文/姜龍（銅陵市科學(xué)技術(shù)局）

一、 銅陵市雙創(chuàng)載體發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

“萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱雙創(chuàng)）的國(guó)家戰(zhàn)略在不斷實(shí)施和推進(jìn)中，全面整合了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，極大地提升了市場(chǎng)的活力和社會(huì)的創(chuàng)造力。然而，由于地域、行業(yè)的差異性，以及雙創(chuàng)的環(huán)境的多樣性，雙創(chuàng)戰(zhàn)略具體實(shí)施的質(zhì)量也存在較大差異。銅陵市積極推動(dòng)雙創(chuàng)平臺(tái)體系的建設(shè)，采取多元化發(fā)展模式，加強(qiáng)孵化器與產(chǎn)業(yè)化基地的協(xié)同配合，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，助力其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。截至2023年9 月，銅陵市已建成科技企業(yè)孵化器11 家，其中國(guó)家級(jí)3 家、省級(jí)5 家，總孵化面積超過(guò)15 萬(wàn)m2，涵蓋電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新能源與高效節(jié)能、新材料等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，各孵化器累計(jì)孵化企業(yè)達(dá)757 家，其中在孵企業(yè)達(dá)339 家、畢業(yè)企業(yè)達(dá)255家。此外，全市建有備案眾創(chuàng)空間12 家，其中國(guó)家級(jí)5家、省級(jí)3 家，各眾創(chuàng)空間每年共培育、招引創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)超過(guò)100 個(gè)，累計(jì)招引創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)758 個(gè)，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)數(shù)達(dá)394 家。通過(guò)歸納分析，本文將銅陵市的雙創(chuàng)載體進(jìn)行分類，并總結(jié)它們?cè)诎l(fā)展中的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題。

1.以政策主導(dǎo)的開(kāi)放空間型

以政策主導(dǎo)的開(kāi)放空間型載體可以細(xì)分為兩類，一類是政府部門主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，如中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)銅陵科技創(chuàng)業(yè)園、銅陵獅子山科技企業(yè)孵化器等。由于國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持，政府涉及的創(chuàng)業(yè)載體更多從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算考慮，加之政府部門的職能賦能，在遵循國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)既解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。另一類是企業(yè)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，如銅陵泰祥科技企業(yè)孵化器、銅陵精華科技企業(yè)孵化器、銅陵39 度創(chuàng)客空間等6 個(gè)載體均是此類型代表。這類載體一方面為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)的辦公空間，另一方面積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，與政府各類部門和其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)接交流，甚至邀請(qǐng)基礎(chǔ)商業(yè)、中介、創(chuàng)投、擔(dān)保等第三方機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)，以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率和循環(huán)創(chuàng)新平臺(tái)資金。

以政策主導(dǎo)的開(kāi)放空間型雙創(chuàng)載體發(fā)展面臨著資金來(lái)源受政策變化等因素影響的不確定性問(wèn)題，這類載體受運(yùn)營(yíng)管理者能力差異影響，部分出現(xiàn)虧損狀況，主要依靠場(chǎng)地租賃，以及財(cái)政補(bǔ)貼維持正常運(yùn)營(yíng)。

2.以資源主導(dǎo)的垂直產(chǎn)業(yè)型

該類型雙創(chuàng)載體同樣可以細(xì)分為以政府部門主導(dǎo)和以企業(yè)主導(dǎo)兩類。以銅陵銅官數(shù)谷科技企業(yè)孵化器和銅陵市擬建設(shè)的郊區(qū)5G 產(chǎn)業(yè)孵化器為例，政府主導(dǎo)的垂直產(chǎn)業(yè)型雙創(chuàng)載體主要依托其強(qiáng)大的行業(yè)政策資源招攬?zhí)囟ㄐ袠I(yè)創(chuàng)業(yè)主體。這類載體能夠扎實(shí)地把具有地方特色或帶有政府傾向性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，營(yíng)造出品牌性的產(chǎn)業(yè)氛圍。以銅陵日科電子科技企業(yè)孵化器和銅陵新能科技企業(yè)孵化器為例，企業(yè)主導(dǎo)的垂直產(chǎn)業(yè)型雙創(chuàng)載體主要依靠可以為創(chuàng)業(yè)者提供“開(kāi)放技術(shù)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)資源”吸引創(chuàng)業(yè)主體。此類孵化器著力打造“龍頭企業(yè)+鏈條孵化”的融通型載體，一般擁有很強(qiáng)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)輔導(dǎo)能力，能幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目配置更多優(yōu)質(zhì)資源，再通過(guò)內(nèi)部孵化培育出一批新的項(xiàng)目，從而形成平臺(tái)帶動(dòng)項(xiàng)目、項(xiàng)目促進(jìn)平臺(tái)發(fā)展的內(nèi)部創(chuàng)新良性循環(huán)。

以資源主導(dǎo)的垂直產(chǎn)業(yè)型雙創(chuàng)載體主要面臨的問(wèn)題在于培育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體范圍較為狹窄，另外在重資產(chǎn)模式下如何實(shí)現(xiàn)盈利也是其面臨的一大挑戰(zhàn)，一旦載體平臺(tái)內(nèi)的受眾和資源無(wú)法達(dá)到良好的內(nèi)循環(huán)將難以維持有效運(yùn)營(yíng)。

3.以區(qū)域主導(dǎo)的特色產(chǎn)品型

此類型雙創(chuàng)載體是特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在各區(qū)域政府支持引導(dǎo)下按照產(chǎn)品鏈和價(jià)值鏈的組織方式開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)而逐步發(fā)展誕生出為其服務(wù)的載體，銅陵銅草花眾創(chuàng)空間和銅陵樅陽(yáng)旗山眾創(chuàng)空間均是這類載體代表。這類載體依托各類特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策集成、資源集聚和服務(wù)集中，融合各項(xiàng)服務(wù)和資源為一體，具有功能定位準(zhǔn)確、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。

以區(qū)域主導(dǎo)的特色產(chǎn)品型雙創(chuàng)載體主要面臨的問(wèn)題是培育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較明顯，從而導(dǎo)致所培育主體很難獲得較為廣泛的資源。

4.以高校主導(dǎo)的素質(zhì)提升型

很多高校會(huì)拿出一些場(chǎng)地建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如銅陵學(xué)院創(chuàng)客空間。該類型雙創(chuàng)載體同時(shí)擔(dān)負(fù)了提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合性素質(zhì)和能力，將知識(shí)技能轉(zhuǎn)化為學(xué)生“立身之本”的職責(zé)。他們一是為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間場(chǎng)所便利；二是利用優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的教育、培訓(xùn)；三是通過(guò)校園網(wǎng)、公眾號(hào)，建立學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)體等方式宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策與理念；四是為學(xué)生主導(dǎo)的項(xiàng)目提供小額資金支持，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目持續(xù)建設(shè)。

以高校主導(dǎo)的素質(zhì)提升型雙創(chuàng)載體主要面臨的問(wèn)題在于項(xiàng)目的持續(xù)性發(fā)展，大部分學(xué)生開(kāi)展的項(xiàng)目在畢業(yè)后就會(huì)陷于團(tuán)隊(duì)解散風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目難以維系，缺少發(fā)展后勁。

二、 各類型雙創(chuàng)載體發(fā)展趨勢(shì)探討

1.開(kāi)放空間型向數(shù)字智能型發(fā)展

基于政策主導(dǎo)的開(kāi)放空間型雙創(chuàng)載體目前面臨的主要問(wèn)題，提高載體資金來(lái)源穩(wěn)定性和提升資產(chǎn)價(jià)值將會(huì)引導(dǎo)載體的良性發(fā)展。銅陵市近幾年把雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重要突破口，為減輕雙創(chuàng)載體資金壓力，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入、政策支持、信息服務(wù)等方面給予全程配套支持。

在資金投入方面，各級(jí)政府都設(shè)立專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)和在孵企業(yè)的發(fā)展。在土地政策方面，為民營(yíng)雙創(chuàng)平臺(tái)減免土地使用權(quán)出讓金。在科研立項(xiàng)方面，啟動(dòng)了雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃，利用科技三項(xiàng)費(fèi)用重點(diǎn)支持了雙創(chuàng)平臺(tái)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。區(qū)域政策緩解了載體運(yùn)行的壓力，然而對(duì)于開(kāi)放空間型雙創(chuàng)載體來(lái)說(shuō)，其本身價(jià)值隨著時(shí)代的不斷提升才是發(fā)展的源動(dòng)力。

在目前數(shù)字化、智能化的大趨勢(shì)下，無(wú)論是政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)的開(kāi)放空間型雙創(chuàng)載體都需要在數(shù)字化服務(wù)方面不斷努力。一是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立標(biāo)準(zhǔn)化的雙創(chuàng)發(fā)展監(jiān)測(cè)體系，客觀展示創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)投資本等雙創(chuàng)參與主體對(duì)未來(lái)雙創(chuàng)發(fā)展形勢(shì)的研判，為本地區(qū)主管單位乃至各載體本身補(bǔ)齊雙創(chuàng)環(huán)境短板提供數(shù)據(jù)依據(jù)，以更好地提升雙創(chuàng)載體附加價(jià)值，從而引導(dǎo)形成資金鏈的良性循環(huán)。二是通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng)工具，最大限度地節(jié)省服務(wù)所需的人力開(kāi)支、管理成本，提升載體整體管理效率，從而提升資產(chǎn)價(jià)值。

2.垂直產(chǎn)業(yè)型向業(yè)態(tài)導(dǎo)向型發(fā)展

面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體范圍較為狹窄的共性問(wèn)題，垂直產(chǎn)業(yè)型雙創(chuàng)載體在國(guó)家重點(diǎn)培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)的氛圍下，政府與企業(yè)相輔相成專注于培養(yǎng)高科技細(xì)分市場(chǎng)將是一大趨勢(shì)。例如，銅陵市作為以銅產(chǎn)業(yè)為主的資源型城市，圍繞高性能銅合金、高端線路板、智能制造、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，組織實(shí)施10 個(gè)省市重大科技專項(xiàng)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展壯大以銅基新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)、專業(yè)公司的運(yùn)營(yíng)、龍頭公司的帶動(dòng)、公共平臺(tái)的支撐，聚集產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的核心企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，完成新標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、新業(yè)態(tài)孵化、新領(lǐng)軍企業(yè)培育的功能要求。

3.特色產(chǎn)品型向縱深精耕型發(fā)展

特色產(chǎn)品型雙創(chuàng)載體目前的主流問(wèn)題是同質(zhì)化嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)激烈、服務(wù)缺位。針對(duì)這類載體，一方面，銅陵市實(shí)行“官助民辦”的運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新，按照整合資源、抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的發(fā)展思路，由政府以政策、項(xiàng)目和少量資金進(jìn)行引導(dǎo)，吸引特定企業(yè)、社會(huì)資本、技術(shù)及人才共同創(chuàng)辦雙創(chuàng)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)和整合社會(huì)資源有針對(duì)性地進(jìn)入雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)市場(chǎng)；另一方面，載體自身通過(guò)縱深化的發(fā)展，將雙創(chuàng)事業(yè)帶入精耕階段。雙創(chuàng)環(huán)境之下，不是讓每一個(gè)人都去創(chuàng)業(yè)，而是部分有條件、有能力的人通過(guò)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的價(jià)值。載體先是通過(guò)廣撒網(wǎng)，擴(kuò)大招引雙創(chuàng)主體，然后選優(yōu)選精，選擇內(nèi)生能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)服務(wù),以便孵化出“獨(dú)角獸企業(yè)”，進(jìn)而增加載體本身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)彰顯度，實(shí)現(xiàn)從粗放式發(fā)展到精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的蛻變。

4.素質(zhì)提升型向咖啡媒體型發(fā)展

隨著雙創(chuàng)環(huán)境的不斷變化，咖啡館型雙創(chuàng)載體不斷涌現(xiàn)，素質(zhì)提升型雙創(chuàng)載體在這方面的發(fā)展具有其他類型無(wú)法比擬的資源優(yōu)勢(shì)，雖然大部分學(xué)生開(kāi)展的項(xiàng)目持續(xù)性較差，但是其本身也可以作為資源反饋給載體。載體通過(guò)邀請(qǐng)項(xiàng)目創(chuàng)辦者回校舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍，利用載體本身強(qiáng)大的宣傳資源，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供多維度宣傳，同時(shí)憑借對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及科技型創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)期跟蹤報(bào)道而積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供扶持幫助。在此趨勢(shì)發(fā)展下，這一類孵化器為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在極短的時(shí)間內(nèi)造勢(shì)，吸引眼球擴(kuò)大用戶群，同時(shí)對(duì)接各路投資人，通過(guò)形成線上至線下的一種約談及投資的模式，一方面促進(jìn)項(xiàng)目的持續(xù)性發(fā)展，另一方面促進(jìn)新項(xiàng)目的誕生，從而在完成教育培育職責(zé)的同時(shí)，真正形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)上的閉環(huán)。

三、 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下，技術(shù)、人才、資本在快速流動(dòng)，不同類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的幾種發(fā)展趨勢(shì)同時(shí)存在，也將會(huì)出現(xiàn)融合發(fā)展的新趨勢(shì)。究其原因，一是為了幫企業(yè)建立新的護(hù)城河，載體本身將不停地進(jìn)行創(chuàng)新資源整合；二是新的市場(chǎng)需求推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的跨界，產(chǎn)業(yè)之間的邊界越來(lái)越模糊，為跨界創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供集成化服務(wù)是各類型載體均需要面對(duì)的新要求；三是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合賦能是對(duì)雙創(chuàng)服務(wù)的新要求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素與各行各業(yè)深度融合發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求與社會(huì)海量創(chuàng)新資源，才能有效激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

新時(shí)代呼喚新發(fā)展，新發(fā)展孕育新動(dòng)能。作為“新動(dòng)能”背后的動(dòng)能，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的雙創(chuàng)載體，以未來(lái)為眼、以當(dāng)下為足，不斷探索新環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，不斷適應(yīng)新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，才能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體帶來(lái)持續(xù)的推動(dòng)力。