汪淑婷 王建梁

1. 浙江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司 浙江 杭州 310012；

2. 杭州菲克斯管道工程有限公司 浙江 杭州 310015

引言

在建筑工程項(xiàng)目確立之后，需要建筑企業(yè)根據(jù)建筑工程的建設(shè)需求以及實(shí)際情況開展概預(yù)算工作，也就是從建筑工程項(xiàng)目籌劃階段到建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的整個(gè)過程所需要的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。只有當(dāng)工程的概預(yù)算控制在合理的范圍之內(nèi)時(shí)，建筑企業(yè)才能夠?qū)罄m(xù)工作進(jìn)行科學(xué)合理的開展，避免工程在建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象，確保資金的最大化利用，在保障工程建設(shè)工期和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度地降低工程的建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)建筑工程概預(yù)算能效的充分發(fā)揮。

1 建筑工程概預(yù)算成本管理的作用

在建筑工程建設(shè)實(shí)施的過程中，通過項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)合理編制，可以對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的確定，準(zhǔn)確核算產(chǎn)品的價(jià)格，它為基本建設(shè)方案的編制提供了更加可靠的依據(jù)。而且在選擇和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的過程中工程預(yù)算也能夠提供重要的依據(jù)。所有的工程設(shè)計(jì)都需要在概預(yù)算中進(jìn)行準(zhǔn)確反映，這樣有助于建設(shè)方及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程不足。有助于設(shè)計(jì)方案的對(duì)比分析和選擇，確保最終選擇的設(shè)計(jì)方案具有技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的特征。同時(shí)在建筑工程成本控制的過程中概預(yù)算起著非常重要的作用。任何一項(xiàng)工程在準(zhǔn)備階段都需要對(duì)其進(jìn)行概預(yù)算，通過概預(yù)算準(zhǔn)確地核算工程的成本花銷，這樣可以最大限度地降低工程建設(shè)實(shí)施過程中資金濫用情況發(fā)生的概率[1]。此外，通過工程概預(yù)算工作的開展還可以為后續(xù)工程施工計(jì)劃的制定提供有效的依據(jù)。

2 建筑工程概預(yù)算成本管理遵循的相關(guān)原則

首先，建筑工程概預(yù)算成本管理需要遵循經(jīng)濟(jì)利益原則。建筑單位對(duì)建筑工程進(jìn)行建設(shè)和實(shí)施的最終目的是為了獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，建筑工程概預(yù)算成本管理工作的開展也要以獲取經(jīng)濟(jì)利益為首要原則。在成本預(yù)算的過程中建筑單位要加大對(duì)成本的管理力度和控制力度，一方面根據(jù)工程的建設(shè)要求，對(duì)建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)材料利用價(jià)值的最大發(fā)揮，以及各項(xiàng)資源的科學(xué)合理配置。另一方面對(duì)工程建設(shè)成本，工程投入資金，以及工程質(zhì)量、工期和施工量之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)合理的處理，提高工程成本預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，避免在成本預(yù)算過程中出現(xiàn)一定的盲目性，確保成本預(yù)算的方案更加科學(xué)、更加合理。

其次，建筑工程概預(yù)算成本管理需要遵循準(zhǔn)確可靠性原則。工程預(yù)算工在開展過程中成本預(yù)算作為重要的組成部分，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行管理和控制的重要前提和基礎(chǔ)。因此要通過成本預(yù)算準(zhǔn)確地將項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施所需要的資金成本及實(shí)際情況客觀、準(zhǔn)確、可靠地反饋出來。一般預(yù)估的成本預(yù)算或者對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行主觀推算都不具備一定的可靠性，不能將工程建設(shè)的客觀實(shí)際情況真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出來，進(jìn)而在工程建設(shè)實(shí)施過程中對(duì)于成本的控制也不能發(fā)揮出一定的作用和價(jià)值。

最后，建筑工程概預(yù)算成本管理需要堅(jiān)持概預(yù)算管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合的原則。項(xiàng)目成本管理和控制需要建立在成本預(yù)算的基礎(chǔ)。而項(xiàng)目管理工作在落實(shí)的過程中需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本、安全以及施工質(zhì)量進(jìn)行綜合性的管理，同時(shí)還要考慮如何充分發(fā)揮先進(jìn)施工作技術(shù)的作用和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工質(zhì)量和施工效率的提升。因此成本預(yù)算與項(xiàng)目管理之間有著密不可分的關(guān)系，需要建筑單位科學(xué)合理的選擇和分析預(yù)算方法，對(duì)最佳的預(yù)算方案進(jìn)行科學(xué)合理的確定。同時(shí)開展成本預(yù)算的工作人員還需要深入分析和研究施工工藝和施工技術(shù)，在保障建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)成本控制的相關(guān)措施進(jìn)行合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的最大化利用，降低施工成本，提高概預(yù)算成本管理的效果。

3 建筑工程概預(yù)算成本管理措施

3.1 針對(duì)設(shè)計(jì)單位采取的建筑工程概預(yù)算成本管理措施

為了充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位在建筑工程概預(yù)算成本管理中的作用和價(jià)值，設(shè)計(jì)單位要對(duì)建設(shè)單位的需求進(jìn)行充分了解，并根據(jù)勘測(cè)單位獲取的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸條件、水文條件、環(huán)境條件、施工工藝和相關(guān)的原材料等實(shí)際情況，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)深度能夠滿足工程建設(shè)的要求。同時(shí)還要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的中遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行綜合考慮。設(shè)計(jì)單位要針對(duì)自身設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)比較較弱的部分，與建設(shè)單位之間進(jìn)行有效的溝通和交流，通過大量資料以及成功案例的查閱和參考，確保各專業(yè)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程概預(yù)算的有效編制。具體在落實(shí)的過程中需要從以下幾個(gè)方面著手。

其一，對(duì)限額設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格控制。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)建筑工程投資估算的范圍以及項(xiàng)目可行性研究批復(fù)的結(jié)果，在設(shè)計(jì)過程中結(jié)合建筑工程的建設(shè)要求，在有限的資金范圍之內(nèi)加大對(duì)使用成熟的新材料、新技術(shù)以及新工藝的應(yīng)用力度，提高資金的利用率，使資金使用價(jià)值得到最大發(fā)揮。

其次，對(duì)價(jià)值工程理論進(jìn)行科學(xué)合理的運(yùn)用。建筑工程概預(yù)算成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程，它貫穿到了整個(gè)建筑工程建設(shè)實(shí)施的全過程。為了最大限度地提高工程的價(jià)值，需要在建筑工程設(shè)計(jì)過程中對(duì)價(jià)值工程理論進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用。設(shè)計(jì)單位要對(duì)建筑工程的輔助功能和主要功能進(jìn)行有效明確，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑工程的使用需求對(duì)工程的施工工藝進(jìn)行進(jìn)一步簡(jiǎn)化。重點(diǎn)突出建筑工程主要功能的精確性、安全性和可靠性，進(jìn)一步優(yōu)化工程的初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)，確保建筑工程的建設(shè)成本能夠與建筑工程的使用功能達(dá)到黃金搭配的效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程概預(yù)算成本的有效控制和管理。

3.2 針對(duì)施工單位采取的建筑工程概預(yù)算成本管理措施

在建筑工程概預(yù)算成本管理過程中，要想充分發(fā)揮施工單位的作用和價(jià)值，需要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)。

首先，對(duì)招投標(biāo)制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。在招投標(biāo)工作開展的過程中，要營造公平的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，各施工單位要展示出自己的業(yè)績(jī)，并通過專家評(píng)標(biāo)，評(píng)選出具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)、具有良好的施工資質(zhì)以及具有可靠施工質(zhì)量的施工單位[2]。同時(shí)還要在招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)建筑工程的工程量清單進(jìn)行具體細(xì)化，通過限價(jià)審核工作的嚴(yán)格落實(shí)和開展，對(duì)工程主材報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格審核和控制，采取由點(diǎn)到線，由線到面的方式對(duì)建筑工程概預(yù)算進(jìn)行全面控制。

其次，對(duì)變更簽證制度進(jìn)行進(jìn)一步完善和健全。建筑工程在建設(shè)實(shí)施的過程中，需要在了解工程實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑工程實(shí)施的具體情況，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的微調(diào)，不過一定要確保微調(diào)范圍在概預(yù)算范圍之內(nèi)，同時(shí)還要對(duì)微調(diào)情況進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行及時(shí)匯總，原審批部門要嚴(yán)格審核超出該預(yù)算的部分，同意之后方可對(duì)其實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的科學(xué)合理控制。

再次，對(duì)工程程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。施工單位在施工作業(yè)開展的過程中不要私自對(duì)工序進(jìn)行簡(jiǎn)化，杜絕偷工減料情況的發(fā)生。嚴(yán)格監(jiān)管工程在建設(shè)實(shí)施過程中存在的安全隱患問題、工程進(jìn)度問題和工程質(zhì)量問題。

最后，對(duì)監(jiān)理制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。針對(duì)建筑工程建設(shè)實(shí)施過程中的關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)需要采取旁站監(jiān)理的措施，對(duì)其中存在的違章行為進(jìn)行及時(shí)糾正，為建筑工程的建設(shè)質(zhì)量提供有效的保障。同時(shí)要針對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過程中存在的隱蔽工程嚴(yán)格落實(shí)好相關(guān)的記錄工作。針對(duì)工程出現(xiàn)的變更情況，要對(duì)其實(shí)際工作量進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，為后續(xù)成本控制工作的開展留取可靠的依據(jù)。

3.3 針對(duì)建設(shè)單位采取的建筑工程概預(yù)算成本管理措施

在建筑工程建設(shè)實(shí)施的全過程中，建設(shè)單位起著貫穿主線的作用。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程該預(yù)算成本的有效管理和控制，建設(shè)單位要建立一支專業(yè)化的，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程該預(yù)算進(jìn)行有效控制，具有豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)工程建設(shè)程序比較熟悉的工程建設(shè)管理隊(duì)伍。具體在實(shí)施的過程中，需要從以下幾個(gè)方面著手。

其一，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)制進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的分工情況，一方面要對(duì)其相關(guān)的責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行有效明確；另一方面要對(duì)其中存在的內(nèi)外關(guān)系和上下關(guān)系進(jìn)行理順，對(duì)職責(zé)權(quán)進(jìn)行科學(xué)合理的分解，同時(shí)還要對(duì)相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行完善健全。加大各施工單位之間的溝通協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格落實(shí)施工設(shè)計(jì)，開展科學(xué)合理的交叉施工，以免在施工過程中進(jìn)行重復(fù)施工，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)資源的有效共享。

其二，對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過程中一定要對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)工程款的支付進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)費(fèi)用的產(chǎn)生情況和使用情況進(jìn)行全程審計(jì)，安排具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的概預(yù)算人員嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的審核工作。當(dāng)前簽訂的合同大部分都為使用制合同，合同中的條款具有廣泛的通用性，不具備很強(qiáng)的針對(duì)性[3]。需要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)施的實(shí)際情況針對(duì)專用部分對(duì)合同條款進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和完善，確保合同條款的表達(dá)簡(jiǎn)單易懂且具有高度的嚴(yán)謹(jǐn)性，尤其要通過合同條款詳細(xì)的約定工程的工期問題、工程的單價(jià)問題、工程的窩工問題以及工程的變更簽證問題，避免工程在建設(shè)實(shí)施過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)索賠風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。

其三，以施工圖設(shè)計(jì)為依據(jù)，對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制和落實(shí)。為了確保后續(xù)建筑工程在使用過程中維護(hù)的便利性，建設(shè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同程度的提高。特別是建筑工程中的裝修工程部分，在工程量相同的情況下，如果使用的建設(shè)材料存在很大的差異性，那么后續(xù)的成本造價(jià)也會(huì)發(fā)生很大的偏離，最終可能會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工程的概預(yù)算成本的控制和管理產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

其四，對(duì)不可抗拒因素和無法預(yù)知的因素進(jìn)行充分考慮。建筑工程建設(shè)實(shí)施的過程中，對(duì)于概預(yù)算成本的有效控制和管理還需要對(duì)其中存在的一些不可抗拒因素和無法預(yù)知的因素進(jìn)行綜合考慮。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)施過程中存在的地質(zhì)條件、水文條件和環(huán)境條件等相關(guān)的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)備金的使用進(jìn)行合理申請(qǐng)。比如在施工過程中發(fā)生了一些地震、暴雨等自然災(zāi)害，或者由于考古等相關(guān)的原因，導(dǎo)致工程的工期有所延長、工程發(fā)生了窩工現(xiàn)象或者工程出現(xiàn)返工現(xiàn)象，這些都會(huì)在一定程度上產(chǎn)生一定的費(fèi)用，因此在概預(yù)算成本管理和控制的過程中也需要針對(duì)以上因素所引發(fā)的費(fèi)用進(jìn)行綜合考慮。

其五，對(duì)工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的一些市場(chǎng)不定價(jià)的設(shè)備或者市場(chǎng)上比較冷門的設(shè)備進(jìn)行充分考慮。針對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過程中涉及的一些無定價(jià)的設(shè)備或者比較冷門的設(shè)備，需要通過對(duì)其技術(shù)含量因素、成本因素等方面的綜合考慮，對(duì)其造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的確定。針對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中出現(xiàn)的正面偏離和負(fù)面偏離預(yù)算情況給予相應(yīng)的調(diào)整，不過最終要根據(jù)相關(guān)的概算范圍對(duì)總價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保工程在建設(shè)實(shí)施過程中施工單位和建設(shè)單位能夠達(dá)到雙贏。

其六，通過經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，不斷提升建筑工程概預(yù)算成本的控制能力。概預(yù)算成本控制在工程的結(jié)算環(huán)節(jié)和決算環(huán)節(jié)不會(huì)呈現(xiàn)出太大的意義和價(jià)值。但是它可以為后續(xù)類似項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施提供豐富的概預(yù)算管理和控制經(jīng)驗(yàn)，有助于建設(shè)單位工程概預(yù)算成本控制能力的提升。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑單位在發(fā)展過程中項(xiàng)目成本的管理和控制是非常有必要的。在項(xiàng)目成本管理和控制過程中，成本概預(yù)算作為重要的前提和基礎(chǔ)需要建筑單位加以重視，根據(jù)當(dāng)前成本概預(yù)算管理的現(xiàn)狀，采取科學(xué)合理的措施不斷提升自身的成本概預(yù)算能力，在保障工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低工程的施工成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的最大化利用，提升工程的建設(shè)效益，實(shí)現(xiàn)建筑單位之間的互利共贏，為建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。