邢蘇

20世紀(jì)60年代初，為了應(yīng)對國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難帶來的不利影響，安徽省大部分農(nóng)村地區(qū)，在安徽省委的支持下，開始了“責(zé)任田”方案的探索與實(shí)踐，并取得了理想的效果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況得到改善的同時，農(nóng)民生活水平得到了提高。但由于在八屆十中全會上被認(rèn)定為“單干風(fēng)”，安徽省“責(zé)任田”的探索與實(shí)踐遭到挫折。

嘉山縣推行“責(zé)任田”的時代背景

1950年10月，在《土地改革法》的指導(dǎo)下，嘉山縣全縣分三批進(jìn)行了為期一年零兩個月的土地改革。1952年底，在土地改革的基礎(chǔ)上，嘉山縣開始推行農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動，到1957年，全縣共設(shè)立84個高級社（其中2個漁業(yè)社），入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶的97%。土地改革的完成與農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動的實(shí)行，極大地提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。1949年，嘉山縣糧食總產(chǎn)量僅為46373噸，畝產(chǎn)50公斤。1957年，糧食總產(chǎn)量增加至103725噸，畝產(chǎn)也增加到63公斤。

面對土地改革與農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動取得的成績，與其他地區(qū)一樣，嘉山縣干部群眾也沉浸在“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的狂熱中。1958年9月，在《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》文件精神與“還是人民公社好”口號的影響下，嘉山縣委用不到一個月的時間，將全縣84個高級社合并為10個人民公社，入社農(nóng)戶66957戶，占全縣農(nóng)戶的99.9%。次年3月，為響應(yīng)八大二次會議通過的《農(nóng)業(yè)綱要四十條》中有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大躍進(jìn)”的號召，嘉山縣委提出在1958年大豐收的基礎(chǔ)上，1959年保證糧食產(chǎn)量5.5億公斤，平均畝產(chǎn)695公斤，爭取糧食總產(chǎn)量10.5億公斤，平均畝產(chǎn)1200公斤。與1958年糧食總產(chǎn)量9.255億公斤、平均畝產(chǎn)53公斤相比，嘉山縣委在1959年提出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃顯然是不切實(shí)際的，但在當(dāng)時的干部群眾看來，這一計(jì)劃并沒有什么不妥，“1958年的大豐收，出現(xiàn)了樣樣作物能高產(chǎn)的局面，打破‘條件論者的‘右傾保守思想”，“有1958年農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、大躍進(jìn)的啟示，在全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)社社爭上游，人人爭上游，明比暗爭爭上游，爭奪豐產(chǎn)冠軍的新形勢”。

然而，快速實(shí)現(xiàn)人民公社化的做法與不切實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的提出，很快在生產(chǎn)實(shí)踐過程中暴露出了一系列的問題，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

一、由于“大躍進(jìn)”過程中存在浮夸風(fēng)、官僚主義等現(xiàn)象，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平嚴(yán)重下降。以嘉山縣明光城郊公社工農(nóng)、聯(lián)盟兩個大隊(duì)為例，1959年遭遇旱災(zāi)的同時，由于兩個大隊(duì)的干部作風(fēng)浮夸，虛報產(chǎn)量，隱瞞真實(shí)情況，縣委領(lǐng)導(dǎo)在管理方式上存在嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)，工作中經(jīng)常抱以不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對糧食產(chǎn)量歉收的情況，未能進(jìn)行及時深入的了解，未能對農(nóng)民生活作出合理的安排，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)任務(wù)分配不合理的情況，人口外流、死牛等嚴(yán)重事故時有發(fā)生，生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞。

二、人民公社建立后，管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)強(qiáng)迫命令、瞎指揮的情況，導(dǎo)致諸多矛盾及不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。如明光城郊人民公社大廟大隊(duì)由于強(qiáng)迫社員并莊，造成社員扒房屋31間，另有123間因無人修理而倒塌，社員宗加富原有四間房子被扒掉后，一直沒有房子住。又如明光城郊人民公社工農(nóng)大隊(duì)林莊小隊(duì)，基層干部要求170畝春田種山芋，在春田打好壟子后，因?yàn)闆]有山芋秧子，一直等到立秋后，才有20畝山芋秧子栽種，剩余150畝只好種上豆子，雖然收了，但又不如春天栽種收的多。

三、加入人民公社后，平均主義的分配方式導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性嚴(yán)重降低。許多農(nóng)民通過各種看似荒唐的行為表達(dá)自己的不滿。以明光公社大廟大隊(duì)?wèi)魳蛐￡?duì)為例，在生產(chǎn)過程中，田間拋灑糧食、牲畜吃青、社員盜竊糧食、收打糧食不珍惜等情況經(jīng)常出現(xiàn)。對此，戶橋小隊(duì)的社員不以為意，“只要天給收，不怕地下去，田這么多吸，撒了一星半點(diǎn)的又算個啥子”，“細(xì)收細(xì)打有屁用，反正不能多吃一?！?。

除以上典型問題外，在人民公社管理過程中，“一平二調(diào)”的“共產(chǎn)風(fēng)”、打造“衛(wèi)星田”、興辦公共食堂的過程中糟蹋糧食等情況比比皆是。這些問題在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上最直觀的表現(xiàn)便是糧食總產(chǎn)量的下降。以1959年為例，糧食總產(chǎn)量為57660噸，幾乎是1957年糧食總產(chǎn)量的一半，糧食畝產(chǎn)46公斤，比1957年少了17公斤；1960年的糧食總產(chǎn)量為58208噸，比1959年稍有好轉(zhuǎn)，但糧食畝產(chǎn)僅有86斤。然而，面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難與農(nóng)民生活水平下降的局面，嘉山縣委似乎并未意識到問題的嚴(yán)重性，喊出了脫離現(xiàn)實(shí)的口號。

在1960年年初的嘉山縣縣委會議上，縣委領(lǐng)導(dǎo)說：“1959年遭受了歷史少見的百日無雨大旱災(zāi)，由于人民公社家大、人多，組織了全縣12萬多個勞力，96臺抽水機(jī)，開展了大協(xié)作，抗旱保苗94.92萬畝，獲得了豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)3.71億斤，接近于大豐收的1958年。”有人甚至在會議上作出了一年實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)糧食雙千斤的表態(tài)：“1960年是第二個五年計(jì)劃的第三年，是繼續(xù)大躍進(jìn)的一年，我們公社全體干部和社員在這個大好形勢的鼓舞下，斗志更高，決心繼續(xù)大干、特干，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)6400萬斤，比1959年增長三倍，平均畝產(chǎn)雙千斤?！?/p>

嘉山縣的農(nóng)村形勢并沒有像縣委設(shè)想的那樣發(fā)展，“1958年以來全縣‘共產(chǎn)風(fēng)平調(diào)土地、耕牛、勞力、物資等折款561萬元。其中1959年3月前平調(diào)物資沒有徹底糾正的360萬元，占75.70%；后平調(diào)201萬元，占24.30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣12個公社有10個公社糧食減產(chǎn)，1960年糧食產(chǎn)量比1958年減產(chǎn)3500多萬公斤，減產(chǎn)占40%左右”，“據(jù)揭發(fā)統(tǒng)計(jì)，在1960年，特別是春季，全縣發(fā)生浮腫病1.3043萬人，非正常死亡7907人，外流7387人”。如此惡劣的情況，最終引起了嘉山縣委的正視，并思考農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活的未來走向。

“責(zé)任田”的試點(diǎn)與推行

一、“責(zé)任田”的試點(diǎn)

1961年3月，為了應(yīng)對1958年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的困境，嘉山縣委決定結(jié)合安徽省委發(fā)布的《關(guān)于推行“包產(chǎn)到隊(duì)，定產(chǎn)到田，責(zé)任到人”辦法的意見》，在明光公社五里墩生產(chǎn)隊(duì)試點(diǎn)“責(zé)任田”辦法。具體而言，五里墩生產(chǎn)隊(duì)試點(diǎn)“責(zé)任田”的做法主要包括以下幾個步驟：

第一步，定產(chǎn)。首先，成立由干部、老農(nóng)參加的評議小組，領(lǐng)導(dǎo)全隊(duì)的定產(chǎn)工作。在具體操作中，由評議小組的成員根據(jù)生產(chǎn)隊(duì)的土質(zhì)及水利條件，參照生產(chǎn)隊(duì)的包產(chǎn)指標(biāo)，把全隊(duì)的土地劃分為四個框段，評出框產(chǎn)。其次，以框段為標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的田畝，不同的作物茬口，逐坵定產(chǎn)。最后，召開社員大會民主討論，確定逐坵產(chǎn)量，由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)計(jì)上報生產(chǎn)大隊(duì)批準(zhǔn)，簽訂包產(chǎn)合同。

1961年中共嘉山縣委辦公室印《關(guān)于五里墩生產(chǎn)隊(duì)推行包工包產(chǎn)責(zé)任制的調(diào)查》

第二步，劃分責(zé)任田。首先，根據(jù)社員的勞力強(qiáng)弱、技術(shù)專長，評出每人的勞動底分，算出每個勞動底分負(fù)擔(dān)田畝的平均數(shù)。其次，劃分作業(yè)組，實(shí)行土地、勞力、耕畜、農(nóng)具四固定到組。全隊(duì)劃三個作業(yè)組，做到骨干強(qiáng)弱、困難戶、耕牛、農(nóng)具搭配；土地根據(jù)勞動底分，按框段固定到組，做到作業(yè)組土地連片；耕牛按牛的體力強(qiáng)弱評定底分，確定包耕畝數(shù)，搭配到組。大型農(nóng)具跟牛走。再次，劃責(zé)任田，先由評議小組根據(jù)各戶的勞動底分，根據(jù)水旱、好壞、遠(yuǎn)近三搭配的原則劃田到戶，做到各戶水田連片（包括塘口頭與落沖天），旱田在一個作業(yè)組范圍內(nèi)搭配。最后召開社員大會民主通過，一戶困難戶做到少劃田、劃好田與近田、多劃旱田；一戶勞力強(qiáng)的戶要求多劃田，經(jīng)社員討論，多劃30%，這樣做既能照顧各個方面，又公平合理，人人滿意。

第三步，包工。大隊(duì)根據(jù)勞動定額和各隊(duì)種植計(jì)劃，按不同作物，不同產(chǎn)量包工到隊(duì)，平均每畝田附加15分什工。生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)大隊(duì)包工辦法計(jì)算到戶。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，再根據(jù)不同畝數(shù)，耕作難易程度等，作出適當(dāng)調(diào)整。

五里墩生產(chǎn)隊(duì)推行包工包產(chǎn)責(zé)任制的做法很快取得了理想的效果，糧食產(chǎn)量提升的同時，農(nóng)民生產(chǎn)積極性大幅提高，生活水平得到了改善。當(dāng)年“包產(chǎn)5萬斤，包工43920分，平均單產(chǎn)198斤，比去年增加68.6%”；“現(xiàn)在這里的群眾人人心情舒暢，有說有笑，起早帶晚忙生產(chǎn)，家家戶戶修蓋廁所、添農(nóng)具；春作物生長繁茂，夏收夏種進(jìn)度快、質(zhì)量好，到處都呈現(xiàn)出今年一定能獲得豐收的大好景象。社員普遍反映：‘不實(shí)行責(zé)任到人，哪來這樣大的干勁！”

二、“責(zé)任田”的推廣

嘉山縣委看到五里墩生產(chǎn)隊(duì)試點(diǎn)“責(zé)任田”辦法取得成功后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定在全縣推廣“責(zé)任田”。在推廣“責(zé)任田”的過程中，嘉山縣委結(jié)合五里墩生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對定產(chǎn)、劃分責(zé)任田、包工的做法，對記工、耕畜與農(nóng)具的安排、肥料與種子的使用、打場、獎賠、照顧困難戶、作業(yè)組的規(guī)模和任務(wù)等經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)，作出了明確規(guī)定，具體內(nèi)容

如下：

記工。大農(nóng)活實(shí)行集體小段包工，小集體內(nèi)評工計(jì)分，小農(nóng)活分包到戶，以產(chǎn)計(jì)工，分戶結(jié)算。二者的區(qū)別在于，大農(nóng)活根據(jù)農(nóng)活的需要，規(guī)定時間、數(shù)量、質(zhì)量，按勞動定額包工到作業(yè)組，確定專人負(fù)責(zé)完成，經(jīng)檢查驗(yàn)收，分別記工。技術(shù)性農(nóng)活如育秧等，則指定有專長的人包干完成。凡是完成農(nóng)活質(zhì)量高，對增產(chǎn)有顯著作用的，經(jīng)作業(yè)組民主評議，可獎給適當(dāng)工分。小農(nóng)活則是按照每戶承包田畝的小農(nóng)活定工總數(shù)除定產(chǎn)總數(shù)，得出每一個工應(yīng)交的產(chǎn)量。在作物收獲后，按照實(shí)交的產(chǎn)量計(jì)算工分。

耕畜與農(nóng)具的安排。耕畜固定到組，實(shí)行專人喂養(yǎng)，專人使用。一般可由兩三人使用一條牛。養(yǎng)用耕畜的人經(jīng)社員民主選舉，由大公無私、積極負(fù)責(zé)和有經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。養(yǎng)用耕畜的工分由生產(chǎn)隊(duì)定額包給，參加分配。使用耕畜的人，按照個人所承擔(dān)的任務(wù)，評定工分。耕牛實(shí)行包耕制，劃分包耕田。包耕畝數(shù)根據(jù)耕畜體力強(qiáng)弱確定。耕畜的草料按頭定量，由生產(chǎn)隊(duì)供應(yīng)。養(yǎng)用耕畜的社員，在不影響任務(wù)的情況下，可以承包一定數(shù)量的責(zé)任田。農(nóng)具同樣由專人保管。犁、耙、耖等農(nóng)具跟耕畜走，由養(yǎng)用耕畜的人負(fù)責(zé)保管。水車、木盆、戽桶等由作業(yè)組指定專人保管。大車、船等不宜分到組的，由生產(chǎn)隊(duì)指定專人保管，統(tǒng)一使用。

肥料與種子的使用。在責(zé)任田追施的肥料，包給工分，自積自用，集體所用肥料，統(tǒng)一分派任務(wù)，按定額記工，參加分配。商品肥料按作物需要分配。種子由作業(yè)組統(tǒng)一選留，由生產(chǎn)隊(duì)集中保管。

打場。分為兩種做法，第一種以作業(yè)組或生產(chǎn)隊(duì)為單位設(shè)場，分戶打場，曬干揚(yáng)凈，過秤入倉。第二種是在收割前逐坵估產(chǎn)，作為計(jì)產(chǎn)依據(jù)，由作業(yè)組統(tǒng)一收打，統(tǒng)一過秤，然后按照實(shí)收產(chǎn)量，算出增減比例，分戶結(jié)算。

獎賠。獎賠主要分為超產(chǎn)全獎、減產(chǎn)全賠、全獎全賠三種。超產(chǎn)全獎為一部分獎給包小農(nóng)活的社員，一部分獎給做大農(nóng)活的社員。分獎的比例，根據(jù)大小農(nóng)活用工數(shù)確定。大農(nóng)活用工所得的獎勵，按個人實(shí)做工分分?jǐn)?。減產(chǎn)全賠，與超產(chǎn)全獎類似，也根據(jù)大小農(nóng)活的比例分?jǐn)?，原則上賠糧食。全獎全賠則是在改變過去超產(chǎn)部分40%歸生產(chǎn)隊(duì)的做法以后，生產(chǎn)隊(duì)的積累可從高于大隊(duì)包產(chǎn)指標(biāo)的部分和副業(yè)收入中解決。

照顧困難戶。對于勞力弱、勞力少、技術(shù)差、人口多的困難戶，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行照顧，主要原則為以下幾個方面：包近田與好做的田；安排困難戶搞副業(yè)，做零活；對臨時有病不能勞動的社員，其所包責(zé)任田由作業(yè)組代做，所做工分，誰做誰得；對生活確實(shí)困難的社員，經(jīng)社員民主評定，從救濟(jì)款和大隊(duì)公益金中給予適當(dāng)補(bǔ)助；黨團(tuán)員、干部和積極分子，分戶包干，固定責(zé)任戶，具體幫助解決困難。

作業(yè)組的規(guī)模和任務(wù)。生產(chǎn)隊(duì)下成立作業(yè)組，實(shí)行集體責(zé)任制和個人責(zé)任制相結(jié)合。作業(yè)組的規(guī)模，以能湊成一個生產(chǎn)班子為原則，每個作業(yè)組至少要有一條?；蛞魂！Ｗ鳂I(yè)組的任務(wù)是在生產(chǎn)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一安排大農(nóng)活與技術(shù)活、安排用牛、安排水路和用水、幫助勞力弱與技術(shù)差的社員搞好生產(chǎn)、檢查督促組內(nèi)的生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題并及時研究解決。此外，作業(yè)組是常年固定的生產(chǎn)單位，如無特殊情況，不得打亂原有組織。遇有抗旱、排澇及其他突擊任務(wù)時，可由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一抽調(diào)勞力進(jìn)行協(xié)作，按照勞動定額，實(shí)行等價交換，以工換工，或者付給同等的報酬。

在嘉山縣委的推動下，1961年7月前后，全縣90%以上的生產(chǎn)隊(duì)開始實(shí)行“責(zé)任田”辦法。同年12月，嘉山縣委將基本核算權(quán)下放到生產(chǎn)隊(duì)，實(shí)行“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的做法，使生產(chǎn)隊(duì)在擁有生產(chǎn)管理權(quán)的同時，獲得了分配決定權(quán)。

“責(zé)任田”的實(shí)施績效

“責(zé)任田”辦法在嘉山縣的試點(diǎn)與推廣，改變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前的局面，糧食總產(chǎn)量恢復(fù)、提高的同時，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大幅提高，生活水平因生產(chǎn)效率的提高得到了極大的改善，浮腫病、饑餓等現(xiàn)象逐漸消失的同時，偷盜、逃荒等行為也逐漸減少。具體而言，“責(zé)任田”方案帶來的積極變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到了提高。在推行“責(zé)任田”之前，由于分配過程中采取的是平均主義的做法，積極生產(chǎn)勞作的農(nóng)民無法多勞多得，嚴(yán)重打擊了生產(chǎn)積極性。實(shí)行“責(zé)任田”后，由于在分配過程中采取“超產(chǎn)全獎”的分配方式，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了提高。如澗溪公社新莊大隊(duì)后新莊生產(chǎn)隊(duì)，“責(zé)任田”辦法得到了大部分干部與社員的認(rèn)可：“實(shí)行這個辦法，可以更好地挖掘勞動潛力，人人出動，個個忙增產(chǎn)”。社員劉元喜說：“劃開干就好，干死都沒意見，以前搶的搶，偷的偷，干活不相關(guān)，現(xiàn)在是各顯神通，多地多吃糧”。社員陳健友則說：“以前在一起干，我就不想拾糞，就是拾點(diǎn)糞，也堆在小菜園地上，現(xiàn)在你不叫拾，自己從心里總想拾糞上責(zé)任田，多增產(chǎn)?！?p>

1961年嘉山縣簡溪公社于新社大隊(duì)實(shí)施“責(zé)任田”后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況開始好轉(zhuǎn)，圖為《一個剛實(shí)行田間管理責(zé)任制嘉獎的生產(chǎn)隊(duì)（指于新社大隊(duì)—編者注）調(diào)查》

改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平陷入困頓的局面。實(shí)行“責(zé)任田”方案后，嘉山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況有所恢復(fù)。以明光公社林莊大隊(duì)五里墩生產(chǎn)隊(duì)為例，自“大躍進(jìn)”以來，受“高指標(biāo)”“共產(chǎn)風(fēng)”的影響，糧食產(chǎn)量逐年下降，1957年平均單產(chǎn)115.5公斤，1960年下降到68公斤，比1957年下降59%。1961年年初推行“責(zé)任田”后，五里墩生產(chǎn)隊(duì)社員的生產(chǎn)積極性大幅提升，包產(chǎn)2.5萬公斤，包工21960公斤，平均單產(chǎn)99公斤，與1960年相比，增加了68.6%。

改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量與生活水平。從1958年開始，由于“五風(fēng)”現(xiàn)象的存在，農(nóng)民的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，“共產(chǎn)風(fēng)”平調(diào)物資的同時，糧食產(chǎn)量大幅減產(chǎn)。由于基層干部不關(guān)心群眾生活，強(qiáng)迫命令、瞎指揮等情況始終存在，農(nóng)民生活水平嚴(yán)重下降。許多農(nóng)民出現(xiàn)了營養(yǎng)不良、浮腫病等病癥?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，在1960年，特別是春季，全縣發(fā)生浮腫病1.3043萬人”。這一情況隨著“責(zé)任田”的實(shí)踐得到改善。1962年6月，中央政治局委員李富春寫信給劉少奇、鄧小平并書記處同志，報告他在嘉山縣的調(diào)研情況。在信中，李富春這樣寫道：“本月16日路經(jīng)安徽滁縣專區(qū)嘉山縣管店公社，看了車站、邱郢兩個生產(chǎn)隊(duì)部分麥?zhǔn)?，并同一些農(nóng)民談了話。他們說生活也比去年好了，沒有浮腫病和逃荒的了，用他們的語言說是‘沒有餓病的了。”

農(nóng)民逐漸獲得了家庭副業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，增加了經(jīng)濟(jì)收入。1958年，隨著人民公社化運(yùn)動的開展，農(nóng)民手中的自留地與飼料地等生產(chǎn)資料被收回，很難維系家庭副業(yè)的經(jīng)營。以嘉山縣明東公社趙府大隊(duì)為例，社員趙志云夫妻由于無法儲備足夠的飼料，家里喂的一頭豬不得不賣掉。伴隨“責(zé)任田”的推行，很多社員可以重新經(jīng)營家庭副業(yè)。社員王慶珍通過積極開展家庭副業(yè)的經(jīng)營，在1961年賣小豬30頭，糙豬3頭，獲得了1650元的收入。

1957—1962年嘉山縣明東公社趙府大隊(duì)某社員《家庭副業(yè)情況典型調(diào)查表》

嘉山縣“責(zé)任田”的爭議與夭折

一、嘉山縣“責(zé)任田”推行過程中的爭議

整體而言，嘉山縣委推行“責(zé)任田”的做法取得了積極效果，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)的同時，農(nóng)民生活水平得到了改善。然而，并不是所有的農(nóng)民對“責(zé)任田”方案都抱以支持的態(tài)度，反對“責(zé)任田”方案的聲音也不在少數(shù)。1961年4月，嘉山縣縣委調(diào)查組在管店大隊(duì)原杏安小隊(duì)進(jìn)行調(diào)研。該小隊(duì)共56戶，其中困難戶就有37戶。受家中缺乏勞動力的影響，該生產(chǎn)小隊(duì)的農(nóng)民普遍反對“責(zé)任田”辦法。例如社員劉國珍，一個人帶三個孩子，其中兩個孩子處于生病的狀態(tài)，盡管生產(chǎn)隊(duì)劃分了“責(zé)任田”給她，但由于丈夫早逝，在沒有公社扶助的情況下，生活只會愈加艱難。又如社員王懷連，家里是兩位老人帶一個13歲小孩。由于身體有病，孩子又不足以獨(dú)自承擔(dān)繁重的農(nóng)活，面對生產(chǎn)隊(duì)推行“責(zé)任田”的做法，老人無奈地說道：“我在家劃一點(diǎn)田，沒有人做，將來挺受餓，不如早找出路好?！?/p>

1962年3月初，在嘉山縣委召開的會議上，一些干部通過列舉“責(zé)任田”的種種害處，要求立即停止“責(zé)任田”方案。例如，張八嶺公社代表朱長信、駢宜全認(rèn)為“責(zé)任田”從實(shí)質(zhì)上就是“單干”。朱長信、駢宜全認(rèn)為，“責(zé)任田”方案的落實(shí)，不僅助長了兩極分化，也削弱了集體經(jīng)濟(jì)，更是破壞了工農(nóng)聯(lián)盟。又如，澗溪區(qū)白沙王公社書記李永康說：“去年要推行這個辦法，我當(dāng)時就有兩怕：一怕五統(tǒng)一執(zhí)行不起來；二怕完不成產(chǎn)量任務(wù)。但當(dāng)時未敢講，后來征購，下面總是留好糧，賣孬糧，豬雞包購任務(wù)總是不落實(shí)，隊(duì)干只顧群眾，不顧國家，這樣再不改變，今后問題會更大?！北M管在會議上，有干部提出“責(zé)任田”的好處，如古沛區(qū)的一位干部代表說道：“講實(shí)際情況，‘責(zé)任田后幾十歲老頭子積極性都調(diào)動起來了?！比欢?，在當(dāng)時喊打聲已起的大環(huán)境下，支持“責(zé)任田”的聲音已經(jīng)是微乎其微，無法引起重視了。

1961年管店大隊(duì)實(shí)施“責(zé)任田”方案后的情況匯報

二、嘉山縣“責(zé)任田”的夭折

1962年3月，隨著安徽省委下發(fā)《改正“責(zé)任田”辦法的決議》，嘉山縣委開始著手改正“責(zé)任田”。然而，改正“責(zé)任田”的過程并不順利。改正“責(zé)任田”的過程中，甚至出現(xiàn)了社員對抗基層干部的情況。如明東公社板橋大隊(duì)梁家和，在改正“責(zé)任田”時，公開向大隊(duì)書記秦以祥說：“‘責(zé)任田一改，我們就完蛋了，像60年那樣吃不飽、餓肚皮?！辈⒐膭由鐔T說：“如果要改‘責(zé)任田，干脆外出幫工。”吳郢大隊(duì)前桑生產(chǎn)隊(duì)的社員，甚至在干部辦公室門前的大樹上涂上標(biāo)語：“前桑門口一棵樹，今年土地分到戶，今后不會有困難，不要政府來照顧?！苯刂?962年年底，嘉山縣全縣只有512個隊(duì)改正“責(zé)任田”。面對改正“責(zé)任田”過程中遭遇的不順利，嘉山縣委專門下發(fā)文件，要求生產(chǎn)隊(duì)貫徹政策，繼續(xù)做好思想教育工作的同時，建立健全生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營管理的各種責(zé)任制度，并從縣直機(jī)關(guān)抽調(diào)一批有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的得力干部組成工作組，進(jìn)入基層，改正“責(zé)任田”。最終，嘉山縣“責(zé)任田”在1964年全部改正。

“責(zé)任田”的推行，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高的同時，農(nóng)民的生活狀況也得到了改善。盡管“責(zé)任田”方案最終被錯誤批判，但是，“責(zé)任田”的推行讓身處困境的廣大農(nóng)民看到了美好生活的期望，也為1978年開始的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)施與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的最終確立，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（責(zé)任編輯 崔立仁）