王文珍　高青

下去調研，要去一些困難多的地方、問題多的地方，調研不是光看好的。當?shù)馗刹坑袝r有些顧慮，怕我們看了那些不好的東西會產生負面印象。這里面有一個政績觀的問題。工作什么時候也會有好的、差的，先進的、落后的?？戳死щy多、問題多的地方，才能幫助他們解決問題，也有利于我們正確決策。去了就不要興師動眾，做到既能輕車簡從，又能深入一些地方。如果能解決這些問題，我真心想看一些最偏僻、最困難的地方。到邊遠地方去，同群眾聚一聚，見見面，聊聊天，有什么不好？有些地方待上一天也可以，把情況摸透了，心中更有數(shù)。搞得深一些，比浮光掠影、走馬觀花走好幾個點效果要好。關鍵是不要弄虛作假。

——2012年12月7日至11日，習近平總書記在廣東考察工作時指出

調研背景

劉少奇早在黨的八大的政治報告里就鄭重反對用空談代替調查，由感想定出政策，而不愿意深入下層，傾聽下情的主觀主義作風，要求全黨要用老老實實的態(tài)度在群眾中進行調查研究。新中國成立后，他幾乎每年都安排調研活動，有些年份多達幾次。每次調研時間短則幾天，長達數(shù)月。

1961年是中共黨史上著名的“實事求是年”“調查研究年”。黨的八屆九中全會總結“大躍進”和人民公社化運動的經驗教訓，正式確定對國民經濟執(zhí)行“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針。劉少奇多次在各種場合強調當務之急是加強調查研究，極力主張到農村開展調查研究。年初，他聽取中共中央西北局第一書記劉瀾濤等人的工作匯報后要求：“負責人搞一些典型調查很重要，無產階級、共產黨要有和群眾商量的風氣，要真正地、全心全意地和群眾在一起，有做人民勤務員的作風。”3月19日，他又在中共中央工作會議中南、華北地區(qū)小組會上指出：“調查研究是今后改進工作的最根本的方法，要提到這樣一個高度?！薄罢{查研究，無非是決定政策，解決問題。首先是提出問題，我們提不出，群眾是可以提出的。經過調查，決定了政策，解決了問題，然后還要檢查。我們決定的政策是否正確，是否需要補充，還得到群眾中去考驗?！?月23日，中共中央發(fā)出《關于認真進行調查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》后不久，他偕夫人王光美，秘書吳振英、劉振德來到湖南農村開展農村調查。

調研過程

1961年4月2日到5月15日，劉少奇一行在湖南農村開展調查研究，44天中有33天吃住在農村生產隊，連續(xù)召開20多個座談會，走訪11個生產隊，對6個生產隊的生產情況作了詳細解剖，寫下了數(shù)萬字調查筆記，獲得大量反映農村真實情況的第一手資料。這既是他模范執(zhí)行黨中央和毛澤東大興調查研究之風決定的一次重要實踐，又是他一貫重視調查研究、帶頭垂范的真實映照。

深入實地訪實況。劉少奇要求“這次調查先秘密，后公開，先找人個別談話，后開各種小型座談會，深入民間，深入實際，既是私訪，又是公訪”。他4月1日乘火車從廣州到長沙，2日上午聽取時任湖南省委第一書記張平化關于湖南當前政治、經濟形勢的簡要介紹，下午就深入農村開始調研。

4月2日至8日，劉少奇在東湖塘公社調研走訪。為了弄清楚為什么萬頭養(yǎng)豬場卻僅有幾頭骨瘦毛衰的母豬、豬場周邊找不到一根稻草、風干的人糞中全是不能消化的野菜草根，他當夜就在房間里找來村民談話直到深夜，在雨布遮窗、門板架床的豬場飼料房連續(xù)工作6天6夜。其間，除聽取了中央工作組和湖南省有關領導干部的匯報、實地查看當?shù)厣a情況外，他還到王家灣生產隊附近的麻豆山、潭湖塘等屋場找社員談話，聽取了公社、大隊干部的匯報，對當?shù)剞r村生產情況有了深入的了解。

4月12日至30日，劉少奇在長沙縣天華大隊考察調研，住在大隊部王家塘一間不足19平方米、陰暗潮濕、泥塊剝落的土磚房里，吃飯就在公社食堂。18天時間，他走村串戶，深入農家、醫(yī)院、集鎮(zhèn)、社隊企業(yè)，同社員、干部促膝談心，翻山越嶺，查看山林、水庫。他發(fā)現(xiàn)，基層對過去幾年積壓的“反右傾”斗爭的余悸過深。為了聽到人民的真實心聲，他謝絕社隊干部陪同，親自到施家沖生產隊請來8位社員座談，其中，有老人、中年人、青年，還有兩名婦女。他態(tài)度誠懇，情感真摯，鼓勵社員們一吐為快。劉少奇用了好幾個筆記本來記錄，獲得了很多以前聽不到的真實情況。

為深入開展調查研究，5月3日到9日，他偕夫人王光美又回到炭子沖。7天內，他不僅聽取了花明樓公社、炭子沖大隊工作隊的匯報，找來自己的農民通訊員一個個進行深入交流，還到炭子沖大隊臨時醫(yī)院看望了正在治病的社員，視察了安湖塘生產隊公共食堂、黃材水庫，主持召開了基層干部和社員座談會、公社工作隊座談會，在濃濃的鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情中，收獲了許多寶貴的第一手資料。

深入群眾問實情。去湖南之前，劉少奇就交代湖南省委負責人，這次是來蹲點搞調查，采取過去老蘇區(qū)的辦法。直接到老鄉(xiāng)家，睡門板、鋪稻草，既不擾民，又可以深入群眾。人要少，一切輕裝簡從，想住就住，想走就走，一定要以普通勞動者的身份出現(xiàn)。

調研期間，他穿著樸素，走村串戶與社員談話，接受人民的批評監(jiān)督，不在人民面前擺任何架子，有事就找群眾商量，群眾有話也愿意同他說。

在東湖塘公社，劉少奇事先作了一番調查，了解了大致情況后，又找來王家灣生產隊黨支部書記張紀富。張紀富懷著忐忑的心情來到豬場里的劉少奇住地。劉少奇親切地請他坐下，并笑著要他介紹生產隊的情況，希望他實實在在講真話。張紀富內心十分感動，竹筒倒豆子般把自己1960年為避免“油炸下游，火燒中游”的鞭打而虛報畝產2000斤，達到公社需要的指標，卻害得隊內社員口糧被當作超產糧購走，社員只能餓肚皮的情況告訴了劉少奇。劉少奇沒有責怪張紀富，認真叮囑他現(xiàn)在第一位的任務，是要為100多號病人治病，可以爭取公社、縣里支持，但主要依靠自己的力量，生產自救。張紀富告辭時，他緊緊握住張紀富的手，又叮囑他若有人出難題，可以寫信告知。

劉少奇認為，要掌握真實情況，最好是一竿子插到底，直接向農民群眾作調查。然而，向普通老百姓作調查，也不是件容易的事。《人民日報》總編輯胡績偉和另外一位同志來湖南蹲點調查，比劉少奇還早來一個多月，也在東湖塘公社與農民同吃同住同勞動，但由于沒有突破“左”的思想框框，群眾不認為他們是知心人，不愿意向他們講真話，他們沒有了解到真實情況。劉少奇告訴大家，向普通老百姓調查研究，必須謙虛、誠懇，老老實實向他們請教，當學生，才能使人家相信你，愿意向你講真心話。要善于體察群眾情緒，要從對方是笑臉還是苦臉，是鼓著眼睛還是瞇著眼睛，是昂著頭還是低著頭，去探求他的真意，消除他的疑慮，爭取他的信任。他回顧自己與天華施家沖生產隊社員座談經驗時曾提到，一開始自己提出四個問題，食堂問題、糧食問題、供給制問題、房子問題，大隊干部提前招呼大家：食堂要辦，只是要辦小一點；供給制還是要，不能要得太多。社員們既不愿意違背本心按照大隊干部招呼的來說，也不愿講公共食堂怎么壞，怕挨整，一開始都是沉默，或者說些不著邊際的話。有的講1957年時有自留地收了1000斤紅薯，收了多少芋頭；有的講養(yǎng)了多少豬、雞、鴨，每天撿了多少雞蛋鴨蛋；還有的講那時候主糧并沒有吃得今年這樣多，可能是吃得很飽，因為有紅薯、芋頭、小菜吃，有肉、有雞蛋吃，油水多；等等。劉少奇見此情況，換了一種思路，提出賽頭大隊荷葉塘食堂有8個缺點，社員們一聽就笑，活躍起來了，開始講真話。對此，他后來總結：農民是很精明的，他們的真心話，就蘊含在這些笑聲中。

深糾問題出實招。在劉少奇看來，調查研究是為了解決問題，不能腦子里一個問題也沒有就去調查。他認為，我們決定的政策是否正確，是否需要補充，還得到群眾中去考驗。劉少奇在湖南農村蹲點調查中，正確總結人民群眾的實踐，提出許多正確觀點、理論，作出許多正確決策，解決了許多群眾急需解決的問題。

辦不辦農村公共食堂，是劉少奇湖南農村調查中群眾反映最強烈的問題。劉少奇通過在天華、炭子沖的大量走訪調查，指出1958年10月1日一聲喊，全國上下大辦食堂，“那是大錯誤，應該吸取教訓。辦食堂有一個很大的平均主義”。在總結自己的調查情況后，他說：“看來多數(shù)社員是不愿意辦食堂，要求散。準不準散？我看應該準?！彼J真思考“食堂如何散”問題，一方面要求工作人員進一步深入群眾，宣傳黨的政策，充分聽取社員意見；另一方面，要求工作組與基層干部認真研究，統(tǒng)一認識，商討具體解決辦法，還與省、市、公社負責人多次交換意見。為了有組織地做好食堂解散工作，他指示中央工作組和省、縣工作組按照三條原則在賽頭大隊荷葉塘生產隊組織社員討論解散食堂的具體步驟。根據(jù)他的提議，荷葉塘生產隊社員經過集體商議提出退食堂的6條要求：1.不影響當前生產；2.不妨礙集體經營；3.不因退食堂再引起新的損失（包括集體和個人的）；4.生產隊的干部和共產黨員在分伙時，不能自私自利，社員與社員之間的關系處理好，互相之間的東西協(xié)商解決；5.生產隊長、事務長在分伙前后負責管好生活，結清賬目；6.對困難戶、五保戶妥善安排。劉少奇對這6條要求十分滿意，指示各地都要這樣做。他指導有序停辦農村公共食堂，既維護了農村基層正常的生產生活秩序，也得到廣大農民的熱烈擁護。

劉少奇主張堅持國家、集體、個人所有制，糾正“五風”錯誤，指示過去平調的東西必須堅決退賠，認為只有這樣，才能鞏固國家、集體、社員個人的各方面所有制，安定社會主義社會秩序，以利于生產的發(fā)展。他指導退賠非常具體：一要算賬，要一戶戶結算，扎扎實實算賬，不能馬馬虎虎了事，不能半途而廢，但也不要完全拿錢退賠，應該搞點實物，有利于發(fā)展生產，搞好生活；二要急需退賠住房和廚房餐具，急群眾之所急，大隊、公社、縣、省、中央要馬上計劃，逐步解決；三要勇于承擔責任，承擔錯誤，他帶頭在天華大隊和炭子沖大隊群眾大會上作自我批評，作出了主動承擔責任的榜樣；四要健全社員代表大會制，凡重大事情，都由社員大會或代表大會討論決定，多數(shù)社員認為不能辦的事就不要辦，指出如果誰要再刮“五風”，可以到北京來告狀，住宿、路費他出；五要立碑教育后代，不再犯“五風”錯誤。他一再向干部群眾交代，賠清后，立塊碑，或者寫個大單子，用鏡框子鑲起來，掛在公社里，讓子子孫孫傳下去，以后不再犯這個錯誤。在他的指導下，“五風”問題得到糾正，自留地、自留山恢復，群眾歡欣鼓舞。

深思遠謀求實效。在劉少奇看來，搞調查不僅是調查問題，而且要提出解決問題的辦法，這些辦法又須是當?shù)厮獾?。調查不只是認識世界，而且要改造世界。集中摘一個典型調查，去看一次還不行，等兩年、三年后還須再去看看。

通過調查研究，劉少奇找準了阻礙農民生產積極性、妨礙農業(yè)生產力提高的原因，提出了適合農民覺悟水平、適合當時農村生產力的改革措施，為黨解決當時農村政策調整中與農民生產、生活密切相關聯(lián)的問題提供實踐基礎。他5月11日寫就后呈送給毛澤東的信，凝結了他在湖南蹲點的心血，信中，他圍繞天華大隊社員住房問題、退賠問題，鞏固國家、集體和社員個人的所有制問題，在一部分鄉(xiāng)村中建立公安派出所和巡回法庭問題，機關干部、軍官和職工在鄉(xiāng)家屬待遇問題等作了詳細匯報。

在湖南蹲點調查期間，他以嚴肅認真、實事求是的工作作風、全心全意為人民服務的高風亮節(jié)，過問了花明樓肖伏良“書寫反革命標語罪”、齊湘海“反動會道門復辟活動罪”、劉桂陽“一貫道復辟罪”等一批案件的調查處理，親自組織了馮國全“破壞耕?！卑刚{查，糾正了一大批冤假錯案。他認識到，各地如馮國全這樣的冤案肯定還有，應該由各地公安政法機關進行認真調查研究，作出符合實際的結論。鑒于此，他向當時的長沙縣委、寧鄉(xiāng)縣委、寧鄉(xiāng)縣政法部、省公安廳、省法院、省檢察院等機關的負責人，以及省委第一書記張平化提出設立農村人民法庭的建議，并在長沙縣、寧鄉(xiāng)縣先做建立農村人民法庭的試點工作。其中長沙縣4月底開始建立農村人民法庭，全縣先后建立十余個人民法庭，配備相關干部，處理了一批社會治安案件。長沙縣人民法院總結一個多月來農村人民法庭的試點工作，并向上級部門作了報告。劉少奇看完這個報告后，認為報告堅持走群眾路線，運用調查研究、實事求是的工作方法，經驗寫得很精彩，農村人民法庭既便利群眾，又能把法律政策交給群眾由群眾討論處理，這才讓人民真正有了管理權。劉少奇還致信彭真、謝覺哉、張鼎丞等人，建議“中央政法小組加以討論，最好在全國其他地方也進行試辦，以便進一步總結經驗”。在他的積極推動下，全國各地普遍建立起人民法庭。這一措施，對推進我國法治建設起了重要作用。

歷史啟示

習近平總書記多次強調指出：“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。”在調查研究年里，劉少奇在湖南開展的農村調查，充分發(fā)揚了我們黨深入實際、深入基層的調研作風，展示了我們黨實事求是、善于總結經驗的勇氣，鮮明地反映了共產黨人一切從人民利益出發(fā)，尊重人民群眾意愿的執(zhí)政理念，是尊重歷史規(guī)律、堅持實事求是的典范，是堅定信念、凝聚力量的典范，是保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風的典范，更是心系群眾、體恤民情的典范。這次調查研究，不僅在我們黨的調查研究歷史上有著顯著特點和特殊地位，更對我們在新時代繼續(xù)深入開展調查研究，在方法、立場和勇氣等方面提供了豐富的啟示。

一語不能踐，萬卷徒空虛。調查研究是主觀與客觀結合的紐帶，是政策制定、決策實施和社會發(fā)展的基礎。調查研究不是無源之水，更不是無本之木。劉少奇深知，調研工作的重點不是開多少會，也不是關上門寫多少份報告，而是要切實將基層一線作為主陣地，樹立面向基層收集信息、尋找思路、檢驗成果的優(yōu)良作風。他面對繁重艱巨的國內穩(wěn)定任務和復雜多變的外部環(huán)境，帶頭積極響應毛澤東關于大興調查研究之風的號召，讓自己“眼睛向下、腳步向下”“撲下身子、沉到一線”，深入到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，站在田間地頭和老鄉(xiāng)聊聊“土味”心愿，進村入戶傾聽困難群眾心聲，在深入分析思考上下足了功夫。

榜樣的力量是無窮的，我們要從劉少奇1961年湖南農村調查研究中汲取智慧，學習他深入實地訪實況、深入群眾問實情、深糾問題出實招、深思遠謀求實效的“四深四實”精神，抱著打“持久戰(zhàn)”的態(tài)度，下苦功、下真功夫調研，真正在一個地方扎下根來，將一個地方的情況摸準吃透；要站在政治的高度深入理解調查研究的重大意義，從理論上把握調查研究在黨的領導下推進中國式現(xiàn)代化中的內在邏輯，堅持從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去，堅持真理，修正錯誤；要通過科學系統(tǒng)深入分析、充分論證和科學決策，認真開展調查研究，努力形成解決問題的工作思路，確保每個問題都有務實管用的破解之策和辦法，真正讓調查研究成為謀事之基、成事之道。練好這種工作基本功，廣大黨員干部才能獲得真知灼見的源頭活水，品嘗到真理的甜味。

（作者單位：中共湖南省委黨史研究院）