□ 《民生周刊》全媒體記者 郭鵬

無障礙環(huán)境建設(shè)，旨在保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

近日，最高人民檢察院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟工作情況，并發(fā)布無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例。

無障礙環(huán)境建設(shè)，旨在保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

《民生周刊》記者了解到，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》已于2023年9月1日正式施行，該法明確將檢察公益訴訟作為監(jiān)督管理的兜底保障措施。

而此次幾部門聯(lián)合發(fā)布的典型案例共計(jì)12件，涉及無障礙設(shè)施建設(shè)、無障礙信息交流和無障礙社會(huì)服務(wù)等方面。從監(jiān)督糾正的違法情形看，涉及交通出行、日常生活、辦公辦事等多重環(huán)境維度，涉及高鐵站、客運(yùn)站、醫(yī)院、圖書館、飯店、公園等重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域；從公益訴訟的保護(hù)對(duì)象、受益群體看，也從殘障人士擴(kuò)大到老年人乃至不時(shí)之需者等社會(huì)成員。

為了消除交通出行領(lǐng)域的有形、無形障礙，保障殘障人士、老年人能夠更便捷出行，我國多地有不少路口，都會(huì)為特殊人群安裝過馬路的提示音裝置。圖/郭鵬

督促協(xié)同 補(bǔ)充兜底

此前，藥品說明書“字小如蟻”的問題，一直被老年群體詬病，并在社會(huì)上引發(fā)廣泛討論。

而剛實(shí)施不久的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》就明確規(guī)定：“國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善藥品標(biāo)簽、說明書的管理規(guī)范，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供語音、大字、盲文、電子等無障礙格式版本的標(biāo)簽、說明書?！?/p>

事實(shí)上，藥品說明書“字小如蟻”的問題被以法律的形式明確要求并得到有效解決，就與檢察公益訴訟息息相關(guān)。

原來，最高檢針對(duì)非處方藥品說明書“字小如蟻”影響用藥安全問題，先后指導(dǎo)江蘇、上海、廣東、浙江、湖南等地探索開展公益訴訟監(jiān)督，成功推動(dòng)一些大型藥企率先開展藥品說明書“無障礙”改造，增設(shè)電子二維碼、語音提示等，得到社會(huì)廣泛認(rèn)同。

而后，全國人大常委會(huì)審議后采納多位委員的意見和最高檢的建議，在無障礙環(huán)境建設(shè)法第三十七條對(duì)藥品說明書問題作出強(qiáng)制性規(guī)定。

據(jù)最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019 年無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟在全國開始試點(diǎn)探索，自2019年至2023年9月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟案件7526件，其中行政公益訴訟案件7497件，民事公益訴訟案件29件，訴前磋商結(jié)案919 件，發(fā)出訴前檢察建議5574件，提起訴訟73 件，切實(shí)保障殘疾人、老年人等特定群體權(quán)益。

據(jù)了解，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)針對(duì)公共無障礙設(shè)施不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，無障礙設(shè)施被改變用途、非法占用、損壞，殘疾人集中就業(yè)單位未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)、改造無障礙設(shè)施等問題，以磋商、聽證、檢察建議等多種手段督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門整改到位。

“還主動(dòng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等職能部門對(duì)接銜接，建立協(xié)作機(jī)制，同頻共振，同向發(fā)力，發(fā)揮檢察公益訴訟督促協(xié)同、補(bǔ)充兜底的制度功能?！?/p>

“法律賦予檢察院公共利益守護(hù)者的角色，有權(quán)力、有責(zé)任在殘障人士的利益遭受或可能遭受損害時(shí)，提起公益訴訟。”

用案例指導(dǎo)工作

據(jù)最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次發(fā)布的12件典型案例，對(duì)于監(jiān)督保障無障礙環(huán)境建設(shè)法統(tǒng)一正確實(shí)施、促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)良法善治，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

在此次公布的案例中，記者看到案例六的內(nèi)容為“浙江省寧波市人民檢察院督促完善‘119’消防報(bào)警緊急呼叫系統(tǒng)無障礙功能行政公益訴訟案”

其基本案情是，寧波市消防報(bào)警系統(tǒng)僅具備“119”普通語音報(bào)警功能，未開通短信、微信小程序等可以編輯文字的報(bào)警功能，無法滿足聽力、言語障礙人士自主呼救需求，存在潛在的安全隱患。

針對(duì)這些情形，寧波市檢察機(jī)關(guān)通過公開聽證、磋商等方式，督促相關(guān)職能部門完善消防報(bào)警系統(tǒng)無障礙功能，切實(shí)保障聽力、言語障礙人士的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2023 年7月26日，寧波消防短信報(bào)警功能模塊正式上線，全市聽力、言語障礙人士可直接發(fā)送手機(jī)短信至指定號(hào)碼進(jìn)行報(bào)警求助，報(bào)警人通過點(diǎn)擊推送的網(wǎng)址鏈接，自動(dòng)獲取實(shí)時(shí)定位，上傳現(xiàn)場視頻、圖片，有效縮短接警時(shí)間，提高了報(bào)警的準(zhǔn)確性和便捷性。

該案例的典型意義在于，緊急呼叫系統(tǒng)是重要的生命救援通道，消防報(bào)警緊急呼叫系統(tǒng)的文字報(bào)警功能是聽力、言語障礙人士自主呼救的重要保障。

“本案中，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與殘聯(lián)組織聯(lián)動(dòng)，通過公開聽證凝聚各方共識(shí)、強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，充分發(fā)揮公益訴訟的預(yù)防性功能，推動(dòng)消防報(bào)警系統(tǒng)增設(shè)文字報(bào)警功能，提升地方無障礙社會(huì)服務(wù)水平?！?/p>

此外，新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院烏魯木齊鐵路運(yùn)輸分院督促規(guī)范車站無障礙設(shè)施建設(shè)行政公益訴訟案、廣東省深圳市人民檢察院督促完善過街音響提示裝置無障礙功能行政公益訴訟案等多個(gè)案例，都是立足于以司法助力促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，保障特定群體合法權(quán)益。

對(duì)此，有評(píng)論指出，這些公益訴訟折射出檢察機(jī)關(guān)踐行以人為本的司法理念，辦案方式也實(shí)現(xiàn)從“我管”到“都管”的轉(zhuǎn)變。

需要強(qiáng)調(diào)的是，殘障人士是社會(huì)中的特殊群體，也是備受關(guān)注的弱勢群體。建設(shè)無障礙環(huán)境，有利于提高殘障人士生活質(zhì)量，是社會(huì)文明的一扇窗口和重要體現(xiàn)，既折射社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，也體現(xiàn)社會(huì)的關(guān)愛和友好。

“法律賦予檢察院公共利益守護(hù)者的角色，有權(quán)力、有責(zé)任在殘障人士的利益遭受或可能遭受損害時(shí)，提起公益訴訟?！?/p>

最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)以檢察公益訴訟高質(zhì)效辦案、高質(zhì)量發(fā)展助力無障礙環(huán)境建設(shè)從“有沒有”到“好不好”轉(zhuǎn)變，滿足更多群體在更多領(lǐng)域?qū)o障礙環(huán)境的需求，真正讓無障礙環(huán)境建設(shè)法的相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，以檢察公益訴訟助力“讓愛無‘礙’共享美好生活”。