)境和所處的發(fā)展階段已發(fā)生巨大變化，中國與世界的聯(lián)系愈加緊密，解決中國的問題越來越離不開世界的大格局，應(yīng)對當(dāng)今世界面臨的難題也越來越離不開中國的參與。新時代的僑務(wù)工作已由“立足國內(nèi)”向“兼顧國內(nèi)國際兩個大局”轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述在繼承的基礎(chǔ)上又有很大的創(chuàng)新和發(fā)展，在指出海外僑胞是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興重要力量的同時，更多論述海外僑胞在講述中國故事、傳播中國聲音、弘揚中華文化、促進(jìn)文明交流互鑒、推動構(gòu)建人類命運共同體等方面的重要地位和作用，國際這個大局的分量明顯提升。習(xí)近平總書記每次出訪與海外僑胞談話時，總是談三點希望：一是希望他們積極主動融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣欢窍Ｍ麄冏プ≈袊l(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)自身事業(yè)的跨越；三是希望他們主動宣介中華文化，增進(jìn)兩國人民之間的了解和友誼，為兩國的友好合作牽線搭橋。由此可見，習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述始終堅持“對海外僑胞有利、對住在國有利、對中國有利”的原則，而“三有利”的僑務(wù)工作原則可以從他此前在地方工作期間的思考和實踐中找到源頭。

五、從“‘大僑務(wù)’觀念的確立”到“明確‘大僑務(wù)’的新時代僑務(wù)工作格局”

習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述明確了“大僑務(wù)”的新時代僑務(wù)工作格局。這主要源于他在地方工作時所確立并著力倡導(dǎo)的“大僑務(wù)”觀念。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述和改革實踐，始終將僑務(wù)工作放在黨和國家戰(zhàn)略全局中來謀劃，形成了“大僑務(wù)”的新時代僑務(wù)工作格局，并對僑務(wù)工作的體制格局進(jìn)行了深刻變革。2016年，根據(jù)習(xí)近平總書記對新時代僑務(wù)工作作出的重要批示和對新形勢下僑聯(lián)改革作出的部署，黨中央批準(zhǔn)并印發(fā)了《中國僑聯(lián)改革方案》，提升了僑聯(lián)服務(wù)大局、服務(wù)僑界和群眾的能力和水平。2017年，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)新時代僑務(wù)工作要“堅持胸懷全局、堅持為僑服務(wù)、堅持改革創(chuàng)新”。2018年，黨的十九屆三中全會通過了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，決定將國務(wù)院僑務(wù)辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，管理僑務(wù)行政事務(wù)。2021年，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，再次明確由統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)工作，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。習(xí)近平總書記的“大僑務(wù)”觀孕育于他在新老僑鄉(xiāng)工作時的觀察和思考，根植于他在地方領(lǐng)導(dǎo)僑務(wù)工作時的探索和實踐，有著深厚的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

習(xí)近平在長期的僑務(wù)工作實踐中，非常注意研究、總結(jié)和創(chuàng)新僑務(wù)工作方法與策略，積累了豐富的僑務(wù)工作經(jīng)驗，升華形成了一系列具有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的僑務(wù)工作理念。1995年，時任福州市委書記的習(xí)近平在系統(tǒng)總結(jié)10年來僑鄉(xiāng)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，撰寫了《“大僑務(wù)”觀念的確立》一文，指出“新時期的僑務(wù)工作要打破地域的界限，跳出僑務(wù)部門的范圍，使之成為黨和各級政府的大事，成為全社會共同關(guān)心、參與的大事”，正式提出并倡導(dǎo)新時期僑務(wù)工作要堅持“大僑務(wù)”工作觀念。具體來說，“大僑務(wù)”觀念的主要內(nèi)容如下。

第一，工作力量。習(xí)近平認(rèn)為，新時期的僑務(wù)工作應(yīng)破除過去偏重于讓僑務(wù)部門或統(tǒng)戰(zhàn)部門“單打獨斗”的部門思維，應(yīng)發(fā)動全社會力量共同參與；要強(qiáng)化黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這就要求地方一級黨委、政府，不僅要重視、支持僑務(wù)工作，必要時領(lǐng)導(dǎo)還要親自做有代表性的僑商、僑裔的工作。在具體僑務(wù)工作實踐中，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)福州市建立了市級領(lǐng)導(dǎo)同海外200家大華僑、大客戶的聯(lián)系制度，福州所轄的縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)也都建立了海外鄉(xiāng)親聯(lián)系制度。

第二，工作內(nèi)容。習(xí)近平指出，新時期的僑務(wù)工作要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，充分發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢，深層次、寬領(lǐng)域、全方位地開展經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的交流與合作，不能再局限于走親串友式的迎來送往、聯(lián)絡(luò)感情、坐等捐贈，而要圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局，通過引資興業(yè)健全“造血”功能。在具體僑務(wù)工作實踐中，習(xí)近平在福建工作期間多次率團(tuán)出訪國外，主動開展經(jīng)貿(mào)活動和科技、文化交流，介紹改革開放政策，向海外華僑華人傳遞鄉(xiāng)情與友誼，堅定了他們回祖國投資興業(yè)的決心與信心。

第三，工作對象。習(xí)近平認(rèn)為，新時期的僑務(wù)工作要從主要做老一代華僑的工作，轉(zhuǎn)向同時重視新一代僑裔和華僑新移民的工作，盡快彌合部分年輕華僑對故土親誼感情上的斷層。他還特別提醒，“現(xiàn)在海峽對岸也在爭取僑心，從維護(hù)國家和平統(tǒng)一的大局出發(fā)我們切不可把爭取二、三代華僑這塊陣地讓出去”，體現(xiàn)出其非凡的戰(zhàn)略觀和大局觀。在具體僑務(wù)工作實踐中，習(xí)近平通過老一代華僑牽線搭橋，結(jié)交了不少新朋友。在福州的不少僑資企業(yè)就是由老一代華僑投資興辦，然后逐步過渡到由新一代華僑經(jīng)營管理的。

第四，工作范圍。習(xí)近平從地方僑務(wù)工作實際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)新時期的僑務(wù)工作不能僅囿于在本鄉(xiāng)本土華僑中交朋友，要放開眼界，主動把僑務(wù)工作擴(kuò)大到本鄉(xiāng)本土以外的華僑華人群體中去。在具體僑務(wù)工作實踐中，習(xí)近平非常注重廣泛聯(lián)絡(luò)交友，使得很多非福州籍的海外華僑華人紛紛在福州投資興業(yè)。

第五，工作方式。習(xí)近平認(rèn)為，僑務(wù)工作的基礎(chǔ)在國內(nèi)，而僑務(wù)工作的主體卻在海外。所以，新時期僑務(wù)工作應(yīng)把重點從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國內(nèi)國外兼顧，既要做好國內(nèi)歸僑、僑眷、僑屬的服務(wù)工作，又要做好海外華僑華人，尤其是在海外政治界、經(jīng)濟(jì)界中較有影響的華僑華人的服務(wù)工作。在具體僑務(wù)工作實踐中，習(xí)近平既建立了市（縣、區(qū)）各級領(lǐng)導(dǎo)與重點僑商掛鉤聯(lián)系制度的長效機(jī)制，還制定了有目的、有計劃的年度出訪計劃，直接上門做聯(lián)誼工作。習(xí)近平最后總結(jié)認(rèn)為，“從‘小僑務(wù)’到‘大僑務(wù)’體現(xiàn)了新時期僑務(wù)工作的重大發(fā)展和必然”［28］。

2000年，已升任福建省省長的習(xí)近平在接受采訪時再次強(qiáng)調(diào)，新時期的僑務(wù)工作要有“大僑務(wù)”觀念，要胸有全國大局，要在推進(jìn)傳統(tǒng)僑務(wù)工作的同時，積極拓展僑務(wù)工作的視野和領(lǐng)域［19］。2005年，任浙江省委書記的習(xí)近平深入研究了浙江僑情和僑務(wù)工作實際，提出了“正確認(rèn)識和妥善處理涉僑工作方面的五個關(guān)系，即僑務(wù)工作為浙江發(fā)展大局服務(wù)與為僑服務(wù)的關(guān)系；國內(nèi)僑務(wù)工作與國外僑務(wù)工作的關(guān)系；立足浙江籍僑胞與面向全世界華僑華人的關(guān)系；僑務(wù)工作的原則性與靈活性的關(guān)系；調(diào)動涉僑部門積極性與發(fā)揮僑務(wù)部門職能作用的關(guān)系”［29］，進(jìn)一步深化和完善了“大僑務(wù)”觀念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記基于國際與國內(nèi)、歷史與現(xiàn)實的廣闊視野，緊扣時代發(fā)展脈搏，堅持將僑務(wù)工作放在黨和國家戰(zhàn)略全局中來謀劃，最終形成了“大僑務(wù)”的新時代工作格局。

六、從“為世界和平和發(fā)展作出貢獻(xiàn)”到“明確推動構(gòu)建人類命運共同體的新時代僑務(wù)工作重點”

習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述明確了推動構(gòu)建人類命運共同體的新時代僑務(wù)工作重點。這主要源于他在地方工作時對華僑華人為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展所作貢獻(xiàn)的高度肯定，對華僑華人融入并回饋住在國的積極倡導(dǎo)和對華僑華人為世界和平發(fā)展作貢獻(xiàn)的殷切期待。

習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中國夢，是海內(nèi)外中華兒女的共同愿景，也將為世界各國人民帶來更多利益和機(jī)遇。”［30］中國夢與世界各國人民追求幸福的夢想是相通的，國家好、民族好，大家才會好；世界好，中國才會好。因此，他希望廣大海外僑胞充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)、牽線搭橋，積極為住在國同中國各領(lǐng)域交流合作牽線搭橋，積極推動中外文明交流互鑒，當(dāng)好促進(jìn)中外友好交流的民間大使，促進(jìn)中外民眾相互了解和理解，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)。一段時期以來，我們較多強(qiáng)調(diào)海外僑胞對祖國和家鄉(xiāng)的貢獻(xiàn)，對推進(jìn)我國改革開放進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的獨特作用，而較少關(guān)注和宣傳海外僑胞為住在國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。這就難免給住在國政府和人民造成海外華僑華人“只知道落葉歸根”“很難融入當(dāng)?shù)厣鐣薄昂茈y被當(dāng)?shù)厣鐣币约啊叭A人的貢獻(xiàn)主要在中國”等印象［31］。這種對海外僑胞的定位偏差和對海外僑胞作用的不全面宣傳所形成的與論氛圍，對海外僑胞在當(dāng)?shù)氐纳婧桶l(fā)展是不利的。習(xí)近平在地方工作時就特別關(guān)注海外僑胞自身安全和利益及其對所在國的貢獻(xiàn)和作用，提出充分發(fā)揮“僑”的優(yōu)勢的一個重要前提就是要對海外僑胞有利、對僑胞所在國有利。可以說，習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作要立足互惠互利、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，與他后來提出構(gòu)建人類命運共同體的思想是一脈相承的。

在福建工作期間，習(xí)近平就多次撰文宣傳和稱贊海外僑胞對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展所作重要貢獻(xiàn)。1991年，習(xí)近平在黃乃裳開墾“新福州”90周年紀(jì)念會暨學(xué)術(shù)研討會上發(fā)表講話，認(rèn)為黃乃裳將僑居的詩巫從不毛之地變成繁榮市鎮(zhèn)的不朽功績，是華僑的楷模和驕傲，也是整個中華民族的驕傲［16］90。1995年，習(xí)近平在為《華僑歷史論叢·第八輯》撰寫的前言中指出：“廣大海外華僑通過長期艱苦奮斗，慘淡經(jīng)營，逐步發(fā)展，使華僑華人經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)貒业拿褡褰?jīng)濟(jì)的關(guān)系，水乳交融，是當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。”［32］海外華僑華人是中國的寶貴資源，更是其住在國的寶貴財富，他們對中國的貢獻(xiàn)很大，但更主要、更直接的貢獻(xiàn)是在住在國。習(xí)近平熟悉華僑發(fā)展史，深知海外僑胞對住在國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要價值和意義，更明白對海外僑胞地位和作用片面化的宣傳不利于其在當(dāng)?shù)氐纳媾c發(fā)展。因此，每每談及海外僑胞在中國革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中所發(fā)揮的重要作用時，他總會同時強(qiáng)調(diào)海外僑胞積極融入、回饋住在國的種種事實和重大貢獻(xiàn)。不僅如此，習(xí)近平更進(jìn)一步指出：“通過以僑為橋，國內(nèi)企業(yè)到海外投資日益增多，這些雙向的交流推動了國際間的經(jīng)濟(jì)合作和我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展?！保?8］他已極具前瞻性地看到了海外僑胞所擁有的四通八達(dá)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和金融網(wǎng)絡(luò)，將成為我國經(jīng)濟(jì)走向世界的重要橋梁和紐帶；看到了海外僑胞對促進(jìn)中國和住在國之間的友好交流合作、對推動中國融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮都具有非常重要而獨特的作用?；诖?，習(xí)近平才特別指出，海外僑胞在為中國現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)同國際經(jīng)濟(jì)接軌鋪路的同時，還為世界和平和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合多次高度評價了海外華僑華人對住在國作出的突出貢獻(xiàn)。2013年9月25日，在致第十二屆世界華商大會的賀信中，習(xí)近平總書記指出：“長期以來，廣大華僑華人秉承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，拼搏進(jìn)取，積極融入住在國社會，同當(dāng)?shù)厝嗣窈湍老嗵?，在事業(yè)上取得長足發(fā)展，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)?！保?0］2015年9月23日，習(xí)近平總書記在出席美國僑界歡迎招待會上深情回顧一百多年前旅美華工的犧牲和貢獻(xiàn)。他指出：“150年前，數(shù)以萬計的華工漂洋過海來到美國，參與建設(shè)這條橫跨美國東西部的鐵路。他們拿著簡陋的工具，在崇山峻嶺和絕壁深谷中逢山開路、遇水搭橋，以血肉之軀鋪就了通往美國西部的戰(zhàn)略大通道，創(chuàng)造了當(dāng)時的工程奇跡，帶動了美國西部大開發(fā)，成為旅美僑胞奮斗、進(jìn)取、奉獻(xiàn)精神的一座豐碑?！保?3］海外僑胞是受世界政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系波動影響最直接、最敏感的群體，他們更能切身體會到人類是一個休戚與共的命運共同體。海外僑胞無論是過去、現(xiàn)在還是未來，都是人類命運共同體理念的忠實信仰者、積極踐行者和有力推動者。2018年8月29日，受黨中央和習(xí)近平總書記委托，趙樂際代表黨中央在第十次全國歸僑僑眷代表大會上致詞。趙樂際在致詞中說：“廣大歸僑僑眷和海外僑胞要牢記黨和人民的囑托，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，勇?lián)聲r代使命，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、推動構(gòu)建人類命運共同體的進(jìn)程中發(fā)揮大作為、展現(xiàn)新風(fēng)采。”［34］《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》對新時代僑務(wù)工作的主要任務(wù)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)華僑、歸僑、僑眷“致力于增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流，推動構(gòu)建人類命運共同體”［35］。這是黨和國家文件中第一次正式將華僑和構(gòu)建人類命運共同體聯(lián)系起來，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時代僑務(wù)工作的高度重視和殷切期望。從在地方工作時提出海外僑胞能夠為世界和平和發(fā)展作出貢獻(xiàn)，到新時代明確提出推動構(gòu)建人類命運共同體的僑務(wù)工作重點，習(xí)近平對海外僑胞重要貢獻(xiàn)和僑務(wù)工作重要作用的認(rèn)識不斷深化、豐富和發(fā)展。

七、從“主動上門釋疑解惑，以誠待人”到“明確‘貼心人’‘實干家’的僑務(wù)干部隊伍建設(shè)要求”

習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述明確了“貼心人”“實干家”的僑務(wù)干部隊伍建設(shè)要求。這主要源于他在領(lǐng)導(dǎo)和從事地方僑務(wù)工作時的身體力行和嚴(yán)格要求。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對新時代僑務(wù)干部隊伍建設(shè)提出要求，希望僑務(wù)戰(zhàn)線的同志們堅持胸懷全局、堅持為僑服務(wù)、堅持改革創(chuàng)新，當(dāng)好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人，成為僑務(wù)工作的實干家。毛澤東同志說：“政治路線確定以后，干部就是決定因素。”［36］習(xí)近平總書記也曾多次強(qiáng)調(diào)：“光有思路和部署，沒有優(yōu)秀的人來干，那也難以成事。”［37］當(dāng)好“貼心人”、成為“實干家”，就是新時代僑務(wù)工作好干部的具體化標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平曾回顧說：“我到福建16年，工作中都有一個‘僑’字，也可以說從事了僑務(wù)工作16年。”［19］在地方領(lǐng)導(dǎo)僑務(wù)工作期間，習(xí)近平對僑務(wù)工作干部隊伍建設(shè)進(jìn)行了深入的思考和探索，并隨著實踐不斷成熟、升華。新時代明確“貼心人”“實干家”的僑務(wù)干部隊伍建設(shè)要求，可以從他的地方工作經(jīng)歷中找到源頭。

習(xí)近平認(rèn)為，海外僑胞長期生活工作在國外，對國家政策理解不深，因此很有必要主動上門釋疑解惑，以誠待人，才能建立信任感。在福建工作期間，習(xí)近平就很善于同海外僑胞溝通交心，化消極因素為積極因素。2019年6月，福建省委原副書記袁啟彤在接受記者采訪時談到，“有一位擁有跨國集團(tuán)的華僑，祖籍是福州的，他的家族情況比較復(fù)雜，父親是地主分子，土改的時候曾錯誤地遭到批斗”，這位華僑對此耿耿于懷、心存芥蒂，根本不愿回國，更沒有回國投資的打算。習(xí)近平聽說之后，親自前往這位華僑所在的國家做他的工作，動之以情曉之以理，希望他回到家鄉(xiāng)走走看看。經(jīng)過他深入有效的思想工作，這位華僑轉(zhuǎn)變了對中國、對共產(chǎn)黨的看法，回到福州投資，為福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，他自己的企業(yè)也受益良多［27］66。習(xí)近平能夠設(shè)身處地從海外僑胞的角度考慮問題，切實幫助他們解決實際困難。緬甸華僑吳慶星回國投資創(chuàng)辦的仰恩大學(xué)是全國第一所具有頒發(fā)國家本科學(xué)歷證書和授予學(xué)士學(xué)位資格的民辦大學(xué)。在大學(xué)興辦之初，吳先生與教育部門就一些事項總是協(xié)調(diào)不好，市里和省里多次派人協(xié)調(diào)，都談不攏，局面一度搞得很僵。習(xí)近平聽說之后，親自帶隊到吳先生家拜訪。他們談話很投契。習(xí)近平要了紙和筆，問吳先生有什么問題和意見，吳先生說一條，他就記一條。一一記下之后，習(xí)近平一條一條跟他說，這個問題怎么解決，什么時候解決，需要配合做什么工作……，很短時間，就把所有問題交待得清清楚楚，雙方都很高興地把問題解決了［38］。

1997年，東南亞金融危機(jī)爆發(fā)，時任福建省委副書記的習(xí)近平密切關(guān)注這場風(fēng)暴對海外華僑華人帶來的沖擊和影響，并采取有力幫扶措施解決僑資企業(yè)的暫時困難，幫他們渡過難關(guān)。這極大增強(qiáng)了海外僑胞回國投資的信心。對海外僑胞的真心關(guān)懷和貼心服務(wù)讓習(xí)近平收獲了很多僑界朋友。曾和他共事的同事回憶說：“他總是能用真誠、貼心的語言，贏得其他國家的朋友、港澳臺地區(qū)的同胞們和各國僑胞的心。他親切、親和、拉家常一般樸實無華接地氣的語言，總是讓你覺得他是你的朋友，無形之中就被他折服了?！保?9］習(xí)近平還很重視對海外僑情的掌握和分析，因為只有充分掌握了海外僑胞的真實情況和實際訴求，僑務(wù)工作才能有的放矢、事半功倍。他曾花很大精力建立了福州市三級僑情資料庫以及“市級領(lǐng)導(dǎo)同海外200家大華僑、大客戶的聯(lián)系制度”［28］，對福州籍和在福州投資的海外華僑華人的具體情況了然于胸。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，福建省僑辦制定了各級政府領(lǐng)導(dǎo)對138家重點僑資企業(yè)的跟蹤服務(wù)掛鉤制度，完善了地方政府為僑資企業(yè)服務(wù)的7項工作制度等［40］。這種貼心的服務(wù)和實干的作風(fēng)，感染了一大批海外華僑華人，他們紛紛赴閩投資興業(yè)，極大地推動了福建的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

僑務(wù)工作本質(zhì)上是做人的工作，是以心換心、以情動情的工作，沒有對僑胞的深厚感情，沒有對工作的熱忱付出，是交不到真友鐵友，也是干不好僑務(wù)工作的。習(xí)近平總書記曾多次指出：“交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。想交到這樣的朋友，不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜?！保?1］習(xí)近平在地方工作期間，凡遇有海外鄉(xiāng)親來訪、重要僑領(lǐng)回鄉(xiāng)省親或興辦項目都盡力安排時間親自會見，凡因工作外訪都將看望拜訪海外僑胞作為一項重要工作來做，真正成為海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人。在浙江工作時，他每次出訪都把自己的行程安排得滿滿的，抓住一切時機(jī)開展拜訪、會見、座談、邀請等涉僑聯(lián)誼活動。比如2006年赴美訪問，僅兩天時間，他就密集出席了近20場公開活動，會見了美國31個華人華僑社團(tuán)的200余位僑領(lǐng)。他還曾對同事說：“我們到國外去，那些接待過我們的華人華僑如果到浙江來，一定要跟我講，哪怕我沒時間請他們吃飯，也要在辦公室見見他們?！保?2］習(xí)近平這種重情重義、真性情的性格感染了很多海外僑胞，贏得了他們的認(rèn)可與支持。習(xí)近平在地方領(lǐng)導(dǎo)僑務(wù)工作期間，對新時期的僑務(wù)工作進(jìn)行了深入思考和探索，創(chuàng)設(shè)并完善了一系列行之有效的僑務(wù)工作制度，是當(dāng)之無愧的實干家。習(xí)近平在地方工作期間，對海外僑胞一直滿懷深情，對僑務(wù)事業(yè)始終滿腔熱忱，是值得僑務(wù)干部永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的鮮活范例和生動典范，為新時代僑務(wù)干部隊伍建設(shè)指明了努力方向。

八、結(jié)語

習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述是在領(lǐng)導(dǎo)和從事地方僑務(wù)工作的實踐中孕育和不斷發(fā)展的，經(jīng)歷了從“謀一域”到“謀全局”的發(fā)展過程。習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述的核心要義和主要內(nèi)容，都能從他在地方領(lǐng)導(dǎo)和從事僑務(wù)工作的思考和實踐探索中找到源頭。從內(nèi)容結(jié)構(gòu)來看，習(xí)近平在地方工作期間關(guān)于僑務(wù)工作的思考和實踐是習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述的重要組成部分；從生成邏輯來看，習(xí)近平在地方期間關(guān)于僑務(wù)工作的思考和實踐是習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述孕育和發(fā)展的試驗田；從發(fā)展必然性來看，習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述是其在地方工作期間關(guān)于僑務(wù)工作的思考和實踐在空間上的擴(kuò)展和時間上的延續(xù)。習(xí)近平在地方工作時關(guān)于僑務(wù)工作的一系列重大創(chuàng)新理念、生動實踐和重要講話精神，對習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作重要論述的確立與發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記關(guān)于僑務(wù)工作的重要論述是在實踐探索中孕育、形成并不斷豐富發(fā)展的，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和中國特色僑務(wù)實踐相結(jié)合發(fā)展的最新理論成果，必將緊密團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女，為中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

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