●史 衛(wèi)

一、財政文明視角下中國發(fā)展道路的歷史邏輯

一個國家的現(xiàn)代化道路和進程，受到其特定的歷史、地理、文化等諸多因素影響，有著非常獨特、具體的發(fā)展方式，正如馬克思所言，完全取決于特定民族處身其中的“社會條件”和“歷史環(huán)境”。

中國地處東亞大陸，是一個非常大的整體的獨立空間，特別是文明最早萌芽的黃河中下游地區(qū)，是一個非常開闊的平原地帶， 雖然自然條件并不優(yōu)越，卻造就了多元融合、開放包容、自強不息的發(fā)展路徑。大江大河將這廣闊地域衍生發(fā)展的各部族鏈接起來，尋求互助共生。孟子說，如各部族以鄰為壑，就會造成更大的危害， 必須以四海為壑，因勢利導(dǎo)，互助共生。在人類早期文明中，埃及局束于尼羅河的狹長河谷，北有大海，南有瀑布，東西都是沙漠；蘇美爾文明和希臘文明只是散落在西亞沙漠中點點綠洲上或地中海中星羅棋布的小島嶼上的若干城邦。這些城邦財政明顯帶有小國寡民的特質(zhì)，蘇美爾各城邦雖都努力于水利工程，卻無法收到整體治水之效，各城邦之間經(jīng)常為爭奪水源而征戰(zhàn)不休。 而中國能集中大量財力、人力、物力，建構(gòu)起跨區(qū)域跨族群的超級共同體， 進行大規(guī)模的水利疏導(dǎo)工程，灌溉田畝，發(fā)展生產(chǎn)，惠及廣大人民。中華先民雖也曾有激烈戰(zhàn)爭，但最后在重構(gòu)共同的祖神崇拜的基礎(chǔ)上融合為一體，形成了多元一體的基本格局。 如黃帝有軒轅氏、天黿氏、有熊氏、縉云氏、帝鴻氏、帝軒氏多個名號，意味著黃帝部落融入了多個氏族，把這“許多氏族部落的想象祖先集中到所謂黃帝的頭上”。后來黃帝部落與炎帝部落結(jié)盟，又構(gòu)建出“昔少典娶于有蟜氏生黃帝、炎帝”的傳說。 黃帝打敗東夷部族首領(lǐng)蚩尤后，又在泰山與東夷部落結(jié)盟，舉行祭祀大典，“合鬼神于西泰山之上”。 新出的清華簡稱蚩尤是黃帝之子，也反映了這種融合的關(guān)系。

作為大國， 中國國土南北跨度大，互補性強，而且還擁有北方黃河流域的小麥農(nóng)業(yè)區(qū)和南方長江流域的稻谷農(nóng)業(yè)區(qū)。 任何地方發(fā)生災(zāi)荒，都能相互救濟，降低風(fēng)險，共存共榮。中國最初的國家就建立在這個歷史環(huán)境和社會條件的基礎(chǔ)之上，跨區(qū)域跨族群的財政體系成為這個“廣域國家”治理的基礎(chǔ)與支柱。 國家在各區(qū)域間調(diào)劑余缺，組織人民生產(chǎn)，實現(xiàn)天下大治。 這被中國古人稱為“萬世理財之法”。

中國多元一體的“大一統(tǒng)”之局是建立在公平均衡的財政制度之上的。 “大一統(tǒng)”不僅是“車同軌，書同文，行同倫”，還有人民身份的平等，無論賦稅制度、兵役徭役制度都一視同仁。 從最初各部族以“各以其所有”的原則承擔(dān)貢賦，人民以“各以其所能”的原則貢獻人力，到后來政府直接把土地授予人民，人民平等繳稅的編戶齊民制，都體現(xiàn)了公平均衡的原則。 對待弱勢的少數(shù)民族群體采取羈縻之策進行扶持，在對外關(guān)系上奉行“厚往薄來”“懷柔遠(yuǎn)人”。 雖然自然條件并不豐厚，但憑借著自身的努力，集聚財富滿足各項公共需要，共抗風(fēng)險，形成了自力更生、互助共生的經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅造就了延綿不絕、高峰迭起、光芒萬丈的中華文明，還帶動了周邊各國的全面發(fā)展。

而孕育了西方文明的希臘半島被延綿的陡峭山脈分割成一個個相互隔絕的小單元， 形成了相互獨立、制度各異的諸多城邦，因而也就有了比較強烈的我者和他者的區(qū)別。 城邦間征戰(zhàn)不休，建構(gòu)起征服與被征服的關(guān)系。 古希臘政治家梭倫稱國家興衰的不變法則是：“一個文明之所以能夠成長壯大， 是因為在這個文明內(nèi)部孕育著強烈的帝國理想化征服的欲望；而這些理想和欲望一旦消失，則整個文明必將干枯、死亡。 要么征服，要么被征服，這是所有文明的生存法則。 ” 雅典憑借在希臘與波斯戰(zhàn)爭中的領(lǐng)導(dǎo)地位，把戰(zhàn)時組成的提洛同盟演變?yōu)椤把诺涞蹏?，把同盟金庫變成雅典的國庫，建立帝國財政模式?雅典帝國最盛時，直接控制下的屬國多達(dá)200 個左右，愛琴海幾乎成了雅典帝國的內(nèi)海， 其控制下的人民約在1000 萬人以上。 每年各城邦向雅典繳納的貢金從戰(zhàn)時的460 塔蘭特， 上漲到1200 塔蘭特。 為了維持對各城邦的控制，保證貢金收入，雅典對退盟拒交貢金的城邦進行了殘酷鎮(zhèn)壓。 米洛斯要求退盟，在與雅典和談時，雅典要求他們“向希臘最大的城邦低頭，接受她提出的合理條件——在繳納貢賦的基礎(chǔ)上加入同盟”。 雅典對米洛斯人說：“我們知道，無論是你們，或者別人，只要有了我們現(xiàn)有的力量，也會一模一樣地行事。 ”米洛斯拒絕屈服，雅典人屠殺了米洛斯所有男人，將婦女和兒童販賣為奴，將米洛斯徹底變成一座荒島。 憑借對附屬城邦財富的瘋狂汲取，雅典迅速從戰(zhàn)后廢墟建成了一座光彩奪目的世界奇觀，畫家、雕塑家、建筑師和科學(xué)家從四面八方涌向雅典，開創(chuàng)了人類文明史再難企及的高峰。 雅典不僅不征雅典公民的直接稅，而且還提供各種福利。 4 萬多雅典公民的富裕生活是寄生在20 萬名奴隸、18 萬外邦人和1000 萬希臘各城邦公民的痛苦之上的。 羅馬繼承了這樣的體制，雖然開創(chuàng)了疆域廣大的帝國，但是財政上嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)外， 對被征服的外省殘酷盤剝以維持羅馬城的建設(shè)和羅馬公民的福利。 公元前167年，羅馬在馬其頓戰(zhàn)爭中所獲甚巨，不僅掠奪了1.2億塞斯退斯，得到2200 塔蘭特的賠款，而且此后每年還能收入100 塔蘭特，合2400 萬塞斯退斯。 于是，此后羅馬公民不需要再交納稅收了。 羅馬帝國為羅馬城公民提供了多方面的社會福利， 導(dǎo)致很多人放棄工作，游手好閑，被馬克思斥為“墮民”。 羅馬帝國盛期， 依靠政府稅收供養(yǎng)的具有羅馬公民身份的無產(chǎn)者占到羅馬居民的15%—25%，政府甚至還為他們提供洗澡、觀劇等福利。

中國和西方不同的發(fā)展模式， 孫中山曾用中國傳統(tǒng)政治概念里的“王道”和“霸道”進行區(qū)分。 王國維先生認(rèn)為西方模式是“國與國相爭”“兼并更無知止知足之心”；中國模式是“國以民為本，中外一也”。錢穆先生則將希臘羅馬的西方發(fā)展模式稱為 “帝國”，中國則“只可稱為一個國家”。 西方模式的變動和進步是“異體”的，是“向外伸展”，有著“我”和“非我”的對立；中國模式的變動和進步是“同體”的，是“自我綿延”，只有“自我一體渾然存在”。 也有學(xué)者提出，中西分別為生產(chǎn)型國家和軍事貿(mào)易國家（高級版本為軍事金融國家）。

綜而言之， 中國傳統(tǒng)發(fā)展模式只能通過自身生產(chǎn)積累，而西方傳統(tǒng)發(fā)展模式不僅有生產(chǎn)性積累，還有非生產(chǎn)性的剝奪性積累。 生產(chǎn)性積累需要和平的發(fā)展環(huán)境， 非生產(chǎn)性的積累則是建立在武力霸權(quán)的基礎(chǔ)之上，一旦武力無法維持，霸權(quán)就無法維系。 麥克法蘭的《現(xiàn)代世界的誕生》 將強力因素放在了首位，認(rèn)為英國是“借助政治的、經(jīng)濟的、帝國的霸權(quán)，一股強力噴發(fā)出來”，進入了現(xiàn)代社會的軌道。 他指出英國在近一千年幾乎在不停地從事戰(zhàn)爭， 戰(zhàn)爭也促使技術(shù)和科學(xué)的迅速進化，槍炮、艦船、航海、物理和化學(xué)知識一起突飛猛進。 西方的傳統(tǒng)發(fā)展模式強力改變了世界的面貌，使人們的交流不斷擴大，推動世界在曲折中走向進步。西方列強“以權(quán)利為天賦，以富強為國是，以競爭為當(dāng)然，以進取為能事”，激發(fā)競爭，也迫使其他國家在刺激下作出反應(yīng)，推動了世界現(xiàn)代化進程。

中國傳統(tǒng)發(fā)展模式，國家必須依靠自身的生產(chǎn)積累發(fā)展， 這就必須建構(gòu)相對和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，最大限度地挖掘內(nèi)部潛能。 所以中國每個朝代建立之初，推行休養(yǎng)生息國策，興建農(nóng)田水利，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過精耕細(xì)作，必然帶來一段政通人和、經(jīng)濟發(fā)展的盛世景象。 共同富裕不僅是美好的理想，而且是生產(chǎn)性積累國家的內(nèi)在要求。 孔子說 “不患寡而患不均”，孟子說“有恒產(chǎn)者有恒心”。 只有將民富放在首位，最大限度地發(fā)掘人民的潛能，使人民“人各任其能，竭其力，以得所欲”“各勤其業(yè)，樂其事”，通過民富而國富，實現(xiàn)“上下俱富”。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，到了朝代中期，雖然工商業(yè)和服務(wù)業(yè)有了較大發(fā)展，但是社會貧富差距也在拉大，土地兼并日益嚴(yán)重，“富者有連阡之田，貧者無立錐之地”，農(nóng)民大量破產(chǎn)、相率逃亡，對社會生產(chǎn)造成嚴(yán)重破壞，“累世之業(yè)，一朝破之?！蓖恋丶娌⒑蜕a(chǎn)萎縮， 也帶來了財政危機和社會危機，民變頻發(fā)，動蕩直至崩潰。 經(jīng)過農(nóng)民起義的動蕩和調(diào)節(jié)，新王朝重新建立起小農(nóng)經(jīng)濟的基本秩序，為小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件，社會經(jīng)濟能以極快的速度得到修復(fù)和發(fā)展。

中國傳統(tǒng)發(fā)展模式是構(gòu)筑在自我發(fā)展的底層邏輯之上，雖然也有對外戰(zhàn)爭，但以防衛(wèi)為主，“千里而戰(zhàn)，兵不獲利”。 雖然也有對外遠(yuǎn)航，但以交好和貿(mào)易為主，秉持著“不可欺寡，不可凌弱，庶幾共享太平之?！钡脑瓌t，所以始終保持穩(wěn)健的發(fā)展速度，沒有像西方傳統(tǒng)發(fā)展模式那樣不斷有因巨大財力帶來的大突破。 而西方傳統(tǒng)發(fā)展模式，也會因維持霸權(quán)的成本高于霸權(quán)帶來的收益，霸權(quán)無法維系而崩潰，這種崩潰是破裂性的，因為此前霸權(quán)體制下的差別性政策在各民族各區(qū)域之間造成無法彌合的矛盾和隔閡，國家一旦崩潰就迅速分解，再無復(fù)興的可能。 而中國傳統(tǒng)發(fā)展模式內(nèi)生的融合力將各民族各區(qū)域凝聚成一個整體，并像滾雪球一樣，越滾越大，形成了超大規(guī)模的文明體，延續(xù)至今生生不息，雖然也經(jīng)歷了若干艱難曲折，但總能不斷復(fù)興。 著名考古學(xué)家張光直先生提出中國傳統(tǒng)發(fā)展模式“很可能是全世界向文明轉(zhuǎn)進的主要形態(tài)，而西方的形態(tài)實在是個例外，因此社會科學(xué)里面自西方經(jīng)濟而來的一般法則不能有普遍的應(yīng)用性。 ”有研究顯示，明清時期中國在土地利用、資本投入以及勞動生產(chǎn)率等方面都有了明顯的改善，已經(jīng)具備了亞當(dāng)·斯密所認(rèn)定的經(jīng)濟增長動力，但在19 世紀(jì)因為融入了一個由西方帝國主義列強主導(dǎo)的全球經(jīng)濟體系，中國的財富出現(xiàn)外流，傳統(tǒng)經(jīng)濟部門開始空洞化，逐步淪為西方工業(yè)國家廉價原料的供應(yīng)者。 也有研究認(rèn)為，后發(fā)國家一般通過財政建立資本積累由政府主導(dǎo)推進現(xiàn)代化，但當(dāng)時的中國財政卻無法順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，薄弱的財政體制和有限的收入無力進行這樣的主導(dǎo)。

二、中國共產(chǎn)黨開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化的新路徑

18 世紀(jì)英國工業(yè)革命成功正式開啟了世界現(xiàn)代化的進程，引發(fā)了第一波現(xiàn)代化浪潮。這一時期，一些主要國家也根據(jù)自己的國情，提出了通向現(xiàn)代化的多種路徑。 如：美國提出了通過關(guān)稅保護、技術(shù)引進、信貸傾斜等措施加大政府扶持力度的現(xiàn)代化發(fā)展路徑；德國提出了國家主導(dǎo)模式，主張國家應(yīng)以富國強兵為目標(biāo)，通過財政政策促進國家現(xiàn)代化；日本開啟了“武力+商業(yè)”的發(fā)展模式，認(rèn)為西方“通商于萬里之外國，將諸邦的寶貨輸入本國，以大商之道大富其國……而悉呈武，以小國攝大國……美哉！ 勇哉！ 可思可思。 ”1840 年鴉片戰(zhàn)爭以后， 西方列強用堅船利炮打開中國國門，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，面對國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中國人民奮起反抗，仁人志士奔走吶喊，拉開了中國現(xiàn)代化進程，中華文明再次表現(xiàn)出其內(nèi)在的頑強生命力。各種救國方案輪番出臺，“無一成效可睹”， 始終未能改變中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)和中國人民的悲慘命運。馬克思主義在中國的傳播和中國共產(chǎn)黨成立，是中國歷史上開天辟地的大事件，中國革命的面目煥然一新，開啟了中國現(xiàn)代化歷史的新紀(jì)元，也開始了中國式現(xiàn)代化的積極探索，并深刻改變了世界現(xiàn)代化的趨勢和格局。

（一）從世界現(xiàn)代化發(fā)展的大勢中選擇獨立自主、自力更生的道路

《中國共產(chǎn)黨第二次全國大會宣言》批判了西方資本主義現(xiàn)代化的發(fā)展模式，指出其“多半是靠掠取非洲和亞洲做大市場和大掠奪場”建立的“侵略的積累”，破壞了全世界的經(jīng)濟秩序。 在資本主義現(xiàn)代化進程的另一面，是在其重壓下的“全世界有十二萬五千萬的殖民地和被壓迫國的人民”，中國因有“廣大的肥美土地， 無限量的物產(chǎn)和數(shù)萬萬賤價勞力的勞動群眾”，也成為帝國主義列強垂涎的爭奪地區(qū)。 帝國主義列強“百端阻撓中國經(jīng)濟自動的改進”，是當(dāng)時造成中國經(jīng)濟停滯、民生困頓的重要原因，要追求民族獨立和人民解放，必須反帝反封建。 中國革命的成功，結(jié)束了帝國主義、殖民主義奴役中國各族人民的歷史， 開辟了一條獨立自主的中國式現(xiàn)代化的道路。 在新中國成立后，中國旗幟鮮明地提出不能像西方那樣通過侵略和不平等的貿(mào)易籌集建設(shè)資金，只能依靠自力更生發(fā)展經(jīng)濟。 為了建立現(xiàn)代工業(yè)化基礎(chǔ)，國家財政通過增加生產(chǎn)、厲行節(jié)約、加強物資交流等多種方式籌集建設(shè)資金， 盡可能集中資源強化現(xiàn)代化建設(shè)。 雖然因為采取“高積累，低消費”的政策， 特別是一些時期片面追求發(fā)展的高速度出現(xiàn)了“重積累，擠消費”，影響了人民生活，但是我們始終堅持把實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)放在自己力量的基點上，堅持獨立自主、 自力更生， 穩(wěn)步推進中國式現(xiàn)代化進程。 在國際關(guān)系上，堅持不依附別人，不掠奪別人，永不稱霸，通過自身的發(fā)展維持世界和平，尋求共贏發(fā)展的道路。

（二）利用各種積極因素發(fā)展生產(chǎn)力是推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為社會發(fā)展的根本動力是生產(chǎn)力的發(fā)展， 生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用是社會發(fā)展的主軸。 陳獨秀在中國共產(chǎn)黨成立之初就提出黨要努力讓工人們的強制的、 被迫的勞動轉(zhuǎn)變?yōu)槿吮M其才、通力合作的勞動，努力使生產(chǎn)社會化，大力增進生產(chǎn)力，“使生產(chǎn)力大增、生產(chǎn)品充裕，使人人真能各取所需”。 中國共產(chǎn)黨人在革命之初，并不是立即進行社會主義革命，而是提出了“兩步走”的戰(zhàn)略方針。 直到1927 年“四一二”之后，中國共產(chǎn)黨才不得不提出爭取無產(chǎn)階級對革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)， 建立革命民主政權(quán)和實行土地革命的目標(biāo)。 黨的六大決議指出， 資產(chǎn)階級革命沒有完成的任務(wù)只能在無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)下來完成了。 認(rèn)為其客觀上是爭資本主義發(fā)展的斗爭， 這本來是走向資本主義道路進行的一個出發(fā)點， 但在中國具體的環(huán)境中卻要轉(zhuǎn)變向社會主義發(fā)展的出發(fā)點。 中國共產(chǎn)黨從此肩負(fù)起雙重使命， 既要在政治革命統(tǒng)率下完成不斷變革生產(chǎn)關(guān)系的社會革命， 又要充分利用新生產(chǎn)關(guān)系推動生產(chǎn)力的發(fā)展，并由此展開了對中國式現(xiàn)代化路徑的探索。毛澤東指出，“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。 ”新中國成立后， 通過建立計劃經(jīng)濟體制，“集中力量辦大事”，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。 發(fā)展的道路雖有曲折，但始終在堅持探索符合中國國情的中國式現(xiàn)代化路徑。1978 年，黨的十一屆三中全會提出改革開放， 把全黨的工作重心和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。 將是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力作為衡量一切工作是非得失的首要標(biāo)準(zhǔn)， 通過試點、窗口、特區(qū)等創(chuàng)新，漸進地推進中國式現(xiàn)代化進程，避免了“華盛頓共識”等陷阱，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，探索適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系， 使中國走出了一條適合自身發(fā)展的現(xiàn)代化道路。

（三）以科技助推中國式現(xiàn)代化發(fā)展

馬克思提出“科學(xué)是歷史上起推進作用的革命力量”“勞動生產(chǎn)力是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步而不斷發(fā)展的。 ”面對20 世紀(jì)初中國積貧積弱的狀況，中國共產(chǎn)黨人提出了科學(xué)救國的主張。 陳獨秀指出，近代歐洲之所以能優(yōu)勝于其他民族就是因為 “科學(xué)之興”，認(rèn)為科學(xué)“是我們現(xiàn)在社會進化的必要條件”。李大釗指出，科學(xué)發(fā)展“變更了全世界的情形”，“引起了無數(shù)的變遷”。 新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地都處于貧窮落后地區(qū)， 但是中國共產(chǎn)黨通過推廣科學(xué)技術(shù)，取得了經(jīng)濟的發(fā)展。 毛澤東提出先予后取政策，就是通過向人民傳播科學(xué)知識，幫助人民改良生產(chǎn)方式發(fā)展生產(chǎn)， 進而提高財政收入，創(chuàng)造了“財政—科技—經(jīng)濟—財政”的發(fā)展模式。百年來， 中國共產(chǎn)黨始終深刻把握各個發(fā)展階段的歷史特征，把握科研發(fā)展的基本規(guī)律，制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌科技力量，量力而行、盡力而為地制定財政政策，推動科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，從而有力支撐起中國式現(xiàn)代化的發(fā)展。

（四）著眼于最廣大人民長遠(yuǎn)的根本利益是中國式現(xiàn)代化的根本動力

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中寫道：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。 ”中國共產(chǎn)黨沒有把人民幸福簡單地視為人民生存和生活問題，而是將人民幸福與民族生存和經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，只有先獲得民族解放，推動國家的現(xiàn)代化，然后才能實現(xiàn)人民幸福，這是中國式現(xiàn)代化的發(fā)端。 毛澤東強調(diào)要解放民眾和改善人民生活，首先需要進行一場深刻的革命，推翻舊的經(jīng)濟政治制度。在革命戰(zhàn)爭年代，根據(jù)地財政雖然困難，但始終重視改善人民生活，一切政策的制定和執(zhí)行都以人民群眾的利益為出發(fā)點和歸宿，得到人民的擁護。 在社會主義革命和建設(shè)時期，進一步探索經(jīng)濟發(fā)展與人民利益的關(guān)系、 財政與國民經(jīng)濟發(fā)展諸環(huán)節(jié)的關(guān)系，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中積累與消費的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧人民的長期利益和當(dāng)前利益的關(guān)系。 改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在推動市場取向的經(jīng)濟改革的同時，重視照顧人民的當(dāng)前利益，推動社會保障網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)，讓廣大人民分享經(jīng)濟發(fā)展的紅利，實現(xiàn)了人民長期利益與當(dāng)前利益的統(tǒng)一，激發(fā)了各方面的積極性，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的極大提高。實現(xiàn)人民對美好生活的向往，打造全體人民共同富裕的現(xiàn)代化始終是推動中國式現(xiàn)代化的根本動力。

三、中國式現(xiàn)代化道路下的財政改革

黨的二十大報告深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵，高度概括了其中國特色，強調(diào)要堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化植根于中國獨特的歷史環(huán)境和社會條件，既有著傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，也有著近代以來融入世界現(xiàn)代化進程后的艱辛探索。 百年來，中國共產(chǎn)黨成功開辟出中國式現(xiàn)代化道路，書寫了經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的絢麗篇章。 當(dāng)前中國式現(xiàn)代化邁進新階段，也面臨著更加嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，要立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)深刻認(rèn)識其歷史責(zé)任和光榮使命。

（一）建立現(xiàn)代財政制度為推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐

西方現(xiàn)代化進程固然有文明的進步，但也伴隨著殘酷的殺戮掠奪和不平等的貿(mào)易。隨著第三次全球現(xiàn)代化浪潮的掀起，廣大的第三世界國家積極謀求經(jīng)濟獨立和現(xiàn)代化，要求結(jié)束西方霸權(quán)和不平等的交換就已經(jīng)成為人類文明發(fā)展的進步方向。迄今所知西方最早的財政學(xué)著作《雅典的收入》就是探討如何可以借助本國的資源維持生活，作者色諾芬認(rèn)為這樣“才是最公正的”。

中國不依靠霸權(quán)，不依附霸權(quán)，而以自身資源自力更生開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化， 財政發(fā)揮了重要作用。在現(xiàn)代化起步階段，財政通過調(diào)整積累和消費的比例關(guān)系、積累基金內(nèi)部的比例關(guān)系，為現(xiàn)代化建設(shè)積累資金。在改革開放初期，財政通過放權(quán)讓利，激活了各方面活力，促進了經(jīng)濟發(fā)展。 當(dāng)前亟須進一步建立和完善現(xiàn)代財政制度，既要立足當(dāng)下發(fā)揮好政府作用統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，也要明確財政邊界，建立公平競爭制度，優(yōu)化營商環(huán)境，推進法治化進程，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將各方面的積極性都激發(fā)出來。 以現(xiàn)代財政制度提升國家治理能力，為推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）打造共同富裕的發(fā)展環(huán)境厚植中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

共同富裕不僅是我們的理想， 而且是中國式現(xiàn)代化的動力源泉。 中國式現(xiàn)代化是建立在全體中國人民勤勞奮斗對美好生活追求的基礎(chǔ)之上的。 中華文明的歷史顯示，每一次盛世都是建立在社會財富分配較為均平， 人民生活水平有較大提升的基礎(chǔ)之上。《中庸》有言：“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”。李大釗曾高呼：“現(xiàn)代之文明，協(xié)力之文明也”“治國之道，富民為始”，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這也需要財政一要努力打造一個“人各任其能，竭其力”的更加普惠公平的發(fā)展環(huán)境，使所有人民都擁有均等的發(fā)展機會和創(chuàng)造財富的公平權(quán)利；二要完善社會財富分配機制，提升勞動要素、知識要素、技術(shù)要素在初次分配中的占比，拓寬增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的渠道，帶動消費，激活整個內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)；三要大力發(fā)展社會保障事業(yè)，努力實現(xiàn)人人享有基本生活保障，完善兜底體系，形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。

（三）推進高水平科技自立自強為中國式現(xiàn)代化賦能

中國式現(xiàn)代化建立在自身生產(chǎn)積累的基礎(chǔ)之上，要實現(xiàn)較大跨越的高質(zhì)量發(fā)展，必須立足高水平科技自立自強。 當(dāng)前，我國科技進入了從量的積累到質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵時期，國際競爭壓力空前巨大，這也對財政工作提出了更高要求。 既要補此前的短板，又要努力抓住新一輪科技革命的機會；既要完善科技自身發(fā)展的需要，又要支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；既要厚植科技發(fā)展的基礎(chǔ)，又要加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。這就要求財政必須更加注重頂層設(shè)計， 強化統(tǒng)籌能力，突出前瞻布局，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。在資源配置上要更加聚焦國家目標(biāo)，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加遵循市場規(guī)律，最大可能提升科技投入效能，打好政策組合拳，推動高水平科技自立自強行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強勁動能。