文/ 杭州市發(fā)展規(guī)劃研究院課題組

充分借鑒先進(jìn)城市做法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，不斷做強(qiáng)“杭州消費(fèi)”品牌，持續(xù)放大“最憶杭州”消費(fèi)吸引力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市

國(guó)際消費(fèi)中心是現(xiàn)代化國(guó)際大都市的核心功能之一，具有強(qiáng)大的消費(fèi)實(shí)現(xiàn)、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。2021年7月，北京、上海、天津、重慶、廣州五個(gè)城市率先開展國(guó)際消費(fèi)中心城市的培育建設(shè)。包括杭州在內(nèi)，目前全國(guó)至少有20個(gè)城市在為爭(zhēng)取進(jìn)入第二批名單全力沖刺。對(duì)標(biāo)五個(gè)城市分析杭州的現(xiàn)狀短板，課題組梳理總結(jié)其特色做法，對(duì)杭州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市提出若干建議。

相關(guān)指標(biāo)對(duì)標(biāo)比較

對(duì)照商務(wù)部文件要求，聚焦國(guó)際消費(fèi)中心城市提出的國(guó)際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、到達(dá)便利度、政策引領(lǐng)度五個(gè)維度指標(biāo)體系，開展對(duì)標(biāo)比較。

（一）國(guó)際知名度方面

2022年世界城市名冊(cè)榜單，杭州入圍世界二線城市，在國(guó)內(nèi)城市排名第八。重大國(guó)際會(huì)議目的地競(jìng)爭(zhēng)力，杭州在國(guó)內(nèi)城市排名第三?！敦?cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量，杭州僅次于北京、上海、深圳，國(guó)內(nèi)城市排名第四。高等級(jí)旅游資源數(shù)量，杭州世界文化遺產(chǎn)、5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）數(shù)量位居全國(guó)前列，但2019年入境旅客數(shù)量杭州（113.3萬人次）僅為上海、廣州的1/10、重慶的1/4。

國(guó)內(nèi)主要城市國(guó)際知名度部分指標(biāo)排名

（二）消費(fèi)繁榮度方面

2022年，杭州社會(huì)消費(fèi)品零售總額全國(guó)排名第九，居民人均消費(fèi)支出全國(guó)第一。旅游總收入全國(guó)排名第十，游客人均消費(fèi)支出1609元大幅超過北京（1382元）、上海（1278元）、廣州（1458元）等城市。服務(wù)業(yè)增加值全國(guó)排名第七。

（三）商業(yè)活躍度方面

杭州世界級(jí)消費(fèi)地標(biāo)數(shù)量較少。2022年，引入各類首店322家，與上海（1073家）、北京（812家）相比有不小差距。擁有39家“中華老字號(hào)”，上海（180家）、北京（117家）、天津（66家）相比明顯偏少。離境退稅店57家，與北京（1044家）、上海（578家）相比差距很大。

（四）到達(dá)便利度方面

2022年，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)全年航班起降架次全國(guó)排名第六，旅客吞吐量全國(guó)排名第五，機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量全國(guó)排名第五，地鐵運(yùn)營(yíng)里程位居全國(guó)第六。2023年上半年，杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際及地區(qū)進(jìn)出港航班架次全國(guó)排名第五，7月起新增多條亞運(yùn)國(guó)際航線。

（五）政策引領(lǐng)度方面

杭州加快完善消費(fèi)領(lǐng)域政策體系，2020年杭州市人民政府辦公廳印發(fā)《杭州市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，2022年分別就“夜經(jīng)濟(jì)”“首店經(jīng)濟(jì)”出臺(tái)具體扶持政策。

從五大指標(biāo)整體來看，杭州在國(guó)際知名度、到達(dá)便利度、政策引領(lǐng)度三個(gè)方面表現(xiàn)較好，消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度相對(duì)欠缺?！爸腥A老字號(hào)”數(shù)量、世界級(jí)消費(fèi)地標(biāo)數(shù)量、退稅店數(shù)量、入境旅客數(shù)量等指標(biāo)的明顯欠缺反映出杭州消費(fèi)品牌層次不高，大氣開放的消費(fèi)格局尚未確立，城市消費(fèi)吸引力有待提升。

首批國(guó)際消費(fèi)中心城市的特色做法

（一）北京：利用首都功能打造國(guó)際商圈

一方面，首都功能提升城市影響力。北京有53家總部企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單，落地近1300家首店，國(guó)際品牌占比15%，均位列全國(guó)第一梯隊(duì)。同時(shí)，奧運(yùn)等國(guó)際活動(dòng)賽事的成功舉辦，也極大提升了北京國(guó)際知名度。另一方面，密集出臺(tái)政策加快打造國(guó)際級(jí)商圈。發(fā)布《加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)持續(xù)發(fā)力北京國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)2023年行動(dòng)方案》，實(shí)施新一輪商圈改造提升行動(dòng)計(jì)劃和各區(qū)“一圈一策”方案。城東圍繞環(huán)球影城建設(shè)商圈，城西借助東奧熱度提升首鋼園，城南謀劃打造世界一流臨空會(huì)展消費(fèi)樞紐，推動(dòng)王府井、CBD等傳統(tǒng)商圈打造國(guó)際級(jí)商圈。

（二）上海：通過首發(fā)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化消費(fèi)供給

一方面，致力打造全球知名消費(fèi)品牌新品首發(fā)地和集聚區(qū)。利用國(guó)際消費(fèi)中心全球推介大會(huì)和進(jìn)博會(huì)等重要平臺(tái)、支持龍頭電商平臺(tái)打造全球新品網(wǎng)絡(luò)首發(fā)平臺(tái)、支持打造具有國(guó)際影響力的地標(biāo)性高端商業(yè)綜合體。另一方面，持續(xù)放大自有品牌的首店效應(yīng)。通過打造外貿(mào)企業(yè)自有品牌，發(fā)展城市定制商品和高級(jí)定制品牌，支持本土自有品牌和潮牌在滬開展新品首發(fā)、首秀、首展等活動(dòng)。

（三）廣州：強(qiáng)化政策引領(lǐng)構(gòu)建消費(fèi)體系

一方面，發(fā)揮好政策引領(lǐng)和支撐作用。先后印發(fā)加快培育建設(shè)實(shí)施方案任務(wù)清單和工作要點(diǎn)，出臺(tái)全國(guó)首部國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和工作意見，制定了《廣州市促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)若干措施》、《廣州市重點(diǎn)商業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等文件。另一方面，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)型、流量型、服務(wù)型消費(fèi)體系，致力打造“廣買全球，廣賣全球”的國(guó)際消費(fèi)高地。圍繞紡織服裝、美妝日化等“灣區(qū)制造”形成引領(lǐng)全球消費(fèi)的自主品牌、時(shí)尚產(chǎn)品和服務(wù)方式，打造工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)地中心、品牌孵化中心、全球定制中心以及全球分銷中心。

（四）天津：發(fā)揮文化和區(qū)位優(yōu)勢(shì)激活消費(fèi)

一方面，注重發(fā)揮親海、洋樓等文化特色優(yōu)勢(shì)。建立北方親海消費(fèi)新坐標(biāo)，打造國(guó)際海洋文化體驗(yàn)中心。以洋樓文化、津味兒美食等消費(fèi)名片為抓手，以“近代百年看天津”為亮點(diǎn)，吸引外地游客來津旅游。另一方面，注重發(fā)揮港口聯(lián)通世界、內(nèi)陸腹地廣闊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。利用海空兩港優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)樞紐。通過構(gòu)建京津冀區(qū)域商旅文體融合特色消費(fèi)生態(tài)圈、開啟京津冀消費(fèi)季、設(shè)立京津冀144小時(shí)過境免簽政策等措施，打造“協(xié)同發(fā)展、多元融合、模式創(chuàng)新”的促消費(fèi)平臺(tái)。

（五）重慶：主抓數(shù)字化和夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)

一方面，抓住大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇。積極引導(dǎo)和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在不同消費(fèi)場(chǎng)景和細(xì)分消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。另一方面，做靚“不夜重慶”名片。依托“兩江四岸”資源優(yōu)勢(shì)和城市商圈商街體系，加快構(gòu)建核心引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、集聚發(fā)展的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。推進(jìn)十八梯等特色街鎮(zhèn)、夜市街區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

北京、上海、廣州、天津、重慶五個(gè)城市從不同維度發(fā)力培育創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市的優(yōu)勢(shì)和特色，如打造多元化、特色化的國(guó)際知名商圈，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)和自有品牌，政策引領(lǐng)構(gòu)建特色消費(fèi)體系，以文化優(yōu)勢(shì)打造消費(fèi)勝勢(shì)，數(shù)智手段推動(dòng)消費(fèi)融合創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域城市聯(lián)動(dòng)等，相關(guān)做法為杭州提升消費(fèi)能級(jí)、構(gòu)建更加開放的消費(fèi)格局、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市提供了思路和借鑒。

相關(guān)建議

當(dāng)前，杭州正處在“舉辦亞運(yùn)會(huì)、建設(shè)大都市、推進(jìn)現(xiàn)代化”的重要窗口期，城市戰(zhàn)略地位、開放能級(jí)不斷提升，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市機(jī)遇前所未有。杭州應(yīng)當(dāng)充分借鑒先進(jìn)城市做法，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，不斷做強(qiáng)“杭州消費(fèi)”品牌，創(chuàng)新引領(lǐng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新熱點(diǎn)，持續(xù)放大“最憶杭州”消費(fèi)吸引力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際消費(fèi)中心城市。

（一）集聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，做強(qiáng)“杭州消費(fèi)”品牌

集聚國(guó)內(nèi)國(guó)際名品，實(shí)現(xiàn)“買全球”和“買全國(guó)”。借鑒上海做法盡快補(bǔ)上“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”的短板，吸引潮流輕奢品牌、原創(chuàng)設(shè)計(jì)師品牌在杭首發(fā)或同步上市新品。利用全球退換貨中心倉(cāng)、跨境電商進(jìn)口+保稅工廠的“新世界工廠”模式，高效集散國(guó)際進(jìn)口消費(fèi)品。抓住中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)契機(jī)集聚全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，組織好現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)、項(xiàng)目洽談、合作簽約等活動(dòng)。

培育本土自主品牌，實(shí)現(xiàn)“賣全國(guó)”和“賣全球”。借鑒廣州構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)型”消費(fèi)體系做法，圍繞紡織服裝、美妝日化、家用電器等“杭州制造”消費(fèi)產(chǎn)品，打造工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)地中心、品牌孵化中心。數(shù)字賦能品牌創(chuàng)新提質(zhì)、集約增效。通過立法保護(hù)和傳承“老字號(hào)”無形資產(chǎn)，擴(kuò)大品牌影響力。利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)開展本土品牌集中宣推，提高“杭州消費(fèi)”品牌在國(guó)內(nèi)外的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建設(shè)世界地標(biāo)商圈，升級(jí)智慧消費(fèi)體驗(yàn)

打造世界地標(biāo)級(jí)商圈。通過注入國(guó)際、時(shí)尚、智慧等元素，提升“三圈三街三站”國(guó)際消費(fèi)能級(jí)，打造集國(guó)際消費(fèi)目的地和標(biāo)志性城市景觀于一體的世界級(jí)消費(fèi)地標(biāo)。圍繞錢江新城、錢江世紀(jì)城打造消費(fèi)新地標(biāo)。借鑒北京實(shí)施各區(qū)“一圈一策”做法，改造提升一批蘊(yùn)含城市元素、宋韻文化、智慧數(shù)字等要素的區(qū)域消費(fèi)中心。實(shí)施更加開放的免稅購(gòu)物政策，增設(shè)免稅店，擴(kuò)大退稅商品種類和退稅購(gòu)物限額，建成供給豐富、布局合理、安全便捷的國(guó)際便利消費(fèi)示范區(qū)。

升級(jí)商圈智慧消費(fèi)體驗(yàn)。借鑒成都太古里裸眼3D大屏做法，在地標(biāo)級(jí)商圈利用數(shù)字技術(shù)演繹“杭州故事”，打造現(xiàn)象級(jí)打卡點(diǎn)。借助“元杭州”平臺(tái)，搭建融文化、社交、購(gòu)物為一體的元宇宙消費(fèi)場(chǎng)景。優(yōu)化智慧消費(fèi)生態(tài)體系，從人流車流、客群畫像、定向促銷等方面實(shí)現(xiàn)“智慧興商”“智慧治理”。

（三）提升平臺(tái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新數(shù)智商業(yè)生態(tài)

提升平臺(tái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。依托杭州電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和扶持更多年輕人投身電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持電商平臺(tái)科技、模式和場(chǎng)景創(chuàng)新。積極引進(jìn)和培育全國(guó)性區(qū)域性綜合平臺(tái)、行業(yè)垂直平臺(tái)和本地生活城市連鎖平臺(tái)，形成平臺(tái)方陣。支持平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多元化海外布局，依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海外倉(cāng)等，培育渠道、物流、支付、售后等協(xié)同服務(wù)生態(tài)圈。利用全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)不斷擴(kuò)大杭州平臺(tái)企業(yè)的國(guó)際影響力。

創(chuàng)新數(shù)智商業(yè)生態(tài)。構(gòu)建以新電商、新零售、新服務(wù)為代表的數(shù)智商業(yè)生態(tài)，積極扶持直播電商、社交電商、內(nèi)容電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提前布局跨境直播電商行業(yè)。通過網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)、雙十一、雙十二等國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型促銷活動(dòng)，推廣“杭州消費(fèi)”品牌。開展消費(fèi)內(nèi)容創(chuàng)新和場(chǎng)景拓展行動(dòng)，引導(dǎo)文化娛樂、醫(yī)療健康、旅游休閑等消費(fèi)服務(wù)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)全球智慧消費(fèi)體驗(yàn)中心。

（四）文旅體融合發(fā)展，放大“最憶杭州”消費(fèi)引力

“賽”“會(huì)”之城撬動(dòng)消費(fèi)。持續(xù)放大亞運(yùn)效應(yīng)，率先建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的CBA和中超職業(yè)體育俱樂部。全力爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和國(guó)際級(jí)品牌賽事，進(jìn)一步打響杭州馬拉松、杭州毅行等品牌，努力把WTT乒乓球大滿貫賽事申請(qǐng)落地杭州，推進(jìn)電子競(jìng)技之都建設(shè)。實(shí)施青少年足球和籃球運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)計(jì)劃，培育形成球迷文化。扶持發(fā)展本市體育消費(fèi)品牌。提升西博會(huì)、休博會(huì)、電博會(huì)、茶博會(huì)、文博會(huì)、動(dòng)漫節(jié)、美食節(jié)等國(guó)際影響力。持續(xù)放大“賽”“會(huì)”消費(fèi)引力。

“味美杭州”助力消費(fèi)。做大做強(qiáng)中國(guó)（杭州）美食節(jié)。推動(dòng)中國(guó)杭幫菜申遺，開發(fā)杭幫菜數(shù)字藏品。通過舉辦“味美浙江·煙火杭州”“不夜天堂”等系列餐飲消費(fèi)活動(dòng)，評(píng)選人氣美食餐廳、夜宵地標(biāo)。通過主播探店、杭幫菜短視頻大賽、杭州小吃非遺打卡等線上線下活動(dòng)，宣傳杭州米其林系列餐廳、傳統(tǒng)美食小吃等。

文旅融合賦能消費(fèi)。全力打造“人間天堂·最憶杭州”旅游品牌。加快“詩(shī)路文化·三江兩岸”水上黃金旅游線開發(fā)，做好三大世界遺產(chǎn)游線路開發(fā)及“天目疊翠·吳越千年”文化旅游發(fā)展帶建設(shè)。抓緊培育融合城市歷史文化的沉浸式文旅項(xiàng)目。通過舉辦形式多樣的演唱會(huì)、音樂節(jié)、戲劇節(jié)、街頭藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，大力拓展文化演藝消費(fèi)。