李波

年初以來，鐵嶺市深入落實省委打好打贏新時代東北振興、遼寧振興“遼沈戰(zhàn)役”部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦全面振興新突破三年行動，一手抓高質(zhì)量發(fā)展、一手抓全面從嚴(yán)治黨，順利實現(xiàn)了半年“雙過半”。

在總結(jié)上半年工作時，鐵嶺市委深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)全面振興新突破仍然任重道遠(yuǎn)，確保三年行動首戰(zhàn)告捷，必須采取超常規(guī)的措施和辦法。為此，鐵嶺市將在下半年實施綜合實力、轉(zhuǎn)型動力、保障能力“三個提升”工程，確保到2023年底，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速高于全省平均水平。

三年行動開局良好

開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。

為全力以赴擴大有效投資，鐵嶺市緊盯我省與中央企業(yè)加深合作，全國知名民企助力遼寧全面振興新突破高端峰會，我省黨政代表團赴吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和長三角三省一市學(xué)習(xí)考察等重大發(fā)展機遇，扎實推進(jìn)了一批重大項目。

為發(fā)揮消費的拉動作用，鐵嶺市先后舉辦了迎新消費節(jié)、第十一屆現(xiàn)代農(nóng)機裝備展示交易會、網(wǎng)紅鐵嶺文旅美食促消費活動、鐵嶺荷花文化旅游節(jié)等一系列促消費活動。

為持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，鐵嶺市扎實推進(jìn)企業(yè)數(shù)字賦能提升、技術(shù)改造拉動等工作，以工業(yè)振興破解發(fā)展難題。上半年，獲評數(shù)字化車間、智能工廠11家，新注冊科技型中小企業(yè)52家，新申報高新技術(shù)企業(yè)16家。

為做精做深農(nóng)業(yè)，鐵嶺市提早布局農(nóng)業(yè)五大工程，推動鄉(xiāng)村振興?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、黑土地保護(hù)利用、保護(hù)性耕作規(guī)模連續(xù)三年全省第一。擴大食品工業(yè)大市建設(shè)規(guī)模，大力發(fā)展預(yù)制菜、玉米深加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)提速。

為優(yōu)化營商環(huán)境，鐵嶺市堅持改革創(chuàng)新，在解決突出矛盾問題上下功夫，著力破解深層次體制機制障礙。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“雙進(jìn)雙促”活動，召開民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，推進(jìn)9家市屬國企集團戰(zhàn)略性重組整合成5家，進(jìn)一步理順鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和凡河新區(qū)管理體制。

咬定目標(biāo)、埋頭苦干，鐵嶺經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢。今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會消費品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、第一產(chǎn)業(yè)增加值7項主要指標(biāo)增速均高于全國平均水平。

尋找規(guī)律明確思路

成績來之不易，必須倍加珍惜。同樣需要倍加珍惜的，還有在具體實踐中形成的工作理念和方法，鐵嶺市將其總結(jié)為：“歸零”意識、問題導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)分析、賽馬機制和“四個體系”。

“歸零”意識是追求卓越、實現(xiàn)突破的頭道工序，堅持“歸零再出發(fā)”，開展“頭腦風(fēng)暴”，找準(zhǔn)鐵嶺在全省、東北、全國大局中的發(fā)展定位，找到振興發(fā)展的切入點、結(jié)合點和突破點；問題導(dǎo)向是推動發(fā)展的最佳突破口，堅持樹“假想敵”、下先手棋、打主動仗，聚焦重點人、重點事、重點環(huán)節(jié)，強化組織保障、力量保障、機制保障，解決一批重點難點問題；結(jié)構(gòu)分析是做細(xì)做實各項工作的有效手段，堅持“解剖麻雀”，對發(fā)展目標(biāo)再校正、發(fā)展思路再完善、發(fā)展舉措再細(xì)化，解決執(zhí)行落實中工作管理粗放、過程銜接不緊、責(zé)任不清不實等問題；賽馬機制是精準(zhǔn)評估工作、有效激勵干部的重要方法，堅持能上能下、即時獎懲、“日周旬月季”全鏈條考核評價，定期晾曬成績、比拼干勁，推動各級干部敢闖敢干、有為善為；“四個體系”是做好工作的機制保障，堅持“一竿子插到底”，突出指揮體系扁平化、戰(zhàn)術(shù)體系實操化、保障體系可量化、監(jiān)督體系閉環(huán)化，增強工作穿透力。

這些工作理念和辦法，符合實際，體現(xiàn)實效，鐵嶺市在總結(jié)提煉為5個方面的具體要求后，將其作為指導(dǎo)今年下半年乃至今后一個時期的工作方法。

啟動“三個提升”工程

在總結(jié)成績的同時，鐵嶺市也客觀分析了上半年暴露出的問題和不足。表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，就是經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)完成全年任務(wù)難度較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、競爭力不強，一些市場主體質(zhì)量不高，一些小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；發(fā)展活力不足，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。表現(xiàn)在民生和社會領(lǐng)域，就是城市管理、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)缺乏規(guī)劃與規(guī)范，民生保障水平不高。表現(xiàn)在干部隊伍作風(fēng)和能力上，就是一些干部思維段位、視野格局還不高，斗爭精神不足，服務(wù)意識有待提升。

鐵嶺市圍繞上半年暴露出的這些問題，極具針對性地提出要深入實施綜合實力、轉(zhuǎn)型動力、保障能力“三個提升”工程。

以提升綜合實力為帶動牽引，在經(jīng)濟增長和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破，具體包括堅持不懈抓招商上項目、全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)、實施產(chǎn)業(yè)投資倍增計劃、做大做強工業(yè)、做深做精農(nóng)業(yè)、做活做優(yōu)服務(wù)業(yè)6項任務(wù)；以提升轉(zhuǎn)型動力為帶動牽引，在培育發(fā)展新動能、增強高質(zhì)量發(fā)展底色和促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，具體包括加強營商環(huán)境建設(shè)、深化重點領(lǐng)域改革、繼續(xù)擴大對外開放、強化創(chuàng)新驅(qū)動、繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、深度融入“一圈一區(qū)”建設(shè)、充分發(fā)揮“跳高隊”作用、構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局10項任務(wù)；以提升保障能力為帶動牽引，在提高人民生活品質(zhì)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全上實現(xiàn)新突破，具體包括實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全社會保障體系、繁榮發(fā)展社會事業(yè)、防范化解重大風(fēng)險隱患、提升維護(hù)公共安全能力、著力完善社會治理體系6項任務(wù)。

找準(zhǔn)問題，明確方法，鐵嶺奮力沖刺三年行動首戰(zhàn)告捷。