為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山理念的具體行動,立足綠色生態(tài)這一最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江西省人民政府按照既定的時間表、路線圖,守底線、拉高線同步推,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個“三品一標”同步抓,用心用情用力做好“四線”文章,做到“四個奮勇爭先走前列”,高標準高質(zhì)量完成階段性目標任務。
高位推動凝聚向心力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、江西省人民政府高度重視部省共建工作,建立部省分管領導擔任召集人的聯(lián)席會議制度,將部省共建列入江西省第十五次黨代會、省委一號文件和政府工作報告。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”規(guī)劃中予以重點強調(diào)、重點部署,江西全省上下形成了以部省共建為契機,大力建設農(nóng)業(yè)強省的共識。
要素保障激活原動力。將部省共建列為江西省高質(zhì)量發(fā)展、食品安全、鄉(xiāng)村振興等考核的重要內(nèi)容。江西省每年從省級預算中專門安排5000 萬元支持部省共建工作。2022 年,江西省級農(nóng)安專項經(jīng)費達1.1 億元,較前兩年增了一倍多,有效激發(fā)各地搶抓機遇,敢闖敢試,扎實推進部省共建。
宣傳造勢唱響主旋律。召開部省共建推進會,在中央及江西省級媒體開設“部省共建在江西”專欄,在《農(nóng)民日報》《中國食品安全報》等主流媒體頭版頭條宣傳報道部省工作成效,累計發(fā)布部省共建要情300 余篇?!掇r(nóng)民日報》頭版頭條發(fā)表《綠色贛鄱賦新篇——“部省共建”推進江西農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展紀實》,深度報道部省共建成效。
繪就一幅“數(shù)據(jù)圖”。江西省率先在全國整省推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺共建共用共享,按照抽檢合格率、巡檢滿意率、追溯達標率“三個維度”,從產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、企業(yè)“三個層次”建立數(shù)據(jù)模型和評價規(guī)則,實行綠色安全區(qū)、黃色預警區(qū)、紅色警告區(qū)“三區(qū)劃定”,推動實現(xiàn)“全域監(jiān)管一張網(wǎng)、全程追溯一條鏈、全面評價一幅圖”監(jiān)管模式,實時呈現(xiàn)各地各企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和積分排名,讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“看得見”。
織密一張“監(jiān)管網(wǎng)”。建立五級網(wǎng)格化監(jiān)管制度,落實五級監(jiān)管人員分工職責,形成上下聯(lián)動、反應快捷、運轉(zhuǎn)高效的“監(jiān)管網(wǎng)”。定量和快速檢測數(shù)據(jù)實時與監(jiān)管平臺對接。智慧監(jiān)管工作流產(chǎn)生數(shù)據(jù)流,不給基層添負擔,不給企業(yè)添麻煩,助推營商環(huán)境再優(yōu)化。今年以來,江西全省3.5 萬余網(wǎng)格員依托大數(shù)據(jù)平臺開展巡查巡檢3.4 萬余次。
暢通一條“追溯鏈”。推行“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開具模式,推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出市場準入相銜接,落實企業(yè)主體信息、檢測結果、巡查巡檢、農(nóng)事記錄“四必鏈”,鼓勵電商平臺鏈入,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全閉環(huán)管理,有效提振消費者購買信心,促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。目前,江西省依托大數(shù)據(jù)平臺開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證1785 余萬張。
創(chuàng)新監(jiān)管對象名錄制度,有效消除兩個監(jiān)管盲區(qū)。制定區(qū)域、企業(yè)風險等級評價規(guī)則,對區(qū)域進行綠色、黃色、紅色風險評定,對企業(yè)進行ABC 風險等級評定。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持聯(lián)動機制和“紅黑名單”制度,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況列為各類農(nóng)業(yè)項目評選認證條件,對不接受平臺監(jiān)管、不接受隨機抽檢、不開具合格證、風險等級評定為C 級的,實行一票否決,力求不讓一塊區(qū)域、一家“三前”企業(yè)游離在監(jiān)管之外。目前,江西省入網(wǎng)“三前環(huán)節(jié)”生產(chǎn)主體1.6萬余家。
創(chuàng)新智慧抽撿制度,有效排查兩個風險隱患。聚焦不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險隱患的底線要求,落實千人1.7 批次的定量檢測樣本量,以“三前”環(huán)節(jié)與11個監(jiān)測品種為重點,依托大數(shù)據(jù)建模,按照例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項監(jiān)測等批次要求及企業(yè)生產(chǎn)品種、生產(chǎn)規(guī)模、上市時間,形成省、市、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢計劃清單,實現(xiàn)監(jiān)測“雙隨機、全覆蓋、全過程”,不放過一個區(qū)域,一個企業(yè),一個品種。按照“治違禁控藥殘 促提升”三年行動方案要求,嚴打禁限用藥物使用,嚴管常規(guī)藥物殘留超標。啟動基層檢測設備更新迭代工程,推動膠體金和量子微球試紙條等檢測方法。今年已完成各類抽檢55.9 萬余批次,其中快速檢測49.7 萬余批次,主要食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。強化檢測能力提升,積極推動全省91 家檢測機構通過“雙認證”,通過率達到85.1%。
創(chuàng)新風險會商提示制度,有效壓實三方責任。落實黨政同責,構建政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人的責任體系。江西全省上下堅持以發(fā)現(xiàn)問題為導向,力爭監(jiān)督抽查問題發(fā)現(xiàn)率不少于2%。圍繞監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的風險隱患,定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢會商會,要求各地舉一反三,加強溯源和排查。依托中國食品安全報等媒體第三方監(jiān)測力量,開展全網(wǎng)輿情監(jiān)測,防控可能發(fā)生的風險,發(fā)現(xiàn)并處置負面輿情430 余條。
對標生產(chǎn)提振精氣神?;I建鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等省級標準化技術委員會,制修訂農(nóng)業(yè)地方標準767 項,著力解決“制標貫標”兩張皮問題。落實農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)“三上墻”和“三到戶”(操作規(guī)程上墻、投入品科學使用上墻、風險等級上墻;農(nóng)業(yè)技術推廣服務到戶、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)手冊發(fā)放到戶、投入品科學使用宣傳到戶),樹立江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形象。創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地49 個(位居全國第6 位)、全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地11 個、國家級全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地6 個和省級全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地225 個。
“三品一標”跑出加速度。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”在農(nóng)業(yè)標準化中的示范引領作用,江西省每年統(tǒng)籌安排2000 余萬元用于發(fā)展綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品和基地創(chuàng)建獎補。發(fā)展綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品5930 個,其中綠色食品2063 個、有機農(nóng)產(chǎn)品3762個(位居全國第4 位)、地理標志農(nóng)產(chǎn)品105 個,增幅和增量均創(chuàng)歷史新高。落實中央資金4047萬元,對贛南臍橙等15 個產(chǎn)品實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣15 個。圍繞“五個一”建設任務,打造一批“特而優(yōu)”“特而美”“特而強”的地理標志產(chǎn)業(yè)。
品牌打造提升競爭力。大力實施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略,建立健全“贛鄱正品”認證體系,江西省認定“贛鄱正品”農(nóng)產(chǎn)品品牌260 個,實施贛南臍橙、南豐蜜桔、泰和烏雞等46 個地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程項目,其中贛南臍橙、南豐蜜桔、贛南茶油、廬山云霧茶、狗牯腦茶、崇仁麻雞等6 個區(qū)域品牌入選2023 全國區(qū)域品牌百強榜,上榜品牌數(shù)量位居全國第五、中部第一。按照“三統(tǒng)一”的建設要求,在北京(農(nóng)展館、新發(fā)地)、廣州以及江西各設區(qū)市開設綠色有機專營店,集中展示江西綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。100 多個系列產(chǎn)品在京東線上《中國特產(chǎn)·國家地標農(nóng)產(chǎn)品館》同步展銷。