王喜偉,肖 艷,凌 敏，郭 利,孫 亮

1.柳河縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,吉林柳河 135300；2.柳河縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)崗位考核工作辦公室,吉林柳河 135300；3.輝南縣人才引進(jìn)服務(wù)中心,吉林輝南 135100；4.吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院,吉林吉林市 132001；5.吉林省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，吉林長(zhǎng)春 130062

2018 年之前，養(yǎng)豬業(yè)一直追求數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展，規(guī)?；图s化是發(fā)展的最高目標(biāo)，規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)認(rèn)為建立和管理檔案浪費(fèi)功夫，而且又沒(méi)什么用，于是忽視了它的作用，檔案管理體系建設(shè)始終處于可有可無(wú)的地位。2018 年非洲豬瘟肆虐全國(guó)養(yǎng)豬業(yè)時(shí)，為了防控非洲豬瘟，檔案管理才被提上日程。尤其是隨著國(guó)家惠牧政策的改變，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)檔案作為申報(bào)“先打后補(bǔ)”補(bǔ)貼的重要依據(jù)，檔案管理才真正被重視起來(lái)。

1 構(gòu)建科學(xué)檔案管理體系的背景

1.1 落實(shí)法律法規(guī)的需求

構(gòu)建科學(xué)檔案管理體系已經(jīng)納入法律范疇，是一項(xiàng)強(qiáng)制執(zhí)行的養(yǎng)殖行為。中華人民共和國(guó)畜牧法第四十一條規(guī)定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明下列內(nèi)容：畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來(lái)源和進(jìn)出場(chǎng)日期；飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來(lái)源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量；檢疫、免疫、消毒情況；畜禽發(fā)病、死亡和無(wú)害化處理情況；畜禽糞污收集、儲(chǔ)存、無(wú)害化處理和資源化利用情況。第八十六條規(guī)定：興辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未備案，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款。

1.2 落實(shí)安全生產(chǎn)的需求

一套科學(xué)的、完整的、詳細(xì)的檔案系統(tǒng)具有憑證作用和參考作用，是動(dòng)物疫病和產(chǎn)品質(zhì)量有效、及時(shí)回溯的重要依據(jù)。可以促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)加強(qiáng)飼養(yǎng)管理和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，建立科學(xué)的養(yǎng)殖模式和管理體系，保證產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全。便于監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管和檢查，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。有效確保重大動(dòng)物疫病清凈無(wú)疫，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康。

1.3 落實(shí)惠牧政策的需求

各項(xiàng)惠牧政策都對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)在養(yǎng)殖數(shù)量、防疫措施、投入品使用、病死動(dòng)物處理等方面制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)?；i場(chǎng)科學(xué)檔案管理體系包含了入欄到出欄全過(guò)程各方面的內(nèi)容，是申報(bào)各項(xiàng)惠牧政策主要依據(jù)。

2 構(gòu)建科學(xué)檔案管理體系的要素

中華人民共和國(guó)畜牧法已經(jīng)對(duì)養(yǎng)殖檔案的內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，概括起來(lái)包括兩方面內(nèi)容：一是各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)建立的制度；二是圍繞制度的落實(shí)形成的記錄。主要有以下要素組成。

2.1 規(guī)模化豬場(chǎng)資質(zhì)檔案

主要有兩部分：一是規(guī)?；i場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。包括如企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、動(dòng)物防疫合格證等；二是規(guī)?；i場(chǎng)能力資質(zhì)。包括承擔(dān)的項(xiàng)目和技術(shù)發(fā)明、人員職稱證（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)證）和健康證、獲得的由各類機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)和榮譽(yù)證書(shū)等。

2.2 規(guī)模化豬場(chǎng)制度檔案

無(wú)規(guī)矩不成方圓，一套切實(shí)可行的制度是規(guī)?；i場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的基石。從入場(chǎng)開(kāi)始，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要建立制度，包括門(mén)衛(wèi)制度、防疫制度、投入品保管和使用制度、消毒制度、病死動(dòng)物無(wú)害化處理制度、獎(jiǎng)懲制度等，定崗定人，確保人人遵守制度，執(zhí)行制度。

2.3 規(guī)模化豬場(chǎng)普系檔案

譜系檔案包括種豬調(diào)運(yùn)記錄和以本場(chǎng)內(nèi)所有現(xiàn)存品種豬為基礎(chǔ)建立系譜檔案，系譜檔案包括三代的個(gè)體號(hào)、出生日期、來(lái)源、譜系、生長(zhǎng)發(fā)育記錄、繁殖記錄、生產(chǎn)記錄等。

表1 種豬調(diào)運(yùn)記錄

表2 種豬個(gè)體譜系記錄

2.4 規(guī)模化豬場(chǎng)生產(chǎn)檔案

主要包括出欄、補(bǔ)欄、銷售的記錄，反映的是生產(chǎn)水平?？梢园凑麄€(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)做記錄，也可以按圈舍做記錄，再進(jìn)行匯總。

2.5 規(guī)?；i場(chǎng)防疫檔案

主要包括免疫記錄、監(jiān)測(cè)記錄和消毒記錄，能夠真實(shí)反映豬群抗體水平和控制病源體的能力。

2.6 規(guī)模化豬場(chǎng)投入品使用記錄

主要包括獸藥、飼料和飼料添加劑使用記錄，能夠反映是否使用國(guó)家禁止的藥物和添加劑。

2.7 規(guī)?；i場(chǎng)廢棄物處理檔案

主要包括豬糞污資源化利用記錄和病死豬無(wú)害化處理記錄，反映規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)在減少環(huán)境污染，防止動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散，杜絕病害豬上市方面的主動(dòng)性。

表3 出欄和補(bǔ)欄記錄

表4 銷售記錄

表5 監(jiān)測(cè)記錄

表6 獸藥使用記錄

表7 糞污資源化利用記錄

表8 病死豬無(wú)害化處理記錄

3 結(jié)語(yǔ)

目前，規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)檔案管理主要突出的問(wèn)題是制度不健全，資料不完整、歸檔立卷不及時(shí)等，一定程度上影響到檔案管理體系質(zhì)量和效率。需要將檔案管理體系與規(guī)模化豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范檔案記錄填寫(xiě)，完善檔案立卷歸檔，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案保管，規(guī)避檔案管理風(fēng)險(xiǎn)，提升檔案管理體系運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)綠色發(fā)展。