張慧

種業(yè)作為農(nóng)業(yè)“芯片”，不僅是國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)性工程，關(guān)系著億萬(wàn)農(nóng)民持續(xù)增收增產(chǎn)、關(guān)系著保持農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、關(guān)系著保障國(guó)家糧食安全。通過(guò)對(duì)酒泉種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，指出種業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出可行性的對(duì)策建議，培育壯大酒泉優(yōu)勢(shì)特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)酒泉現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

種業(yè)作為農(nóng)業(yè)“芯片”，不僅是國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是建設(shè)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)性工程，關(guān)系著億萬(wàn)農(nóng)民持續(xù)增收增產(chǎn)、保持農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全。習(xí)近平總書(shū)記作出“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示，2021年中央一號(hào)文件明確提出要“打好種業(yè)翻身仗”。為深入貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府種業(yè)振興決策部署，酒泉市委市政府制定實(shí)施種業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)玉米種業(yè)基地和世界級(jí)蔬菜花卉種業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)，始終秉持建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持守正創(chuàng)新自主研發(fā)，以建立國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)種子基地為抓手，以提升政府監(jiān)管能力為政策保障，建立完善政策規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目政策扶持，為現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、酒泉市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，酒泉市立足自身種業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和地域優(yōu)勢(shì)，不斷加大品種培育范圍，進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)，持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)基地，為加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)助力。酒泉市共審定登記各類農(nóng)作物品種1000多個(gè)，其中審（認(rèn)）定玉米品種239個(gè)、非主要農(nóng)作物登記品種近900個(gè)，初步形成以敦煌種業(yè)玉米、華美種業(yè)蔬菜、同慶種業(yè)向日葵、希望種業(yè)西葫蘆、大業(yè)草業(yè)牧草為代表的科研體系，擁有“藍(lán)翔園藝”“希望瑞豐”“敦煌飛天”等花卉、蔬菜、玉米品牌20多個(gè)，已發(fā)展成為全國(guó)最大的對(duì)外貿(mào)易制種基地和國(guó)家主要良種繁育基地。

（一）產(chǎn)業(yè)布局初步形成。2021年全市制種面積55.87萬(wàn)畝，占總耕地面積的18.6%，制種基地涉及6個(gè)縣市區(qū)的38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、260個(gè)村，通過(guò)認(rèn)定的種子生產(chǎn)基地村130個(gè)，主要為瓜菜、花卉和玉米制種，已成為國(guó)家區(qū)域性蔬菜良種繁育重要基地，肅州國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園也是目前我國(guó)第一個(gè)以蔬菜為主的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成了以肅州區(qū)、金塔縣和玉門市為主的高效玉米瓜菜花卉種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，年產(chǎn)種量達(dá)1億公斤以上，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的瓜菜、花卉對(duì)外制種基地。

（二）制種企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前，種子企業(yè)經(jīng)過(guò)許可的有198家，企業(yè)固定資產(chǎn)投資60億元，總資產(chǎn)達(dá)100億元以上。其中，育繁推一體化企業(yè)1家，年銷售1億元以上企業(yè)3家，年銷售500萬(wàn)元以上企業(yè)18家。玉米種子生產(chǎn)企業(yè)27家，蔬菜種子生產(chǎn)企業(yè)186家（其中“雙證”企業(yè)15家）；有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)8家、市級(jí)12家。

（三）市場(chǎng)占額率節(jié)節(jié)攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際市場(chǎng)占有率逐年上升，荷蘭、美國(guó)、日本、法國(guó)等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)常年在酒泉制種。目前，酒泉市為國(guó)外代繁的蔬菜、花卉制種面積占總量的52%，涉及十大類5500多個(gè)品種，各類農(nóng)作物種子年產(chǎn)量達(dá)1.2億公斤，其中花卉種子占國(guó)內(nèi)需求量的70%以上、瓜菜種子占50%以上，部分作物如向日葵、西葫蘆種子超過(guò)80%。

（四）制種產(chǎn)業(yè)效益日漸凸顯。制種農(nóng)戶規(guī)模已達(dá)7.2萬(wàn)戶，熟練掌握制種技術(shù)的專業(yè)農(nóng)民技術(shù)員已達(dá)到12萬(wàn)人。2021年，酒泉市各類種子產(chǎn)量12.51萬(wàn)公斤，農(nóng)民制種收益達(dá)22.60億元，同比增加5.1億元，農(nóng)民來(lái)自制種產(chǎn)業(yè)的收入人均達(dá)到4000元左右，網(wǎng)室制種、雜交番茄、雜交甜椒等高價(jià)值作物畝收入在萬(wàn)元以上，制種收入已成為農(nóng)民的主要收入來(lái)源，并成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）種質(zhì)資源保護(hù)持續(xù)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年的代繁制種，富集了大量來(lái)自國(guó)內(nèi)外的親本繁殖材料和品種。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，種子企業(yè)代繁的瓜類蔬菜品種（組合）達(dá)2600多個(gè)，花卉品種（組合）達(dá)3000多個(gè)，敦煌種業(yè)研究院依托全國(guó)科研院所和市農(nóng)科院共收集各類農(nóng)作物種質(zhì)資源達(dá)9.5萬(wàn)余份，種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)突出。目前，酒泉市建成玉米、蔬菜、花卉、草莓種質(zhì)資源庫(kù)各1個(gè)，收集儲(chǔ)存各類種質(zhì)資源11.5萬(wàn)份，為科技創(chuàng)新和品種研發(fā)積累了珍貴的資源。

二、存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，項(xiàng)目資金投入不足。種業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整，玉米、蔬菜、花卉三大種業(yè)發(fā)展布局還需優(yōu)化，與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)種子協(xié)會(huì)等“國(guó)字號(hào)”機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)的溝通協(xié)作力度不夠，分析中央和省、市種業(yè)政策背景及國(guó)內(nèi)外種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀還不夠深入，急需精準(zhǔn)編制出臺(tái)種業(yè)發(fā)展各項(xiàng)細(xì)則措施，打造世界級(jí)蔬菜花卉制種基地和全國(guó)種業(yè)基地監(jiān)管善治之區(qū)的目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施還要進(jìn)一步完善，基地建管與支撐發(fā)展的政策規(guī)劃體系還需健全。項(xiàng)目資金投入不足，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、制種大縣等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的力度有待提高，以政府、企業(yè)、社會(huì)共同投入的多元化投融資機(jī)制還需進(jìn)一步探索。經(jīng)過(guò)兩輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和制種大縣建設(shè)項(xiàng)目，改造提升制種基地約20萬(wàn)畝，由于前期土地整理的項(xiàng)目分散在發(fā)改、水務(wù)、自然資源等部門，沒(méi)有社會(huì)、企業(yè)投資，畝均投入只有1200元左右，有限的資金只用于渠道、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。

（二）育種創(chuàng)新能力薄弱，研產(chǎn)銷脫節(jié)。種子企業(yè)“散、弱、多”，育繁推一體化企業(yè)少，具有自主研發(fā)能力和自主品種的僅有20家，成立研發(fā)機(jī)構(gòu)的不到200/0，敦煌種業(yè)、華美等個(gè)別企業(yè)雖有自主品牌，但受區(qū)域所限，研發(fā)品種市場(chǎng)占有率低，沒(méi)有議價(jià)話語(yǔ)權(quán)，種子外貿(mào)價(jià)格達(dá)不到國(guó)外種企銷售價(jià)格的10%，競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。目前，有育種能力的20家企業(yè)中建有種質(zhì)資源庫(kù)的5家，且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、信息化程度低、資源存量少、保存質(zhì)量差，當(dāng)?shù)胤N質(zhì)資源喪失、國(guó)外種質(zhì)資源流失現(xiàn)象嚴(yán)重，一定程度上影響了農(nóng)作物種質(zhì)資源更好的保護(hù)利用。種企研發(fā)創(chuàng)新能力不足。自主研發(fā)投入不足，長(zhǎng)期以代繁制種為主，生產(chǎn)的種子90%以上經(jīng)過(guò)初加工后散裝交付委托方，微薄的利潤(rùn)難以支撐和滿足品種研發(fā)資金投入所需。部分企業(yè)品種選育走簡(jiǎn)單模仿的捷徑，使育成的品種同水平重復(fù)、同質(zhì)化問(wèn)題突出，如選育登記的向日葵品種雖占到全國(guó)向日葵登記品種的一半，但因“同品異名”“一品多名”，已被列入專項(xiàng)整治行動(dòng)給予全面清退，至目前已清退70余個(gè)。四是自育品種科技含量低、競(jìng)爭(zhēng)力不足，如“同慶3號(hào)”向日葵、“PT105”辣椒、“瑞豐九號(hào)”西葫蘆等品種，雖有一定市場(chǎng)占有率，但不足自育品種的百分之一。

（三）基地標(biāo)準(zhǔn)化不高，種子質(zhì)量參差不齊。制種基地基礎(chǔ)條件差，核心區(qū)大都在沿山冷糧灌區(qū)，土地落差大、碎片化程度高，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，灌溉保障能力弱，機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化程度低。規(guī)?；潭炔桓撸砸约彝コ邪稚⑸a(chǎn)為主，規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少、制種作物品種雜，單一品種制種面積小，種植基地及農(nóng)戶分散，致使同一制種區(qū)內(nèi)不同企業(yè)、不同作物、不同品種的生產(chǎn)和同一品種在不同基地生產(chǎn)等交叉穿插、無(wú)序滲透現(xiàn)象普遍。聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，制種生產(chǎn)基本采取“公司+農(nóng)戶”模式，存在“一企多村”或“一村多企”制種問(wèn)題，部分制種戶誠(chéng)信意識(shí)淡薄，存在放寬技術(shù)要求、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、哄抬基地價(jià)格和不守合同、不按技術(shù)規(guī)程制種等問(wèn)題，嚴(yán)重影響種子質(zhì)量和企業(yè)、農(nóng)戶效益。多年重茬種植和制種廢棄物無(wú)害化處理措施落實(shí)不力，造成土壤中的有害生物和有害物質(zhì)種類、數(shù)量逐年增多，危害日益嚴(yán)重。

（四）企業(yè)實(shí)力有限，科技創(chuàng)新能力不足。培育的龍頭企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)投資規(guī)模不大、科技水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短，育繁推一體化企業(yè)較少。198家制種企業(yè)中，除敦煌種業(yè)外，真正具有研發(fā)能力的企業(yè)不到20家，基本以代繁生產(chǎn)為主，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力十分有限，普遍存在科研實(shí)力薄弱，研發(fā)投入不足、人才短缺、科技創(chuàng)新水平有限等現(xiàn)象。部分名為科研，實(shí)質(zhì)上在進(jìn)行簡(jiǎn)單的復(fù)制，屬于實(shí)質(zhì)性派生品種，同質(zhì)化問(wèn)題尤為突出，真正稱得上龍頭企業(yè)的鳳毛麟角，年銷售收入超過(guò)1億元的企業(yè)僅有3家。

（五）經(jīng)營(yíng)規(guī)范化程度不高，市場(chǎng)監(jiān)管難度大。部分制種企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題較為突出，套牌侵權(quán)、搶購(gòu)套購(gòu)、撬搶基地等行為時(shí)有發(fā)生。一些制種農(nóng)戶法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)淡薄，留種倒賣問(wèn)題嚴(yán)重，造成親本流失，許多知名種企不愿在酒泉制種，嚴(yán)重影響了酒泉市制種基地聲譽(yù)。種子管理人員少、執(zhí)法力量不足.監(jiān)管不到位，加之種子侵權(quán)案件取證難、費(fèi)用高、缺乏法定賠償標(biāo)準(zhǔn)等，無(wú)證生產(chǎn)、私繁濫制等違法違規(guī)問(wèn)題屢禁不止。監(jiān)管難度大，法規(guī)機(jī)制不健全，《種子法》規(guī)定“只從事非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”，這給無(wú)證生產(chǎn)、制種投機(jī)者提供了從事制種的良機(jī)，無(wú)證生產(chǎn)的個(gè)人、組織壓價(jià)搶單、搶撬基地、私繁濫制、搶購(gòu)套購(gòu)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)策建議

（一）科學(xué)規(guī)劃布局，加大政策支持力度。立足建設(shè)國(guó)家級(jí)玉米種業(yè)基地和世界級(jí)蔬菜花卉種業(yè)基地目標(biāo)定位，結(jié)合全市種業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃特色作物制種，建設(shè)好區(qū)域性良種繁育基地，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、布局合理、高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全，專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化程度高的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)特色作物制種向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集。多元投入，提升基地標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)種子農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目集中向種子基地傾斜，力爭(zhēng)70%以上種子生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。多方爭(zhēng)取，加大項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目申報(bào)指南，集中謀劃一批種業(yè)項(xiàng)目，充實(shí)完善種業(yè)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目，為種業(yè)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。多點(diǎn)發(fā)力，強(qiáng)化政策扶持。對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)審定品種、取得農(nóng)作物新品種權(quán)的企業(yè)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，推動(dòng)“種業(yè)大市”向“種業(yè)強(qiáng)市”邁進(jìn)。

（二）做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，培育種業(yè)發(fā)展動(dòng)力。引導(dǎo)有實(shí)力的種業(yè)企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源集聚，從根本上解決酒泉市種子企業(yè)多、小、散、弱問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。堅(jiān)持引大引強(qiáng)制種龍頭，利用其技術(shù)、品種、資金、管理優(yōu)勢(shì)，大力拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)份額，提升產(chǎn)業(yè)效益，讓龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)種業(yè)發(fā)展的主體。酒泉市企業(yè)無(wú)論從企業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、科技裝備、產(chǎn)業(yè)鏈條上看都有差距，直接影響了全市種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，必須發(fā)揮骨干企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)實(shí)現(xiàn)育繁推一體化發(fā)展；必須強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)整合，通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，依托企業(yè)打造具有國(guó)際影響力的種業(yè)品牌。加強(qiáng)特色作物品種推介，打響“酒泉種子”區(qū)域性公共品牌和“酒泉種博會(huì)”會(huì)展品牌，把資金技術(shù)、高新品種、精尖人才“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，搶占國(guó)際市場(chǎng)份額，提高種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力提高研發(fā)創(chuàng)新水平。始終堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體”發(fā)展理念，持續(xù)增強(qiáng)育種能力，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性研究，構(gòu)建以企業(yè)商業(yè)化育種為主的育種體系。依托搜集近緣野生種、稀有農(nóng)家品種、地方特色作物品種等多渠道路徑，深度挖掘種質(zhì)資源，增強(qiáng)原始創(chuàng)新動(dòng)力。聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名科研院校開(kāi)展種質(zhì)資源優(yōu)異性狀挖掘、功能性基因克隆等現(xiàn)代育種技術(shù)研究，攻克種子種苗工廠化生產(chǎn)繁育技術(shù)難題。加大特色作物良種研發(fā)創(chuàng)新力度，著力解決品種退化難題，推動(dòng)新一輪品種更新?lián)Q代，增加突破性品種供給，滿足多樣化市場(chǎng)需求。培育以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立完善市級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資源共享，依托股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)研發(fā)活力，促進(jìn)育種專業(yè)人才向企業(yè)流動(dòng)，翻探索科研人員或課題組整建制到企業(yè)開(kāi)展育種協(xié)作攻關(guān)新模式，促進(jìn)種質(zhì)資源高效利用。

（四）聚力打造標(biāo)準(zhǔn)化基地，夯實(shí)種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目引導(dǎo)、地方政府政策支持，企業(yè)社會(huì)投入，推進(jìn)種子生產(chǎn)基地規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化發(fā)展，以土地整理為抓手推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)而促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為打造種業(yè)強(qiáng)市提供有力支撐。完善特色作物種子的管理登記制度，通過(guò)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)落戶，解決種業(yè)管理難題，放大基地優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大基地知名度。加快推進(jìn)種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，落實(shí)種業(yè)信息收集和發(fā)布制度，全面推廣種子包裝“二維碼”，實(shí)現(xiàn)基地落實(shí)、種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售的全過(guò)程、全要素、全員額信息數(shù)據(jù)化，真正做到種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管，確保種子質(zhì)量可追溯。

（五）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管治理，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。建立完善制種基地管理辦法、種子企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法等，明確企業(yè)基地準(zhǔn)入、規(guī)模授信、合同審查、公開(kāi)公示、誠(chéng)信黑榜、責(zé)任追究等要求。加強(qiáng)制種基地監(jiān)管，推行“鎮(zhèn)、村、組、企業(yè)”四級(jí)承諾，落實(shí)屬地管理責(zé)任，預(yù)防涉種違法行為發(fā)生，做到監(jiān)管不留死角。加強(qiáng)種業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，建立完善公、檢、法、監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)種子生產(chǎn)基地和購(gòu)銷環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)、未審先推等種業(yè)領(lǐng)域違法犯罪，維護(hù)企業(yè)和制種農(nóng)戶合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)和保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加大違法案件查處力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的合法權(quán)益，為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。