李開盛

今年10月18日，習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)“中方愿同各方深化‘一帶一路合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)共建‘一帶一路進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力”。鄭重宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，為共建“一帶一路”明確了新方向，開辟了新愿景，注入了新動(dòng)力。

一、推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段

習(xí)近平總書記宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，即構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)；支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)；開展務(wù)實(shí)合作；促進(jìn)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新；支持民間交往；建設(shè)廉潔之路；完善“一帶一路”國際合作機(jī)制。這八項(xiàng)行動(dòng)是在總結(jié)共建“一帶一路”倡議10年來取得豐碩成果和彌足珍貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界各國現(xiàn)代化的務(wù)實(shí)舉措，將進(jìn)一步豐富發(fā)展習(xí)近平外交思想和中國特色大國外交實(shí)踐。

八項(xiàng)行動(dòng)的提出為習(xí)近平外交思想注入了更加豐富的時(shí)代內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握新時(shí)代中國和世界發(fā)展大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對(duì)中國特色大國外交作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，形成了習(xí)近平外交思想。習(xí)近平外交思想是新時(shí)代我國對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南。其中，共建“一帶一路”是習(xí)近平總書記深刻思考人類前途命運(yùn)以及中國和世界發(fā)展大勢，推動(dòng)中國和世界合作共贏、共同發(fā)展作出的重大決策，是新時(shí)代中國特色大國外交的重大創(chuàng)舉，是我們黨關(guān)于對(duì)外開放理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。共建“一帶一路”倡議具有深厚歷史傳承和豐富時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平總書記提出的八項(xiàng)行動(dòng)，是中國推動(dòng)“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段的重大舉措，為習(xí)近平外交思想注入了更加豐富的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)于開辟人類共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新途徑具有重要意義，彰顯了以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化、同各國一道為解決全人類問題作出更大貢獻(xiàn)的大國擔(dān)當(dāng)，富有中國特色，體現(xiàn)時(shí)代精神。

八項(xiàng)行動(dòng)是對(duì)高質(zhì)量共建“一帶一路”新階段作出的總體部署。在每一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記都結(jié)合新的目標(biāo)與形勢，擘畫下一階段建設(shè)“一帶一路”的藍(lán)圖。在首屆峰會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要牢牢堅(jiān)持共商、共建、共享，讓政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通成為共同努力的目標(biāo)，把“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路。第二屆峰會(huì)的召開正值新中國成立70周年，習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”要向高質(zhì)量發(fā)展，要秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，宣布中國將采取一系列重大改革開放舉措，通過加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放。本屆峰會(huì)提出的八項(xiàng)行動(dòng)更加鼓舞人心，既包括構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新等重大舉措，也包括開展務(wù)實(shí)合作、支持民間交往、完善“一帶一路”國際合作機(jī)制等具體項(xiàng)目，對(duì)如何推動(dòng)“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段作出了全面部署。

八項(xiàng)行動(dòng)高效務(wù)實(shí)、全面增進(jìn)了各方對(duì)高質(zhì)量共建“一帶一路”的信心。本屆論壇期間，各方共形成了458項(xiàng)成果，提出《深化互聯(lián)互通合作北京倡議》《“一帶一路”綠色發(fā)展北京倡議》等重要合作倡議和制度性安排。例如，關(guān)于開展務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)調(diào)中國國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行將設(shè)立人民幣融資窗口，絲路基金新增資金，以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項(xiàng)目；關(guān)于促進(jìn)綠色發(fā)展，提出到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓(xùn)；關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新，宣布未來5年把同各方共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)大到100家。八項(xiàng)行動(dòng)得到各方積極響應(yīng)和支持，如摩洛哥非洲中國合作與發(fā)展協(xié)會(huì)主席納賽爾·布希巴表示，習(xí)近平主席的主旨演講為未來國際合作指明了方向；印度尼西亞國際戰(zhàn)略研究中心中國研究中心負(fù)責(zé)人維羅妮卡表示，習(xí)近平主席的主張為動(dòng)蕩的世界提供了更多穩(wěn)定性和確定性等。八項(xiàng)行動(dòng)的提出充分表明中國要做“行動(dòng)派”，必將為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)全球共同發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

二、高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要指導(dǎo)原則

習(xí)近平總書記指出：“共商共建共享、開放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)，成為高質(zhì)量共建‘一帶一路的重要指導(dǎo)原則?！卑隧?xiàng)行動(dòng)圍繞這三個(gè)方面展開，具有高度的內(nèi)容完整性與很強(qiáng)的內(nèi)在邏輯性。

遵循共商共建共享原則。共建“一帶一路”始終堅(jiān)持以共商共建共享為原則，積極倡導(dǎo)合作共贏理念與正確義利觀，堅(jiān)持各國都是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。共建“一帶一路”堅(jiān)持共商原則，不是中國一家的獨(dú)奏，而是各方的大合唱。從藍(lán)圖規(guī)劃到具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施，共建“一帶一路”強(qiáng)調(diào)平等參與、溝通協(xié)商、集思廣益，不附帶任何政治或經(jīng)濟(jì)條件。共建“一帶一路”堅(jiān)持共建原則，不是中國的對(duì)外援助計(jì)劃和地緣政治工具，而是聯(lián)動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)；不是現(xiàn)有地區(qū)機(jī)制的替代，而是與其相互對(duì)接、優(yōu)勢互補(bǔ)。共建“一帶一路”堅(jiān)持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)。在八項(xiàng)行動(dòng)中，體現(xiàn)共商共建共享精神的提法隨處可見，例如，同更多國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定，會(huì)同合作伙伴發(fā)布《“一帶一路”廉潔建設(shè)成效與展望》，會(huì)同各方搭建以鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，同各方共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等。除此之外，八項(xiàng)行動(dòng)中還強(qiáng)調(diào)完善“一帶一路”國際合作機(jī)制，提出中方將同共建“一帶一路”各國加強(qiáng)能源、稅收、金融、綠色發(fā)展、減災(zāi)、反腐敗、智庫、媒體、文化等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，并成立高峰論壇秘書處。其中，高峰論壇秘書處的設(shè)立將為各國會(huì)商合作提供機(jī)制化的動(dòng)力，為落實(shí)共商共建共享原則提供持久的制度和組織保障。

秉持開放綠色廉潔理念。共建“一帶一路”必須始終堅(jiān)守開放的本色、綠色的底色、廉潔的亮色。堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，是共建“一帶一路”結(jié)出碩果的重要成功密碼，是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園，堅(jiān)持一切合作都在陽光下運(yùn)作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗。”為此，八項(xiàng)行動(dòng)做出了細(xì)致的規(guī)劃。在開放方面，明確提出支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，宣布中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。主動(dòng)對(duì)照國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品等市場準(zhǔn)入，深化國有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購等領(lǐng)域改革。在綠色方面，明確提出促進(jìn)綠色發(fā)展，強(qiáng)調(diào)中方將持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，加大對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的支持，繼續(xù)舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)話交流機(jī)制和綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“一帶一路”綠色投資原則。在廉潔方面，強(qiáng)調(diào)建設(shè)廉潔之路，提出中方將推出《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級(jí)原則》，建立“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評(píng)價(jià)體系，同國際組織合作開展“一帶一路”廉潔研究和培訓(xùn)。

追求高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)。堅(jiān)持這一目標(biāo)，有利于努力實(shí)現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)。八項(xiàng)行動(dòng)深入發(fā)力，在高標(biāo)準(zhǔn)方面，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提出將加快推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，參與跨里海國際運(yùn)輸走廊建設(shè)，辦好中歐班列國際合作論壇，積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展。強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科技創(chuàng)新，提出中方將繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會(huì)，促進(jìn)全球人工智能健康有序安全發(fā)展。在這些行動(dòng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性。要不斷與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，提高貿(mào)易投資便利化，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，強(qiáng)化貿(mào)易便利化，完善數(shù)字金融等支撐。在惠民生方面，強(qiáng)調(diào)開展務(wù)實(shí)合作，提出中方將統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，實(shí)施1000個(gè)小型民生援助項(xiàng)目，通過“魯班工坊”等推進(jìn)中外職業(yè)教育合作?；菝裆浞挚剂慨?dāng)?shù)匚幕?、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素，聚焦清潔能源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生健康、文化教育等惠民生領(lǐng)域，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流效率和交通便利度，為當(dāng)?shù)鼐用駧砀嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)機(jī)會(huì)。通過教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，提高當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量和水平，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)能力和競爭力。加強(qiáng)建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，改善他們的健康狀況，提高生活質(zhì)量，提高各國人民的獲得感、幸福感、安全感。在可持續(xù)方面，通過支持民間交往推動(dòng)“一帶一路”倡議進(jìn)一步深入各國人心，提出將舉辦“良渚論壇”，深化同共建“一帶一路”國家的文明對(duì)話，成立絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，繼續(xù)實(shí)施“絲綢之路”中國政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、安全、經(jīng)營策略可持續(xù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，為共建綠色“一帶一路”提供強(qiáng)大動(dòng)能。加強(qiáng)新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，打造智能低碳的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

八項(xiàng)行動(dòng)全面涵蓋上述三個(gè)重要指導(dǎo)原則，生動(dòng)體現(xiàn)了高質(zhì)量共建“一帶一路”的深刻內(nèi)涵，秉持人類命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)并踐行適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的全球觀、發(fā)展觀、安全觀、開放觀、合作觀、文明觀、治理觀，為共建“一帶一路”實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展提供了全面指引。

三、為實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力

習(xí)近平總書記指出：“前行道路上，有順境也會(huì)有逆流。我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、行動(dòng)導(dǎo)向，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底。中方愿同各方深化‘一帶一路合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)共建‘一帶一路進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力?！碑?dāng)今世界并不太平，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。在復(fù)雜的地緣政治和經(jīng)濟(jì)形勢下，要緊扣習(xí)近平總書記“兩個(gè)導(dǎo)向”的要求落實(shí)好八項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力。

更加注重目標(biāo)導(dǎo)向。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向就是以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為方向，持之以恒、一步一步地朝著既定目標(biāo)奮斗前行。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向是對(duì)我們黨推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，根據(jù)時(shí)代形勢和條件變化、具體國情和發(fā)展水平變化，根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，制定順應(yīng)時(shí)代要求、符合客觀實(shí)際、富有感召力的發(fā)展目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗，建設(shè)“一帶一路”同樣要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是世界各國人民的共同夢想，任何一個(gè)國家都不應(yīng)在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中掉隊(duì)。習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出，各國應(yīng)當(dāng)攜起手來，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化。這是本屆峰會(huì)提出的最宏偉愿景，同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念一脈相承，為高質(zhì)量共建“一帶一路”明確了努力方向。而“一帶一路”通過打造共同發(fā)展的合作平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化愿景注入了發(fā)展動(dòng)能、提供了實(shí)踐路徑，既是各國共同走向現(xiàn)代化之路，也是人類通向美好未來的希望之路。接下來，要以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化為根本目標(biāo)，通過全面落實(shí)論壇成果特別是八項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)更高質(zhì)量、更高水平共建“一帶一路”，攜手奔向下一個(gè)金色十年，為世界各國的現(xiàn)代化拓展更廣闊空間、注入強(qiáng)勁動(dòng)力，幫助發(fā)展中國家加快邁向現(xiàn)代化的步伐。

更加注重行動(dòng)導(dǎo)向。要落實(shí)責(zé)任、細(xì)化方案，把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖通過每一筆、每一畫落到實(shí)處。當(dāng)前國際形勢復(fù)雜，世界多極化的趨勢沒有變，經(jīng)濟(jì)全球化的大方向沒有變，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流沒有變，各國人民追求美好生活的愿望沒有變，廣大發(fā)展中國家整體崛起的勢頭沒有變，中國作為最大發(fā)展中國家的地位和責(zé)任沒有變。只要各國都能從自身長遠(yuǎn)利益出發(fā)、從人類整體利益出發(fā)，共同管控風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推進(jìn)合作，共建“一帶一路”的未來就充滿希望。我們要繼續(xù)在共建“一帶一路”合作方面走在前列，持續(xù)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，把高質(zhì)量共建“一帶一路”變成更多國家的自覺行動(dòng)，讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及各國人民，推動(dòng)一個(gè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界盡早實(shí)現(xiàn)。

（作者：上海國際問題研究院副院長，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

責(zé)任編輯：肖景華