李梓媛

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市扎魯特旗聚焦黨建引領(lǐng)基層治理重點(diǎn)任務(wù)，以提升基層網(wǎng)格化治理能力為主線，著力構(gòu)建組織、工作、服務(wù)、保障“四大體系”，有效激活了基層治理“源頭活水”。

構(gòu)建上下貫通的組織體系，建強(qiáng)基層治理“神經(jīng)末梢”

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過程，成立旗委黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建貫通“旗—蘇木鎮(zhèn)（街道）—嘎查村（社區(qū)）—網(wǎng)格四級(jí)的縱向一體化領(lǐng)導(dǎo)體系，按照“社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”組織架構(gòu)，組建網(wǎng)格黨小組1316個(gè)，推選384名黨員中心戶擔(dān)任樓棟長，形成橫向到邊、縱向到底的組織體系。同時(shí)，在農(nóng)村牧區(qū)以43戶為基準(zhǔn)，劃分網(wǎng)格1517個(gè)，在城鎮(zhèn)社區(qū)以150戶為基準(zhǔn)，劃分網(wǎng)格265個(gè)，健全完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)網(wǎng)格治理模式，同步組建三級(jí)微信工作群，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋到基層“神經(jīng)末梢”。

構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的工作體系，舒通基層治理“循環(huán)脈絡(luò)”

建立旗、蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)工作體系，明確旗委履行第一責(zé)任，負(fù)責(zé)制定目標(biāo)任務(wù)、檢查督辦；蘇木鎮(zhèn)（街道）黨（工）委履行直接責(zé)任，負(fù)責(zé)抓好區(qū)域統(tǒng)籌、組織實(shí)施抓好嘎查村（社區(qū)）黨建，協(xié)調(diào)和推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建；嘎查村（社區(qū)）履行具體責(zé)任，負(fù)責(zé)促進(jìn)資源整合、共建共享，兜底負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾積極參與基層治理。分級(jí)分類建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確旗級(jí)每半年至少召開1次黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會(huì)，蘇木鎮(zhèn)（街道）每季度召開1次聯(lián)席會(huì)，嘎查村（社區(qū)）每月召開1次聯(lián)席會(huì)。

構(gòu)建多元支撐的保障體系，做強(qiáng)基層治理“骨骼肌體”

按照集約、簡樸、實(shí)用原則，構(gòu)建“1+18+251+N”的黨群服務(wù)中心集群，對(duì)全旗269個(gè)黨群服務(wù)中心實(shí)施升級(jí)改造，科學(xué)劃分政務(wù)服務(wù)、黨群活動(dòng)、綜合治理等功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)黨建、綜治、司法等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”。注重隊(duì)伍建設(shè)，在農(nóng)村牧區(qū)精選243名嘎查村（分場）黨組織書記或第一書記任網(wǎng)格長、1517名兩委班子成員和能力突出的黨員任網(wǎng)格員；在城鎮(zhèn)社區(qū)選派10名社區(qū)黨支部書記兼任網(wǎng)格長，并從社區(qū)兩委成員、離退休黨員等人群中選配265名網(wǎng)格員、384名黨員樓棟長、1225名黨員志愿者參與基層治理工作。

構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系，夯實(shí)基層治理“功能系統(tǒng)”

推行黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“3 4 5 6”工作法，建立“三會(huì)三活”“四到四清”“五百五心”“六必訪六不讓”等制度，明確服務(wù)事項(xiàng)，壓實(shí)工作責(zé)任。全旗網(wǎng)格員現(xiàn)已走訪群眾1.8萬戶、3.6萬人次，化解矛盾糾紛240件，解決實(shí)際困難1200余件。依托“支部+支部”活動(dòng)，183家旗直行政企事業(yè)單位黨組織與239個(gè)嘎查村（分場）黨支部結(jié)對(duì)共建，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步一家親、主題黨日等活動(dòng)1500余次。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織黨員干部與所在社區(qū)開展“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”活動(dòng)，推行“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，有效解決環(huán)境衛(wèi)生等問題860余件。依托“黨群e家”信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上接單、線下處理，不斷提高基層治理效能，全面提升居民群眾幸福指數(shù)。