“藍(lán)色風(fēng)暴”執(zhí)行矩陣成立五年來,嶗山法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,緊緊圍繞“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)任務(wù),堅持以人民為中心的司法理念,秉承善意文明執(zhí)行,不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),創(chuàng)新工作方式,各項工作取得新進(jìn)展。五年來,共計收案20646件,結(jié)案18732件,執(zhí)行到位金額648105.04萬元,開展?fàn)I商環(huán)境治理、城市更新城市建設(shè)專項攻堅行動、百日清積會戰(zhàn)等行動,勇破善立,執(zhí)著到底,全力兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。
破舊制立新規(guī),激發(fā)執(zhí)行內(nèi)生動力
為徹底解決執(zhí)行難,嶗山法院針對執(zhí)行難病灶,對癥下藥,勇于變革,打破原有辦案模式,構(gòu)建繁簡分流、事務(wù)集約的執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制,提升執(zhí)行質(zhì)效,進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行資源配置,做到簡案快執(zhí)、繁案精辦,實(shí)現(xiàn)繁簡分流、快慢分道,促進(jìn)全面提升執(zhí)行質(zhì)效。嶗山法院對執(zhí)行流程進(jìn)行再造,捋順“繁案”“簡案”劃分標(biāo)準(zhǔn)及辦理流程,采取分段執(zhí)行、執(zhí)行事務(wù)集約化等措施,高效完成執(zhí)行案件前端事務(wù),簡案速執(zhí),繁案精執(zhí),從縮短辦案周期和提高執(zhí)行到位金額兩大方面提升執(zhí)行質(zhì)效。
為適應(yīng)改革后執(zhí)行工作的新特點(diǎn),把控執(zhí)行權(quán)利運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn),堅決筑牢廉政防線,進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè),制定完成《青島市嶗山區(qū)人民法院執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行實(shí)施方案》《執(zhí)行崗位分類職責(zé)規(guī)定(試行)》《執(zhí)行事務(wù)中心崗位責(zé)任制工作方案(試行)》等規(guī)范性文件,真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)行流程管理全程化、動態(tài)化和精細(xì)化,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。
破固化立新局,助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅持法治是最好的營商環(huán)境的理念,落實(shí)優(yōu)化法治營商環(huán)境各項工作要求,進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念。依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等保全措施,充分發(fā)揮執(zhí)行調(diào)解在執(zhí)行工作中的重要作用,促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議,實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人邊經(jīng)營邊履行。今年以來推進(jìn)涉企當(dāng)事人達(dá)成和解案件30件,涉案標(biāo)的1.72億元。高效落實(shí)企業(yè)信用修復(fù)工作,實(shí)行邊排查、邊修復(fù)的工作模式,幫助失信企業(yè)改善信用狀況,提高經(jīng)營能力,該項工作已提前完成,修復(fù)率達(dá)100%。深入挖掘執(zhí)行線索,著力協(xié)調(diào)重點(diǎn)涉企案件,在執(zhí)行某保理合同糾紛案中,依法做出先行扣劃預(yù)售資金監(jiān)管賬戶5000萬元的行為,及時幫助企業(yè)緩解經(jīng)營壓力。今年以來,涉企案件收案4002件,占比57.86%,結(jié)案3337件,占比62.08%,結(jié)案率為83.38%。涉企案件執(zhí)行到位金額4.32億元。
牢固樹立“服務(wù)城市更新就是服務(wù)大局”理念,立足審判執(zhí)行工作職能,開展城市更新和城市建設(shè)攻堅行動,服務(wù)和保障城市更新工作依法有序進(jìn)行。著力開展保交房行動,某開發(fā)商因資金鏈斷裂被迫停工。該項目涉及500余戶購房人和幾十億的銀行借款、民間借貸、工程欠款等債務(wù),嚴(yán)重影響了城市形象和社會穩(wěn)定。嶗山法院勇于擔(dān)當(dāng),調(diào)精干力量,組建工作專班,研究并參與項目重啟工作與信訪化解工作,制定了“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”“債權(quán)重組”“司法拍賣”三條工作主線,最終將項目土地及在建工程順利拍出,取得了良好社會效果。
集中發(fā)力開展處置涉案不動產(chǎn)及清遷執(zhí)行行動。為更好地解決網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中出現(xiàn)的新問題,進(jìn)一步提高財產(chǎn)變現(xiàn)率,嶗山法院分別與淘寶(中國)軟件有限公司、京東集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。五年來,嶗山法院通過網(wǎng)絡(luò)拍賣成交金額30.8億元,溢價率12.89%。
破舊習(xí)立新念,創(chuàng)新執(zhí)行工作方式
單絲不線,孤掌難鳴。嶗山法院創(chuàng)新執(zhí)行手段和執(zhí)行方式,攥指成拳,努力形成執(zhí)行工作合力。探索建立外部聯(lián)動機(jī)制,增強(qiáng)強(qiáng)制懲處力度。嶗山法院積極主動向區(qū)委匯報,爭取工作支持。區(qū)委出臺一系列支持法院解決執(zhí)行難工作的相關(guān)文件,建立起拒執(zhí)罪移送、立案、審查、公訴、審判的快速通道。嶗山法院與公安機(jī)關(guān)共同構(gòu)建路地聯(lián)調(diào)聯(lián)協(xié)機(jī)制,對依法采取限制高消費(fèi)措施的被執(zhí)行人實(shí)行信息共享,開展聯(lián)動協(xié)查布控,對違反限制高消費(fèi)令的被執(zhí)行人予以嚴(yán)厲打擊,讓守信者收益,失信者受限。構(gòu)建網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)絡(luò),將網(wǎng)格員賬號接入執(zhí)行系統(tǒng),協(xié)助執(zhí)行法官開展執(zhí)行工作,破解執(zhí)行查人找物難題。
建立“涉村(居)委會”執(zhí)行案件溝通聯(lián)動機(jī)制,在“涉村(居)委會”執(zhí)行案件中,因村委會賬戶登記信息不明,專項資金情況標(biāo)注不清,對其直接采取凍結(jié)扣劃措施極易引發(fā)村民不滿。嶗山法院從服務(wù)全區(qū)工作大局出發(fā),在區(qū)人大支持下,對“涉村(居)委會”執(zhí)行案件設(shè)置前置溝通協(xié)調(diào)程序,在與街道溝通確定賬戶內(nèi)資金可以執(zhí)行后再行凍結(jié)扣劃,實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。經(jīng)過前期試點(diǎn),已對涉及全區(qū)5個街道的35件執(zhí)行案件采取上述模式,并結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)制定《關(guān)于建立“涉村(居)委會”執(zhí)行案件溝通聯(lián)動機(jī)制的意見》。
執(zhí)行工作是公平正義的最后一道防線,最后一個環(huán)節(jié)。嶗山法院在執(zhí)行工作中始終堅持司法為民的執(zhí)行理念,聚焦人民群眾的“急難愁盼”,善意、文明執(zhí)行,勇破善立,“執(zhí)”著到底,切實(shí)將勝訴法律文書轉(zhuǎn)換成人民群眾可看得見、摸得著的“真金白銀”。