洪星

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。為了全面掌握市直各部門黨組織紀(jì)檢委員作用發(fā)揮情況，切實(shí)解決全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)向“神經(jīng)末梢”延伸不夠的問(wèn)題，近日，定西市紀(jì)委監(jiān)委組成調(diào)研組深入25個(gè)市直單位黨組織（其中：基層黨委6個(gè)，總支部委員會(huì)2個(gè)，支部委員會(huì)17個(gè)），通過(guò)查閱資料、座談交流、個(gè)別談話等方式，對(duì)市直基層黨組織19名紀(jì)檢委員履職情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、紀(jì)檢委員履職情況

定西市直各部門設(shè)有黨的基層委員會(huì)20個(gè)，其中成立機(jī)關(guān)紀(jì)委8個(gè)；設(shè)有黨總支委員會(huì)25個(gè)、黨支部委員會(huì)253個(gè)，配備基層黨組織紀(jì)委書記8名，（總）支部紀(jì)檢委員241名。今年以來(lái)，市直各部門黨組織紀(jì)檢委員嚴(yán)格落實(shí)崗位職責(zé)，全面聚焦貫徹落實(shí)黨的二十大精神、開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和“三抓三促”行動(dòng)，按照黨（總）支部統(tǒng)一安排部署，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出抓早抓小、防微杜漸，加強(qiáng)對(duì)黨（總）支部職能作用發(fā)揮和黨員干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，在推動(dòng)支部黨建工作提質(zhì)增效上邁出了新步伐，在督促全體黨員知敬畏、守規(guī)矩、擔(dān)使命、齊追趕上開(kāi)創(chuàng)了新局面。

一是主動(dòng)履職意識(shí)不斷增強(qiáng)。紀(jì)檢委員能夠主動(dòng)協(xié)助黨（總）支部書記落實(shí)主體責(zé)任，督促黨（總）支部通過(guò)集體學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”及主題黨日等方式，對(duì)（總）支部黨員常態(tài)化開(kāi)展政治理論、法律法規(guī)、形勢(shì)政策等教育，及時(shí)組織傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)會(huì)議文件精神，研究提出貫徹落實(shí)舉措。被調(diào)研的25家單位黨組織中，16家單位的黨組織紀(jì)檢委員在支部會(huì)議上均有發(fā)言記錄或者提出建議。

二是日常監(jiān)督領(lǐng)域有效聚焦。充分發(fā)揮黨（總）支部教育、管理、監(jiān)督黨員職能，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨中央決策部署貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，緊盯學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、“三抓三促”行動(dòng)開(kāi)展情況、重點(diǎn)工作落實(shí)情況等，及時(shí)跟進(jìn)了解、督促推動(dòng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)進(jìn)行工作提醒，有力促進(jìn)了工作落地落實(shí)。

三是黨內(nèi)組織生活明顯規(guī)范。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，紀(jì)檢委員能夠及時(shí)督促（總）支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，經(jīng)常性地開(kāi)展教育、監(jiān)督。督促建立了黨員學(xué)習(xí)筆記調(diào)閱制度，黨（總）支部書記堅(jiān)持每月對(duì)支部“三會(huì)一課”記錄及黨員學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行調(diào)閱，對(duì)發(fā)現(xiàn)的記錄不夠規(guī)范、學(xué)習(xí)不夠積極等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行提醒、并督促進(jìn)行整改。如市財(cái)政局黨支部圍繞“三會(huì)一課”、工作流動(dòng)黨員管理、監(jiān)督檢查等方面制定出臺(tái)了支部管理制度。

四是履責(zé)方式持續(xù)探索創(chuàng)新。紀(jì)檢委員能夠主動(dòng)加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作聯(lián)系，定期向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組書面報(bào)告履職情況。如市委辦公室、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的黨支部紀(jì)檢委員不定期參加派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的日常監(jiān)督工作，既為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組補(bǔ)充了監(jiān)督力量，也有效提升了紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)能力。

二、存在的問(wèn)題

黨（總）支部紀(jì)檢委員具有對(duì)本（總）支部黨員干部進(jìn)行“近距離監(jiān)督”的天然優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮（總）支部紀(jì)檢委員作用，對(duì)黨員干部存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，可以做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，特別是通過(guò)紀(jì)檢委員督促支部加強(qiáng)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育管理監(jiān)督，是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的客觀需求。但從調(diào)研情況看，受制度機(jī)制、思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)能力等各方面因素的影響，當(dāng)前全市機(jī)關(guān)黨（總）支部紀(jì)檢委員作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，主要存在以下幾方面的問(wèn)題。

（一）職責(zé)定位不夠明確?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)紀(jì)檢委員的職能定位、工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)等沒(méi)有明確的規(guī)定，紀(jì)檢委員履職缺乏依據(jù)，導(dǎo)致絕大多數(shù)紀(jì)檢委員對(duì)自己應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)說(shuō)不清或者說(shuō)不全，不能夠全面履行工作職責(zé)，工作中出現(xiàn)缺位漏位現(xiàn)象。履職中容易受到誤解和抵觸，導(dǎo)致很多紀(jì)檢委員成為“掛名委員”，沒(méi)有充分有效地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

（二）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。大部分單位的黨員干部認(rèn)識(shí)不到支部工作的重要性，認(rèn)為單位有派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，紀(jì)檢委員可有可無(wú)。從紀(jì)檢委員自身來(lái)看，少數(shù)紀(jì)檢委員對(duì)自身職責(zé)把握不準(zhǔn)，將自己等同于普通委員或黨員，只滿足于參會(huì)；有些紀(jì)檢委員履行職責(zé)時(shí)顧慮重重，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心被穿小鞋，監(jiān)督同事?lián)谋还铝ⅲ扒邦櫤?，左右為難，履職盡責(zé)主動(dòng)性和積極性不足，存在著不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的心理。

（三）履職能力相對(duì)不足。部分紀(jì)檢委員第一次接觸紀(jì)檢監(jiān)察工作，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏履職所需的理論知識(shí)和工作技能，平時(shí)履行職責(zé)僅限于和普通黨員一樣參加支部會(huì)議，傳達(dá)有關(guān)會(huì)議文件精神，對(duì)自己如何履行紀(jì)檢委員職責(zé)、如何開(kāi)展日常監(jiān)督、如何防范廉政風(fēng)險(xiǎn)分析了解不多，掌握不透，有的明確自身職責(zé)但不知如何有效開(kāi)展工作。

（四）保障機(jī)制還不健全。在實(shí)際工作中，（總）支部紀(jì)檢委員都是兼職，除了承擔(dān)支部紀(jì)檢工作外，還要承擔(dān)很多業(yè)務(wù)工作。大部分（總）支部缺乏對(duì)紀(jì)檢委員必要的考核評(píng)價(jià)、制約激勵(lì)等機(jī)制，干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣，工作沒(méi)有獲得感和成就感，把主要精力放在業(yè)務(wù)工作中，監(jiān)督職能被虛化、淡化、弱化。

三、對(duì)策建議

為充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督“神經(jīng)末梢”的作用，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，（總）支部紀(jì)檢委員應(yīng)充分履行好日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、警示教育、提醒督辦等職責(zé)，激活“神經(jīng)末梢”，疏通“毛細(xì)血管”，不斷推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督走深走實(shí)。

（一）選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢委員隊(duì)伍。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔政治意識(shí)強(qiáng)、能力素質(zhì)高，公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)、熱愛(ài)紀(jì)檢監(jiān)察工作的黨員干部擔(dān)任紀(jì)檢委員。要從黨支部工作制度層面，保障紀(jì)檢委員在支部會(huì)議、黨員大會(huì)上的發(fā)言權(quán)、“一票否決”權(quán)，明確黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)必須聽(tīng)取紀(jì)檢委員意見(jiàn)的規(guī)定，從而提高紀(jì)檢委員工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)提升履職能力。高度重視紀(jì)檢委員能力培養(yǎng)，把紀(jì)檢委員的教育培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地進(jìn)行黨規(guī)黨紀(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提升紀(jì)檢委員履職能力和水平。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢委員的工作指導(dǎo)和督導(dǎo)，利用他們?nèi)藛T熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好在本單位的“內(nèi)哨”作用，有針對(duì)性對(duì)紀(jì)檢委員進(jìn)行任務(wù)“派單”，在日常監(jiān)督檢查中抽調(diào)紀(jì)檢委員開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，幫助提升紀(jì)檢委員的履職能力，對(duì)作用發(fā)揮不夠、職責(zé)履行不力的紀(jì)檢委員，及時(shí)向所在單位反饋或發(fā)出工作提示函。

（三）搭建紀(jì)檢委員履職平臺(tái)。聘請(qǐng)監(jiān)督單位各（總）支部紀(jì)檢委員作為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組內(nèi)“特邀紀(jì)檢監(jiān)督員”，讓其通過(guò)日常監(jiān)督、廉政教育、請(qǐng)示報(bào)告、溝通聯(lián)絡(luò)等方式，協(xié)助黨組織書記推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，做好廉政教育宣傳工作，關(guān)注黨員干部思想作風(fēng)動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步落實(shí)好上級(jí)工作安排。把黨（總）支部紀(jì)檢委員作為溝通橋梁，將派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與監(jiān)督單位有機(jī)貫通，上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)工作進(jìn)展、重要文件精神貫徹等方面，黨支部紀(jì)檢委員全環(huán)節(jié)、全過(guò)程參與監(jiān)督，形成合力。

（四）健全雙重述職考評(píng)機(jī)制。健全對(duì)紀(jì)檢委員履職盡責(zé)情況的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把紀(jì)檢委員發(fā)揮作用情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，紀(jì)檢委員每年就本年度履職和工作任務(wù)完成情況、新一年工作思路措施向所在黨（總）支部和紀(jì)檢監(jiān)察組雙重述職，由所在黨支部和紀(jì)檢組對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，考評(píng)結(jié)果可作為職稱職級(jí)晉升、年度評(píng)優(yōu)、干部提拔的重要依據(jù)，以此來(lái)督促紀(jì)檢委員履好職、盡好責(zé)。樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，吸引更多清廉實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部投身紀(jì)檢委員崗位，在黨（總）支部正風(fēng)反腐的前哨打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的鐵軍。

總之，通過(guò)探索建立健全發(fā)揮黨（總）支部紀(jì)檢委員作用機(jī)制，為監(jiān)督單位黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任提供更多“探頭”。積極推動(dòng)構(gòu)建監(jiān)督單位黨組織全面監(jiān)督、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組專責(zé)監(jiān)督的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振，推動(dòng)派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。