鐘旌 張菊芳

到2025年底，浙江力爭(zhēng)形成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度健全、數(shù)據(jù)資源體系完善、數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給豐富、能力輸出高效、生態(tài)體系良好的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革浙江范式

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，是重要的生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。去年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，搭建了國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的四梁八柱。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行省，浙江也是“數(shù)據(jù)二十條”中唯一明確提出的先行先試地區(qū)。今年是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，也是“數(shù)字浙江”建設(shè)20周年，浙江全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，全力建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省。產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革對(duì)應(yīng)“一號(hào)發(fā)展工程”五大躍升中“數(shù)據(jù)價(jià)值躍升”的整體要求，是八大攻堅(jiān)行動(dòng)中“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放”攻堅(jiān)行動(dòng)的具體部署。

產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，是指有效開展各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，在組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中依法采集、產(chǎn)生或加工生成的數(shù)據(jù)。浙江是“數(shù)據(jù)大省”，也是以“數(shù)”促產(chǎn)的先行者。今年，浙江提出要以更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革工作是其中重要一環(huán)。

為進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2022年10月，浙數(shù)辦〔2022〕9號(hào)文《浙江省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》）正式印發(fā)，提出力爭(zhēng)到2025年底，形成數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度健全、數(shù)據(jù)資源體系完善、數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給豐富、能力輸出高效、生態(tài)體系良好的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革浙江范式?！对圏c(diǎn)方案》從產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源化、產(chǎn)品化服務(wù)化、市場(chǎng)化、安全化四條路徑全面部署了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和16項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

多措并舉，加快提升產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源化

數(shù)據(jù)資源指以數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的資源，數(shù)據(jù)資源化則強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資源整合后形成的數(shù)據(jù)初步價(jià)值。為深入挖掘產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源化，浙江省主要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)（CPMS）試點(diǎn)、DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型）貫標(biāo)試點(diǎn)、企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO）試點(diǎn)等重點(diǎn)工作。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)方面，浙江通過升級(jí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉，推進(jìn)市級(jí)和行業(yè)數(shù)據(jù)倉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)倉全覆蓋，迭代“1＋11＋N”產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉體系。目前已指導(dǎo)建成行業(yè)數(shù)據(jù)倉22個(gè)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源進(jìn)一步開放利用奠定了良好的基礎(chǔ)。

在工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)試點(diǎn)建設(shè)方面，浙江省經(jīng)信廳會(huì)同中國電標(biāo)院在2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會(huì)上首次發(fā)布“產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)”，成立CPMS專家委員會(huì)，在浙江水暖閥門、浙江工業(yè)閥門啟動(dòng)第一批全國性試點(diǎn)。2022年12月成立浙江省產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域推進(jìn)組。今年3月在全國率先印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)浙江省產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的實(shí)施意見（試行）》，7月遴選和公布了在首批9個(gè)區(qū)域及行業(yè)開展培育試點(diǎn)，并在浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化大會(huì)暨“十鏈百場(chǎng)萬企”數(shù)據(jù)專場(chǎng)活動(dòng)上設(shè)置了數(shù)據(jù)資源主題交流專場(chǎng)，分享了產(chǎn)品主數(shù)據(jù)在金華五金（電動(dòng)）工具、玉環(huán)泵閥（水暖閥門）等行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

今年5月，浙江省經(jīng)信廳遴選并公布了第二批DCMM區(qū)域試點(diǎn)11個(gè)和122個(gè)省級(jí)DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)培育企業(yè)，目前第一、第二批共23個(gè)DCMM區(qū)域試點(diǎn)。7月印發(fā)《浙江省企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)指南（試行）》，成立了浙江省企業(yè)首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟。該聯(lián)盟旨在構(gòu)建一套符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的首席數(shù)據(jù)官制度，培育一批高水平數(shù)據(jù)管理人才隊(duì)伍，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值、助推企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

此外，浙江鼓勵(lì)數(shù)字化基礎(chǔ)較好的企業(yè)建設(shè)企業(yè)大腦，推進(jìn)企業(yè)大腦與所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦、產(chǎn)業(yè)大腦能力中心開展數(shù)據(jù)共享、組件共用。

聚焦數(shù)商，切實(shí)助推產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化服務(wù)化

浙江數(shù)商是指在浙江省內(nèi)注冊(cè)登記，將數(shù)據(jù)作為業(yè)務(wù)活動(dòng)的主要對(duì)象或主要生產(chǎn)原料的經(jīng)濟(jì)主體。浙江數(shù)商是數(shù)據(jù)價(jià)值躍升的實(shí)施主體，是浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色與獨(dú)特資源。

截止到今年6月底，全省共登記經(jīng)營范圍含“數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)運(yùn)營、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)銷毀”等字樣市場(chǎng)主體5.24萬戶，其中1—6月新登記9783戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，全省250多家大數(shù)據(jù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)（電信運(yùn)營商除外）實(shí)現(xiàn)總營收約2700億元。在這些企業(yè)中，近年來也涌現(xiàn)了一些典型數(shù)商代表，如天道金科股份有限公司，聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融領(lǐng)域，在工業(yè)企業(yè)數(shù)智管理平臺(tái)、區(qū)塊鏈金融服務(wù)、碳賬戶金融平臺(tái)等數(shù)據(jù)平臺(tái)等場(chǎng)景應(yīng)用上積極激發(fā)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值；杭州費(fèi)爾斯通科技有限公司自建全國范圍內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建了跨行業(yè)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于全國各地生物醫(yī)藥集聚區(qū)；每日互動(dòng)股份有限公司，SDK（軟件開發(fā)工具包）累計(jì)安裝量目前已經(jīng)突破1000億，通過公共數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)融合提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，在城市交通管理等公共服務(wù)發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化服務(wù)化，浙江目前已著手謀劃編制數(shù)商培育的相關(guān)政策和工作方案，將重點(diǎn)鼓勵(lì)“數(shù)商”企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上持續(xù)攻堅(jiān)突破，支持“數(shù)商”企業(yè)積極參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，培育一批各具特色優(yōu)勢(shì)、相互合作緊密的優(yōu)秀浙江數(shù)商，形成一批聚焦應(yīng)用需求、面向典型場(chǎng)景的優(yōu)秀數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)。

強(qiáng)化融通，積極探索產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化，重在打通能力組件和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易閉環(huán)，建立供需智能化匹配和自動(dòng)化推薦模型。由浙江省經(jīng)信廳指導(dǎo)，杭鋼集團(tuán)下屬的浙江省產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)有限公司建設(shè)和運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)大腦能力中心，不僅是產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革的一項(xiàng)綜合性試點(diǎn)，同時(shí)也代表著產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)在市場(chǎng)化路徑上的探索突破。它是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“組件淘寶＋數(shù)據(jù)超市”，通過匯聚數(shù)據(jù)、生成數(shù)據(jù)產(chǎn)品、模型算法和通用組件，形成智慧庫和能力中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。能力中心已于2022年正式上線運(yùn)營，今年5月完成2.0版本迭代升級(jí)，7月上線415X產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)專區(qū)。截至今年8月底，累計(jì)上架能力組件6016個(gè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品957個(gè)。

此外，市場(chǎng)化的進(jìn)程離不開健全的流通交易服務(wù)體系。浙江大數(shù)據(jù)交易中心是經(jīng)省政府批準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，在運(yùn)營模式上具備省市縣多層級(jí)特點(diǎn)，積極推進(jìn)地方分區(qū)建設(shè)，形成“1+N”統(tǒng)分結(jié)合運(yùn)營模式。今年8月25日，中心也正式上線發(fā)布產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易專區(qū)。未來，專區(qū)將圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)品運(yùn)營、場(chǎng)內(nèi)合規(guī)交易運(yùn)營、多方聯(lián)動(dòng)互聯(lián)互通、數(shù)商聯(lián)盟體系運(yùn)營等方面進(jìn)行建設(shè)，充分釋放數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。

夯基固本，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全化能力

數(shù)據(jù)安全工作是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全底座，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的安全化自始自終堅(jiān)強(qiáng)保障產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)從資源化、到產(chǎn)品化服務(wù)化、市場(chǎng)化的整個(gè)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。浙江在《試點(diǎn)方案》中提出，要從實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全防護(hù)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通交易合規(guī)監(jiān)管等三個(gè)方面來綜合推進(jìn)。在具體工作中，主要措施既包括制度措施，也包括技術(shù)手段。

在中國（溫州）數(shù)安港，首創(chuàng)全國首個(gè)政府領(lǐng)銜的數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系，成立數(shù)據(jù)資源法庭、數(shù)據(jù)資源檢察室、數(shù)據(jù)資源仲裁廳、數(shù)據(jù)資源公證服務(wù)中心、數(shù)據(jù)安全保衛(wèi)支隊(duì)等五個(gè)“全國先河”，打造“五位一體”數(shù)據(jù)司法保障體系，切實(shí)保障企業(yè)合規(guī)權(quán)益，相關(guān)做法寫入今年全國“兩會(huì)”最高院工作報(bào)告。

隨著“數(shù)據(jù)二十條”的深入貫徹落實(shí)，數(shù)據(jù)安全的重要性劇增，市場(chǎng)對(duì)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品的需求也顯著增加。數(shù)據(jù)安全是浙江數(shù)商企業(yè)培育的重要賽道。浙江數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。以民企為主，從事數(shù)據(jù)安全業(yè)務(wù)的企業(yè)已經(jīng)成為浙江數(shù)商的重要群體。這其中既有安恒信息、迪普科技、美創(chuàng)數(shù)據(jù)等知名安全技術(shù)廠商，也有專注于隱私計(jì)算和聯(lián)邦技術(shù)領(lǐng)域的藍(lán)象智聯(lián)、金智塔科技，深耕醫(yī)療數(shù)據(jù)領(lǐng)域的諾威科技等業(yè)界新秀。

如今，之江大地上產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革氛圍日益濃厚。浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)百人會(huì)“激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值”圓桌會(huì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化暨產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、2023產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化峰會(huì)暨數(shù)棲大會(huì)、浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化大會(huì)暨“十鏈百場(chǎng)萬企”系列活動(dòng)數(shù)據(jù)專場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化發(fā)展論壇等會(huì)議陸續(xù)舉辦，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化工作宣貫交流。

但與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革任重而道遠(yuǎn)。接下來，浙江將橫向聯(lián)動(dòng)多部門、縱向貫通省市縣，建立起以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源化為起點(diǎn)、以產(chǎn)品化服務(wù)化為核心、以市場(chǎng)化為關(guān)鍵、以安全化為保障的制度規(guī)則和生態(tài)體系，持續(xù)共享數(shù)據(jù)紅利、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”、全力打造數(shù)字變革高地提供有力支撐。

（作者鐘旌?jiǎn)挝唬赫憬〗?jīng)濟(jì)和信息化廳云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處，作者張菊芳單位：浙江省智慧城市促進(jìn)會(huì)）