張藝

今年盛夏，北京晴空萬里，中國環(huán)境科學(xué)研究院原副院長、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任柴發(fā)合卻注意到，臭氧指標(biāo)達(dá)到重污染。

年近七旬，本是兒孫繞膝、頤養(yǎng)天年的時(shí)光，但柴發(fā)合閑不住。在同事眼中，他比退休前還要忙，“他辦公室的燈，總是亮得早，關(guān)得晚”。

從27歲進(jìn)入中國環(huán)境科學(xué)研究院，工作40余年，柴發(fā)合幾乎經(jīng)歷了我國大氣治理的所有節(jié)點(diǎn)，尤其是近十年來的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。他稱自己，“這一輩子基本上只做了一件事”。柴發(fā)合參與了一場場硬仗，也和同事留下了一項(xiàng)項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)。

一市一策，避免“一刀切”

10年前，PM2.5進(jìn)入公眾視野前，科研已先行獲得一些進(jìn)展?！拔覀冄芯苛薖M2.5和能見度之間的關(guān)系，說明‘灰霾確實(shí)是PM2.5造成的。”柴發(fā)合說。

2013年9月，以國務(wù)院名義出臺的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（業(yè)界簡稱“大氣十條”）啟動(dòng)，這是向污染新一輪的宣戰(zhàn)。與以往的治理不同，這十年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，更多了科技的支撐。

2017年9月，國家層面成立了多部門協(xié)作的大氣攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心（以下簡稱“攻關(guān)中心”），聚集200多家科研院所和單位協(xié)同攻關(guān)，改變了原來科研方面的“小散亂”情況。

當(dāng)年10月，柴發(fā)合先后赴太原、邢臺，為當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐巍鞍衙}”。這是攻關(guān)中心在區(qū)域治理上的創(chuàng)新——“一市一策”跟蹤研究機(jī)制。中心派出28個(gè)團(tuán)隊(duì)深入到京津冀及周邊“2+26”個(gè)城市，給當(dāng)?shù)卣覇栴}、想辦法，幫助地方政府制定短期的污染防控措施和長期的空氣質(zhì)量改善方案。

柴發(fā)合說，要把每個(gè)城市的污染特征、來源以及成因搞清楚，避免“一刀切”。

要讓治理方案更“接地氣”，柴發(fā)合幾乎跑遍了京津冀及周邊六省市的駐點(diǎn)城市，深入實(shí)地調(diào)研。由于大氣污染防治工作的特殊性，不分白天晚上，也顧不上日常和節(jié)假日，組織城市重污染會商成了柴發(fā)合工作的家常便飯。

2008年北京奧運(yùn)會，被認(rèn)為是大氣污染治理模式轉(zhuǎn)變的里程碑——從城市單打獨(dú)斗到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。柴發(fā)合記得，在那之前，珠三角區(qū)域的大氣污染、酸雨控制等研究的鋪墊，促成了這次成功保障。

北方的秋冬季容易發(fā)生重污染過程，2022年北京冬奧會空氣質(zhì)量保障難度更大。柴發(fā)合再次作為專家參加研判會商，“可以說，北京冬奧會是多年來重污染季節(jié)空氣質(zhì)量保障取得成功的范例”。

奧運(yùn)會兩次跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控并不容易。對京津冀及周邊地區(qū)而言，地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)以重化工為主，且沿太行山布局，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，交通運(yùn)輸以公路為主，污染物排放強(qiáng)度處于高位。

“每個(gè)城市有自己的問題，同時(shí)，城市之間也會相互影響，我們把這個(gè)道理給大家講清楚，找一個(gè)最大公約數(shù)，最后形成良性循環(huán)?！辈癜l(fā)合說。

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，

大家想通了”

10多年前，柴發(fā)合帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)支撐蘭州市大氣污染防治工作。當(dāng)時(shí)，蘭州老百姓曾調(diào)侃，“冬天不敢穿淺色衣服”，“鼻孔和煙囪一個(gè)樣，白天和晚上一個(gè)樣”。當(dāng)?shù)亟?jīng)過不懈努力，最終摘掉了“黑帽子”。

柴發(fā)合說，其實(shí)團(tuán)隊(duì)做的都是幫助地方政府建立一些方法學(xué)基礎(chǔ)的工作，但當(dāng)?shù)貓?zhí)行到位，效果超乎預(yù)料。

“蘭州大氣治理最大的啟示是科學(xué)、技術(shù)還要和管理密切結(jié)合，才能產(chǎn)生很好的效果?！辈癜l(fā)合說。

柴發(fā)合回憶，早期大氣治理的難點(diǎn)是不少污染企業(yè)是地方的經(jīng)濟(jì)支柱，“一些污染防治的措施執(zhí)行不到位，明明知道有問題，但不舍得下狠手”。

但他也觀察到，這幾年，地方上轉(zhuǎn)變非常大，京津冀空氣質(zhì)量改善就是例證。“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，加上越來越嚴(yán)格的環(huán)境管理制度，特別是中央生態(tài)環(huán)保督察，以及生態(tài)環(huán)境部門的日常幫扶，都起到了實(shí)效。

“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題不僅在污染治理的層面上，同時(shí)也在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的層面。我認(rèn)為大家想通了?！辈癜l(fā)合說。

“為了贏回一兩分鐘的藍(lán)天，

沒有任何停頓的理由”

2020年春節(jié)期間，京津冀及周邊地區(qū)污染持續(xù)加重，有關(guān)重污染的話題滿天飛，大家都在犯嘀咕：“這些天的空氣是怎么了”，都想了解污染成因到底是什么、污染什么時(shí)候結(jié)束。

柴發(fā)合緊急組織相關(guān)人員，連夜準(zhǔn)備污染成因分析材料，第二天一早及時(shí)發(fā)布了重污染天氣專家解讀，為管理部門的決策提供了及時(shí)有力的支撐，回應(yīng)了公眾關(guān)切。

40多年來，柴發(fā)合培養(yǎng)了幾十名研究生，他們也已投身到大氣污染防治工作中。“我總喜歡跟大家聊一聊，辦公室的門總是敞開的。”他身上更重的責(zé)任，是再培養(yǎng)一些年輕的科學(xué)家，向著更高的空氣質(zhì)量目標(biāo)一起努力。

在柴發(fā)合看來，科技工作者特別是環(huán)境科技工作者要解決實(shí)際問題，以最小的社會成本來贏得環(huán)境質(zhì)量的改善，給老百姓帶來更多福祉。

“在大氣污染防治這條路上，沒有任何停頓的理由?！辈癜l(fā)合說，“我們寧肯多加幾天班，只要能贏回來一分鐘、兩分鐘的藍(lán)天，心里也是非?？鞓返摹Ｖ灰行枰?，我就不會離開這個(gè)崗位。”

“美麗中國”，

保衛(wèi)藍(lán)天還有更豐富的內(nèi)涵

2022年，全國339個(gè)地級及以上城市PM2.5平均濃度為29微克/立方米，“十三五”以來可比數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)“七連降”。

“按照我國標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)拐點(diǎn)。但和國際上的標(biāo)準(zhǔn)比較，我們還存在一些差距?！辈癜l(fā)合強(qiáng)調(diào)，“PM2.5污染，特別是重污染天氣，絕大部分都是秋冬季PM2.5的影響。我們要持續(xù)把PM2.5控制作為污染防治的重中之重?！?/p>

面對2023年上半年出現(xiàn)的空氣污染反彈壓力，柴發(fā)合認(rèn)為，疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疊加不利的氣候條件，確有較大挑戰(zhàn)。

“減排是硬道理?！彼硎荆廴疚飬f(xié)同減排和污染物與溫室氣體的協(xié)同減排是接下來的大氣治理重點(diǎn)。

“‘十四五期間，既要保持PM2.5污染持續(xù)下降，又要扭轉(zhuǎn)臭氧污染升高態(tài)勢，是加快建設(shè)美麗中國的焦點(diǎn)和難點(diǎn)?！辈癜l(fā)合說，“最核心的問題是，不管是PM2.5還是臭氧，排放強(qiáng)度均處在高位。特別是針對臭氧，還需研究前體物排放下降對臭氧形成的機(jī)理，梳理清楚成因，采取更精準(zhǔn)的方法，通過減排真正能實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的長期改善?！?/p>

“滿足2035年美麗中國建設(shè)，空氣質(zhì)量到底要改善到什么程度，需要大家進(jìn)一步思考?！辈癜l(fā)合指出。

（摘自2023年6月29日《中國青年報(bào)》）