賈品榮

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展模式正迎來歷史性變革。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為我國未來社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在國家和各地政府的大力支持下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，在推進創(chuàng)新驅(qū)動培育、新舊動能的轉(zhuǎn)換以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。高精尖產(chǎn)業(yè)代表高科技、高附加值、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)，并逐漸成為我國大中型城市的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈現(xiàn)代化水平的重要手段。黨的十八大以來，北京統(tǒng)籌疏解非首都功能、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，高精尖產(chǎn)業(yè)進入創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效新階段，為“十四五”時期構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

(一)高精尖產(chǎn)業(yè)規(guī)模及發(fā)展能級

2021年，北京十大高精尖產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達30.1%，比2018年提高5個百分點。2021年，北京十大高精尖產(chǎn)業(yè)單位共10445家，實現(xiàn)營業(yè)收入46705.6億元，同比增長22.0%；實現(xiàn)利潤總額9165.3億元，同比增長44.1%；從業(yè)人員共計215.9萬人，同比增長2.4%。從區(qū)域分布來看，海淀區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占北京市的比重接近一半(48%)；從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)3個產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占高精尖產(chǎn)業(yè)的比重分別為57.1%、48%、25.3%。(1)歷年《北京統(tǒng)計年鑒》。在產(chǎn)業(yè)集群打造方面，北京已培育形成新一代信息技術(shù)(含軟件和信息服務(wù)業(yè))、科技服務(wù)業(yè)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，初步形成醫(yī)藥健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路5個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

(二)高精尖產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成效

截至2021年，19個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，北京占據(jù)3席。創(chuàng)建了92個企業(yè)技術(shù)中心和8個工業(yè)設(shè)計中心，布局人工智能、量子、腦科學等一批新型研發(fā)機構(gòu)；擁有獨角獸企業(yè)93家，數(shù)量居世界城市首位。涌現(xiàn)出柔性顯示屏、國內(nèi)首款通用中央處理器(CPU)、新冠滅活疫苗、5G+8K(第五代移動通信技術(shù)+8K超高清分辨率)超高清制作傳輸設(shè)備、新型靶向抗癌新藥、手術(shù)機器人、高精密減速器等具有全球影響力的創(chuàng)新成果。以醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為例，北京已擁有億元品種100余個，醫(yī)藥健康領(lǐng)域源頭創(chuàng)新品種全國最多。北京醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范應(yīng)用方面成果顯著，創(chuàng)新醫(yī)療器械申請和獲批數(shù)量均居全國第一。

(三)高精尖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力

北京圍繞十大高精尖產(chǎn)業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。國家級專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、智能制造示范項目和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商數(shù)量全國領(lǐng)先，涌現(xiàn)出福田康明斯“燈塔工廠”、小米“黑燈工廠”等行業(yè)標桿；率先啟動建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園，聚集全國半數(shù)以上網(wǎng)絡(luò)安全和信創(chuàng)企業(yè)；落地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心和安全態(tài)勢感知平臺等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施平臺。

(四)高精尖產(chǎn)業(yè)園區(qū)

中關(guān)村科學城持續(xù)推進信息業(yè)、醫(yī)藥健康、科技服務(wù)三大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以攻克底層技術(shù)為牽引、以科技服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、以信息產(chǎn)業(yè)為支柱、以健康產(chǎn)業(yè)為突破、以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2021年，中關(guān)村科學城高新技術(shù)企業(yè)總收入3.4萬億元，同比增長14%；軟件和信息服務(wù)業(yè)收入1.4萬億元，約占北京市的2/3；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)集群加速成型，新一代信息技術(shù)、高端汽車和新能源智能汽車、生物技術(shù)和大健康、機器人和智能制造四大主導產(chǎn)業(yè)實力大幅躍升。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)制定的《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)支持高精尖產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》，完善了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究院、專利池、公共技術(shù)服務(wù)平臺、基金、特色產(chǎn)業(yè)園“六位一體”創(chuàng)新生態(tài)體系，將“20+”技術(shù)創(chuàng)新中心打造成為創(chuàng)新策源地，持續(xù)提升“10+”中試基地產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力，推動形成一批具有引領(lǐng)性、突破性的重大技術(shù)創(chuàng)新成果。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)布的《關(guān)于加快推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)打造高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地的若干意見》，旨在培育創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)體系。懷柔科學城聚焦綜合性國家科學中心建設(shè)，積極構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)、培育高精尖產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、完善新型城市形態(tài)、加快構(gòu)建以科學城為統(tǒng)領(lǐng)的“1+3”融合發(fā)展新格局。未來科學城聚焦于高精尖協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，目前已經(jīng)建立了氫能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺、中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、核能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、海洋能源工程技術(shù)聯(lián)合研究院、智能發(fā)電協(xié)同創(chuàng)新中心、直流輸電協(xié)同創(chuàng)新研究中心6個協(xié)同創(chuàng)新平臺。

(五)京津冀高精尖產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同

京津冀三地協(xié)同推進規(guī)劃共編、項目共享、企業(yè)互動、園區(qū)共建，“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局，包括北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個集中承載地，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、天津濱海新區(qū)、張承(張家口、承德)生態(tài)功能區(qū)四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)及46個專業(yè)化、特色化承接平臺初步形成；城市副中心產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”全面推進，積極對接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)；汽車、醫(yī)藥、裝備、大數(shù)據(jù)和云計算等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作和項目落地取得重大突破。

構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是北京實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。北京通過出臺《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列政策，政府引導投資基金聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠政策重點聚焦支持尖端制造業(yè)的發(fā)展，通過開辟人才“綠色通道”、以才薦才、綜合評價等方法引進人才，擴大優(yōu)質(zhì)金融信貸供給，重點保障高精尖產(chǎn)業(yè)用地等政策措施“組合拳”加快推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京在高精尖方面走在全國前列，是一個值得研究學習推廣的樣本案例，對其進行分析對全國高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的示范引領(lǐng)作用。

二、北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管北京高精尖產(chǎn)業(yè)取得矚目的成就，但離培育發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標——實現(xiàn)先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈現(xiàn)代化水平還有明顯差距。主要存在以下問題。

問題一：國際環(huán)境存在不確定因素。當前，美國逆全球化傾向不斷加劇，關(guān)稅、貿(mào)易服務(wù)項目、技術(shù)采購等系列內(nèi)容都將被重新定義，北京新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作受到影響。

問題二：自主創(chuàng)新能力與發(fā)達國家先進水平還存在一定差距。近年來，北京高精尖產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增加，但自主創(chuàng)新能力亟須提升，研發(fā)創(chuàng)新還不足。

問題三：高端人才仍顯不足。北京從事高精尖產(chǎn)業(yè)的人員數(shù)量較多，但掌握尖端技術(shù)的人才十分短缺。如集成電路產(chǎn)業(yè)，雖然北京市高?？梢詾槠涮峁┰S多畢業(yè)生，但高級技術(shù)人員仍顯不足。

問題四：一些高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于全球價值鏈的中低端。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，北京高精尖產(chǎn)業(yè)積極往全球價值鏈中高端攀升，但一些產(chǎn)業(yè)，如軟件和信息服務(wù)業(yè)仍處于價值鏈中低端。

問題五：核心專利存在短板。專利問題是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的長期問題。雖然高精尖企業(yè)專利數(shù)量可觀，但大部分企業(yè)專利主要是外觀專利，高技術(shù)專利較少。尤其是核心領(lǐng)域，如集成電路產(chǎn)業(yè)的專利明顯不足。

問題六：挖掘市場潛力不夠。在國家“雙碳”目標的推進下，新能源智能汽車等產(chǎn)業(yè)不應(yīng)依賴于政府補貼，應(yīng)大力挖掘市場潛力，使高精尖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)先進性與市場成熟度相匹配。

問題七：一部分科研成果落地性不強，產(chǎn)學研用結(jié)合不足。近年來，高精尖產(chǎn)業(yè)的科研成果雖然增加，但質(zhì)量不高。譬如，新材料產(chǎn)業(yè)的一部分科研成果落地性不強、實用性低下，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。

三、宏觀布局高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

展望未來，在宏觀上，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要把握高質(zhì)量發(fā)展、國家戰(zhàn)略科技力量、“雙碳”目標、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略“五大宏觀力量”。

宏觀力量之一：高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展作為中國新發(fā)展戰(zhàn)略將有力推進。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的根本路徑。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略步驟，要深刻認識和把握這一重大論斷的科學內(nèi)涵，對于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的指導意義。推動高質(zhì)量發(fā)展必須夯實微觀基礎(chǔ)，當前特別要在壯大發(fā)展實體經(jīng)濟上聚焦聚力，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，大力提升企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，以更大力度盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決“卡脖子”問題，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，做實做強做優(yōu)先進制造業(yè)。就高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，著力點有五：一要以全球化眼光和戰(zhàn)略思維，建設(shè)一批科研創(chuàng)新人才隊伍，促進科研成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；二要協(xié)同發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，通過高精尖產(chǎn)業(yè)促進一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，提高產(chǎn)業(yè)價值鏈，建立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，迸發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；三要繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，鞏固綠色發(fā)展成果，推進產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點；四要持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)“走出去”，將產(chǎn)業(yè)跨國合作放在開放發(fā)展的首位，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開放體系；五要共享產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果。

宏觀力量之二：國家戰(zhàn)略科技力量

國家戰(zhàn)略科技力量將扎實落地。我國近期出臺的科技政策文件中多次強調(diào)強化國家戰(zhàn)略科技力量，這與我國當前科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境密切相關(guān)。我國科研力量還比較分散，在許多關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏國家戰(zhàn)略科技力量。由于過去企業(yè)研發(fā)機構(gòu)中協(xié)同創(chuàng)新不夠，與重點實驗室和科研機構(gòu)對接不足，沒有形成協(xié)同攻關(guān)的組織模式和能力，無法有效滿足國家戰(zhàn)略需求。習近平總書記指出，要以國家實驗室建設(shè)為抓手，強化國家戰(zhàn)略科技力量，在明確國家目標和緊迫戰(zhàn)略需求的重大領(lǐng)域，在有望引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，以重大科技任務(wù)攻關(guān)和國家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施為主線，依托最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，整合全國創(chuàng)新資源，建立目標導向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運行機制，建設(shè)突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的國家實驗室。(2)習近平.為建設(shè)世界科技強國而奮斗——在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的講話[EB/OL].新華社，2016-05-31.在國家戰(zhàn)略科技力量推動下，我國加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅力度，人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域?qū)⒓铀偻七M，前沿科技促進產(chǎn)業(yè)升級，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，以上舉措將給高精尖產(chǎn)業(yè)帶來新的增長點。

宏觀力量之三：“雙碳”目標

“雙碳”目標將有力推進實現(xiàn)。黨的二十大報告提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在“雙碳”目標下，綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生規(guī)模龐大的綠色經(jīng)濟?！半p碳”目標的實現(xiàn)，對高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響有五：一是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型減排加速，高精尖企業(yè)應(yīng)注意把握碳中和所催生出的眾多新興產(chǎn)業(yè)機會，調(diào)整業(yè)務(wù)組合，探尋新的增長；二是結(jié)構(gòu)減排加快，傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排有力推進，可再生能源和清潔能源運用提速，開發(fā)和應(yīng)用高效清潔的生產(chǎn)模式和技術(shù)設(shè)備將提速；三是建筑減排加速推進，建筑能耗約占全社會總能耗的9%，是“雙碳”目標實現(xiàn)的重點，提高建筑能源效率、推進建筑材料的綠色升級是重點；四是技術(shù)減排加強，碳捕獲、碳封存、氫能和生物合成燃料等新興減碳技術(shù)將得到進一步應(yīng)用；五是管理減排有力推進，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

宏觀力量之四：就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略將深入實施。2021年8月，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》提出，要以實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造為代表的新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，掀起了一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，不僅成為拉動經(jīng)濟增長越來越重要的動力，而且可以創(chuàng)造大量新職業(yè)新崗位。截至2023年1月，我國市場主體達1.7億戶。億萬市場主體的磅礴力量推動了我國經(jīng)濟總量、國家財力和社會財富穩(wěn)定增長。應(yīng)大力支持專特精新企業(yè)發(fā)展，大量高校畢業(yè)生前往專特精新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既拓寬了畢業(yè)生就業(yè)渠道，又為專特精新企業(yè)注入發(fā)展新活力。同時，專特精新企業(yè)應(yīng)適應(yīng)高精尖企業(yè)的就業(yè)和用工特點，加快完善相關(guān)配套制度，讓更多勞動者分享新經(jīng)濟的紅利。

宏觀力量之五：健康中國戰(zhàn)略

健康中國戰(zhàn)略將加速推進。黨的二十大報告指出，人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策。推進健康中國建設(shè)，健康產(chǎn)業(yè)將迎來重大發(fā)展機遇。在健康中國戰(zhàn)略推進中，有三個重點：一要加強自主研發(fā)能力，我國每年對新藥研究的投入成本較低，相較于國外投入成本占銷售收入15%～20%的投入水平，份額非常少；二要重點突破“卡脖子”技術(shù)，著力突破技術(shù)裝備瓶頸，加快補齊高端醫(yī)療裝備短板；三要充分發(fā)揮市場機制作用，充分調(diào)動社會力量提供健康產(chǎn)品和服務(wù)，既有利于滿足群眾高質(zhì)量多樣化的健康需求，也有利于培育國民經(jīng)濟新的增長點，助力推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

四、中觀推進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在中觀上，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要把握產(chǎn)業(yè)互動、產(chǎn)業(yè)升級、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)字化驅(qū)動“五大中觀力量”。

中觀力量之一：產(chǎn)業(yè)互動

產(chǎn)業(yè)互動是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向和趨勢。產(chǎn)業(yè)互動不僅包括三次產(chǎn)業(yè)之間的互動，而且包括三次產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部互動，還包括區(qū)域產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的互動。從宏觀層面看，產(chǎn)業(yè)互動推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從不協(xié)調(diào)到協(xié)調(diào)、從低度協(xié)調(diào)到高層次的協(xié)調(diào)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動升級準備條件；從微觀層面看，產(chǎn)業(yè)互動要加強同一區(qū)域相同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系及不同區(qū)域之間不同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。因此，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加重視三次產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。目前，雖然我國在三次產(chǎn)業(yè)之間和三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)之間和區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互動取得了一定進步，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在大力扶持下所占的GDP比重逐漸降低、效率提高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分強勁，但工業(yè)素質(zhì)不高，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，因此更要積極推動三次產(chǎn)業(yè)互動。推動產(chǎn)業(yè)互動，應(yīng)從四個方面著力：一是推動數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)的互動，促使數(shù)字技術(shù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，實施制造業(yè)數(shù)字化改造行動計劃，推進重點企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，加快制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展制造業(yè)電子商務(wù)、制造業(yè)大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)；二是推動低碳綠色產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的互動，加快低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過深入實施智能制造、綠色制造等重大工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；三是推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈進行融合，推進形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展合力；四是推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的互動，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶藏，留住鄉(xiāng)愁記憶，激發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

中觀力量之二：產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)升級從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)深化方面加速，前者意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中各產(chǎn)業(yè)的地位和關(guān)系向更高級方向協(xié)調(diào)演進；后者意味著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。高精尖產(chǎn)業(yè)升級的趨勢有五：一是產(chǎn)業(yè)間升級，從價值鏈低端向價值鏈中高端攀升，鞏固提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心競爭力，納入關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)供應(yīng)鏈體系，加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級；二是從“稟賦資產(chǎn)”或“自然資產(chǎn)”向“創(chuàng)造資產(chǎn)”升級，不斷加強技術(shù)創(chuàng)新，集聚一批能夠主持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才隊伍，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引入一批高水平的創(chuàng)新人才團隊，培養(yǎng)一批基本功過硬、精益求精的工匠隊伍；三是從必需品向便利品、質(zhì)量高的產(chǎn)品升級，提升質(zhì)量與標準化體系，全面提升產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)；四是在價值鏈層級中，從銷售和分配向組裝、測試、零件制造、產(chǎn)品開發(fā)和系統(tǒng)整合升級，推動先進制造業(yè)企業(yè)向全要素、全流程、多領(lǐng)域智能協(xié)同運營轉(zhuǎn)型，構(gòu)建基于智能制造的競爭新優(yōu)勢；五是從有形的商品類生產(chǎn)投入向無形的、知識密集的支持性服務(wù)升級，促進服務(wù)型制造發(fā)展。

中觀力量之三：空間重構(gòu)

空間肩負著提供資源基礎(chǔ)和場所支撐的作用。我國在發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)中，還沒有形成集聚化、聯(lián)動化、差異化、生態(tài)化的高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，需要通過空間優(yōu)化實現(xiàn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力點有四：一是集聚化，推進高精尖產(chǎn)業(yè)向科技園區(qū)集聚發(fā)展，構(gòu)建合理的高精尖產(chǎn)業(yè)空間格局體系和結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化集約高效的生產(chǎn)空間；二是聯(lián)動化，統(tǒng)籌城市群與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)注點應(yīng)從單一城市向城市群多要素轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城市群產(chǎn)業(yè)布局與空間優(yōu)化；三是差異化，探索推進差異化的空間重構(gòu)模式，根據(jù)城市不同地域的自然生態(tài)條件、地域生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，因地制宜地采取相應(yīng)的重構(gòu)路徑和模式；四是生態(tài)化，基于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標定位，將高精尖產(chǎn)業(yè)培育、空間優(yōu)化與生態(tài)價值保護有機結(jié)合。

中觀力量之四：產(chǎn)業(yè)生態(tài)

高精尖產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)生態(tài)作為促進人與自然和諧共生的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，貫穿于減量化、再利用、高效化、再循環(huán)的行為準則，是提高資源利用率，實現(xiàn)低污染、低消耗、高效化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。無論是從宏觀層面的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策還是中觀層面的區(qū)域產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，抑或是微觀層面的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)投資實踐，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的理念正在積極貫徹之中。產(chǎn)業(yè)生態(tài)的趨勢有四：一是構(gòu)建要素共生、互生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推行“鏈長制”，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；二是推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力；三是推廣供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)協(xié)同開放和產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通的發(fā)展模式；四是構(gòu)建基于新原理、新技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式。

中觀力量之五：數(shù)字化驅(qū)動

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》明確指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。黨的二十大報告進一步提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。當前，數(shù)字化驅(qū)動已成為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。高精尖產(chǎn)業(yè)如何使用數(shù)字技術(shù)，釋放數(shù)據(jù)驅(qū)動效應(yīng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)模式和流程創(chuàng)新，增強客戶體驗、創(chuàng)新商業(yè)模式成為亟待解決的問題。當前新一代信息技術(shù)與先進制造技術(shù)相互融合，貫穿于先進制造業(yè)各個環(huán)節(jié)。人工智能、數(shù)字孿生、智慧出行、感知決策、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)網(wǎng)等形成的前沿技術(shù)群落，將持續(xù)推動先進制造業(yè)與新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域融合發(fā)展。以北京傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)——汽車制造為例，隨著北汽集團部分在京燃油車生產(chǎn)工廠的停產(chǎn)減產(chǎn)，依托原有車企的存量廠房等空間資源和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，吸引了以理想汽車、小米汽車等為代表，體現(xiàn)先進制造與信息服務(wù)相互融合的造車新勢力聚集，電子核心零部件、應(yīng)用型軟件等產(chǎn)品在整車價值構(gòu)成中的比重顯著提高。高精尖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化驅(qū)動的趨勢有四：一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，數(shù)字經(jīng)濟成為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，高精尖產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極培育數(shù)字化能力，以科技創(chuàng)新為支點，融入產(chǎn)品、營銷、服務(wù)、風控各個環(huán)節(jié)；二是人工智能成為數(shù)字經(jīng)濟的核心抓手，現(xiàn)有知識基礎(chǔ)上引入了以人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)為核心的商業(yè)智能分析體系，推動數(shù)字化搜尋定位、數(shù)字化場景規(guī)劃和數(shù)字化觸點升級，能夠幫助企業(yè)深化基于大數(shù)據(jù)的機會和威脅的智能預測，成為數(shù)字經(jīng)濟核心抓手；三是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新加快，融合通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng)新加快，大數(shù)據(jù)、人工智能、云網(wǎng)邊端融合計算等核心技術(shù)不斷突破，區(qū)塊鏈、隱私計算、大數(shù)據(jù)交易、網(wǎng)絡(luò)身份可信認證、安全態(tài)勢感知等技術(shù)得到突破，數(shù)字孿生、數(shù)字內(nèi)容生成、數(shù)字信用、智能化交互等技術(shù)成為新亮點；四是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為戰(zhàn)略基座，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點發(fā)展方向，加速推進智能制造、醫(yī)藥健康和綠色智慧能源等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突破人機交互、群體控制等關(guān)鍵技術(shù)，以及設(shè)備互聯(lián)互通、工業(yè)智能等核心技術(shù)，推進人工智能與醫(yī)藥健康的融合發(fā)展，推動先進信息技術(shù)與能源的深度融合發(fā)展。

五、微觀落實高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在微觀上，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要把握技術(shù)引領(lǐng)、應(yīng)用場景牽引、人才與企業(yè)的匹配、服務(wù)化創(chuàng)新、迭代進化“五大微觀力量”。

微觀力量之一：技術(shù)引領(lǐng)

技術(shù)是推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力。首先，高精尖企業(yè)與中低技術(shù)企業(yè)的最大區(qū)別是高精尖企業(yè)具有知識技術(shù)密集特征。高精尖企業(yè)通過知識和技術(shù)的投入來生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，同時，由于知識技術(shù)更新速度較快，導致產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快，對產(chǎn)業(yè)參與者的文化知識要求也較高，因此，高精尖企業(yè)的知識密集程度和技術(shù)密集程度都較高。其次，高精尖企業(yè)具有高成長、短周期特征。高精尖企業(yè)憑借獨特的技術(shù)優(yōu)勢，短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)能夠集聚擴張，很快成長成為行業(yè)翹楚，這是產(chǎn)業(yè)的成長性，但現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代速度快，新產(chǎn)品周期越來越短，這使得高精尖產(chǎn)業(yè)變化加快，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高精尖企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)——成長——擴張——成熟”生命周期更短。最后，高精尖企業(yè)具有高創(chuàng)新、高集群特征。高精尖企業(yè)創(chuàng)新過程依賴于新技術(shù)，新技術(shù)不停地更新?lián)Q代，使得高技術(shù)產(chǎn)業(yè)風險加劇，為了規(guī)避風險，高精尖企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，以開發(fā)出適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品，獲取高額收益；同時，為了規(guī)避風險，高精尖企業(yè)往往以技術(shù)合作為基礎(chǔ)，與相關(guān)企業(yè)集聚在同一地域內(nèi)，降低研發(fā)、生產(chǎn)成本，從而形成產(chǎn)業(yè)集群。以上特征決定了技術(shù)是推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力。高精尖企業(yè)只有不斷對核心部件和關(guān)鍵技術(shù)進行研發(fā)創(chuàng)新，不斷加大人才培養(yǎng)力度，才能不斷突破核心技術(shù)，持續(xù)奪得行業(yè)領(lǐng)先地位。在高精尖產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展上需要把握兩點：一是在技術(shù)先進性上做足文章，不斷加強研發(fā)投入，加大企業(yè)自主創(chuàng)新，專注于細分市場的產(chǎn)品創(chuàng)新，提高自主掌握核心技術(shù)的能力；二是促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機銜接。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合分為兩種模式：一種是創(chuàng)新鏈推動產(chǎn)業(yè)鏈融合，邏輯在于技術(shù)創(chuàng)新催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，然后兩者相互促進；另一種是產(chǎn)業(yè)鏈拉動創(chuàng)新鏈融合，邏輯在于當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后加入技術(shù)創(chuàng)新，然后實現(xiàn)相互促進和融合。目前，我國的基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新能力仍有很大提升空間，創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)與核心領(lǐng)域大多數(shù)還掌握在發(fā)達國家的手里，高精尖產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)快速而健康的發(fā)展，有賴于眾多創(chuàng)新要素的相互協(xié)作與相互促進，不僅要將一系列創(chuàng)新資源高效配置到高精尖產(chǎn)業(yè)的核心問題和關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)環(huán)節(jié)，而且還應(yīng)提高高精尖企業(yè)對新知識、新技術(shù)的吸收和再轉(zhuǎn)化能力，不斷提高高精尖產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力。

微觀力量之二：應(yīng)用場景牽引

高精尖企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新必須從業(yè)務(wù)場景出發(fā)。抓住那些真正有需求的場景，將企業(yè)、政府、用戶真正結(jié)合到一起，形成解決方案。因此，對于體現(xiàn)實際業(yè)務(wù)價值的應(yīng)用場景，通過價值和可行性評估分析投入產(chǎn)出；對于戰(zhàn)略性、支撐性場景，則直接從戰(zhàn)略維度考量是否實施。高精尖企業(yè)應(yīng)基于未來的產(chǎn)品、服務(wù)及業(yè)務(wù)模式做系統(tǒng)的場景梳理，思考這些場景是否會給企業(yè)帶來新的競爭力，或者會創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)價值。在此基礎(chǔ)上，方可對技術(shù)先進性和市場成熟度進行有效評估。

微觀力量之三：人才與企業(yè)的匹配

在大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大背景下，高精尖人才隊伍建設(shè)受到越來越多的關(guān)注。高精尖企業(yè)的人才戰(zhàn)略要關(guān)注兩點：一是企業(yè)人才結(jié)構(gòu)持續(xù)性優(yōu)化，二是企業(yè)人才戰(zhàn)略和企業(yè)技術(shù)發(fā)展與市場發(fā)展協(xié)調(diào)適配，這樣才能保障高精尖企業(yè)的健康發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的視角來看，勞動資源合理且有效的配置能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)創(chuàng)新以及全要素生產(chǎn)率的增長。因此，不僅要持續(xù)引進人才，更要重視人才與企業(yè)的匹配，打造良好的人才成長發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)人才與其他生產(chǎn)或創(chuàng)新資源的有效匹配，獲得最佳效果。

微觀力量之四：服務(wù)化創(chuàng)新

制造業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新越來越成為高精尖企業(yè)的競爭力利器。隨著經(jīng)濟增長與社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是企業(yè)面臨的外在需求。通過服務(wù)化創(chuàng)新實現(xiàn)與顧客共創(chuàng)價值成為高精尖企業(yè)獲取新的競爭優(yōu)勢的內(nèi)在動力。從提供單純產(chǎn)品向產(chǎn)品與服務(wù)組合的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)顧客、企業(yè)等利益相關(guān)者共贏和社會效益、環(huán)境效益兼得，產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)被認為是一種可持續(xù)的商業(yè)模式創(chuàng)新。我國高精尖企業(yè)應(yīng)利用自身在資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢，基于產(chǎn)品制造體系衍生出新的產(chǎn)品與服務(wù)融合的新商業(yè)模式，尋求產(chǎn)品技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)之間的平衡。服務(wù)化創(chuàng)新已經(jīng)成為高精尖企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略不可或缺的部分?？v觀國內(nèi)外制造業(yè)發(fā)展趨勢，制造業(yè)正從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向服務(wù)型制造業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變，制造與服務(wù)的邊界日趨模糊。以“2441”(3)參見《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。中的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為例，除創(chuàng)新藥、新器械兩個重點發(fā)展的領(lǐng)域之外，新健康服務(wù)成為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的領(lǐng)域之一，細分類別包括互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、“智能+”健康管理、數(shù)字化中醫(yī)診療等服務(wù)業(yè)態(tài)。從定量來看，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標為到2025年預期實現(xiàn)營業(yè)收入1萬億元，其中新健康服務(wù)營業(yè)收入6000億元。

微觀力量之五：迭代進化

高精尖企業(yè)需要持續(xù)的迭代和進化。對于高精尖企業(yè)而言，關(guān)鍵在于用開發(fā)產(chǎn)品的理念，持續(xù)、迭代、進化地對組織進行管理，發(fā)展先進的自進化組織。在競爭情況下，高科技產(chǎn)品的生命周期越來越短，更新?lián)Q代速度也越來越快。而在動態(tài)變化的市場環(huán)境中，迭代創(chuàng)新作為投入相對較少、風險相對較低的創(chuàng)新模式，成為高科技新產(chǎn)品開發(fā)的一種重要方式。迭代創(chuàng)新是指通過多次迭代方式進行快速、持續(xù)創(chuàng)新的一種創(chuàng)新模式。企業(yè)通過迭代創(chuàng)新不僅能夠快速地更迭產(chǎn)品原型，而且還能滿足客戶現(xiàn)有的和潛在的市場需求，形成具有高市場接受度和強產(chǎn)品黏性的新產(chǎn)品，提高新產(chǎn)品開發(fā)的效率。因此，迭代創(chuàng)新在高精尖產(chǎn)品開發(fā)過程中起著重要的作用。今天，產(chǎn)品的迭代創(chuàng)新能力反映了高精尖企業(yè)的技術(shù)進步水平與創(chuàng)新速度。