劉紅娟,謝明柱

(安徽新華學(xué)院 財(cái)會(huì)與金融學(xué)院,安徽 合肥 230088)

一、引言

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶領(lǐng)作用,國(guó)務(wù)院于2010年10月發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)),強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于我國(guó)在世界范圍內(nèi)搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性作用。在中央政策指引下,安徽省對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視,尤其強(qiáng)調(diào)通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)。2015年4月,安徽省印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見(jiàn)》,將新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)定位為安徽省未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,之后,安徽省先后啟動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目,加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,通過(guò)資金、稅費(fèi)、人才、技術(shù)等方面支持政策,吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集于安徽。2019年5月,安徽省印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》,再一次強(qiáng)調(diào)了新興產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè),尤其是高質(zhì)量聚集的重要性。目前安徽省已布局智能汽車等十八個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)、精準(zhǔn)醫(yī)療等十六個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程、新型顯示裝備等二十四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。此外,安徽省還出臺(tái)了一系列政策支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、集成電路、現(xiàn)代醫(yī)療、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,先后共設(shè)立300億新興產(chǎn)業(yè)基金,用于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的重要力量,而產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方式。當(dāng)前安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集水平如何,以及如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集水平提升是當(dāng)前政府部門(mén)以及理論界高度關(guān)注的課題,也是繼續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新能力提升等方面必須思考的問(wèn)題。

目前已經(jīng)有不少學(xué)者就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集問(wèn)題展開(kāi)了研究,但大部分是在全國(guó)層面或國(guó)內(nèi)成熟經(jīng)濟(jì)區(qū)視角下展開(kāi)的宏觀層面研究,比如陸麗娜(2019)[1]、李太平(2021)[2]、曾剛(2021)[3]、黃勇(2021)[4]等學(xué)者研究了全國(guó)及長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集狀況,而針對(duì)特定省份的研究很少,對(duì)于安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的制定的現(xiàn)實(shí)借鑒價(jià)值有限。還有一部分研究雖然針對(duì)具體省份或具體城市展開(kāi)了研究,但僅采用描述性方法評(píng)價(jià)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體聚集程度,缺乏客觀數(shù)據(jù)的量化測(cè)度,研究結(jié)論比較粗糙,比如蘆忠(2012)[5]、趙君麗(2020)[6]、鄭準(zhǔn)(2021)[7]等。少數(shù)學(xué)者雖然也基于量化模型從不同視角對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集水平進(jìn)行了測(cè)度和深入分析,但僅強(qiáng)調(diào)了空間上的聚集,比如湯長(zhǎng)安(2018)[8]、王良虎(2020)[9]、黎智慧(2022)[10]等學(xué)者在研究中均評(píng)價(jià)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間聚集狀態(tài),而對(duì)于規(guī)模上的聚集卻缺乏考慮。本文綜合考慮了產(chǎn)業(yè)聚集的空間性和規(guī)模性,利用修正的E-G指數(shù)模型綜合評(píng)價(jià)了安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集水平,在一定程度上拓展了產(chǎn)業(yè)聚集問(wèn)題研究的產(chǎn)業(yè)視角,彌補(bǔ)了學(xué)術(shù)界在研究?jī)?nèi)容上的局限,為安徽省科學(xué)制定并實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策提供參考,同時(shí)對(duì)于其他省份推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集的實(shí)踐活動(dòng)提供“實(shí)驗(yàn)田”和“探索者”的示范效應(yīng),具有較高的理論和實(shí)踐價(jià)值。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)修正E-G指數(shù)模型

根據(jù)Duranton和Overman的觀點(diǎn),有效的產(chǎn)業(yè)聚集測(cè)度模型應(yīng)具備以下五個(gè)基本性質(zhì):不受市場(chǎng)集中度干擾,不同產(chǎn)業(yè)聚集間的相互干擾程度很低,規(guī)模和空間綜合無(wú)偏,產(chǎn)業(yè)間聚集水平可比,聚集度檢驗(yàn)顯著[11]。早期提出的空間基尼系數(shù)、產(chǎn)業(yè)集中率等方法基本只滿足其中一到兩個(gè)性質(zhì),雖然現(xiàn)實(shí)可操作性比較強(qiáng),但是模型構(gòu)造的嚴(yán)謹(jǐn)性一般。而近年來(lái)提出的DO指數(shù)、P指數(shù)等方法雖然同時(shí)滿足上述五個(gè)性質(zhì),但是這些方法對(duì)數(shù)據(jù)量和復(fù)雜程度要求太高,現(xiàn)實(shí)中的可操作性較低。E-G指數(shù)模型兼具了早期方法和近期方法的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)又較好地規(guī)避了二者的不足。E-G指數(shù)模型同時(shí)滿足了Duranton和Overman提出的五個(gè)基本性質(zhì)中的三個(gè),并且計(jì)算方式便捷,對(duì)數(shù)據(jù)的要求也并不高,近年來(lái)得到了較多應(yīng)用。因此,本文采用E-G指數(shù)模型對(duì)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集水平進(jìn)行測(cè)算。

E-G指數(shù)模型是由Ellison和Glaeser于1997年提出,它是一種在空間基尼系數(shù)基礎(chǔ)上引入赫芬達(dá)爾指數(shù)測(cè)算產(chǎn)業(yè)聚集水平的綜合性方法[12]。Ellison和Glaeser認(rèn)為空間基尼系數(shù)所測(cè)算的產(chǎn)業(yè)聚集水平忽略了地區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,所展示的結(jié)果可能是虛假聚集現(xiàn)象,而赫芬達(dá)爾指數(shù)很好地體現(xiàn)了市場(chǎng)規(guī)模信息,是對(duì)虛假聚集問(wèn)題的有效彌補(bǔ),所計(jì)算出的產(chǎn)業(yè)聚集水平既涵蓋了空間上的聚集,同時(shí)又考慮了規(guī)模上的聚集,結(jié)果更加符合實(shí)際。

空間基尼系數(shù)計(jì)算公式為:

Gi=∑(Si-xi)2

(1)

其中,Gi是i行業(yè)空間基尼系數(shù),其取值范圍為[0,1],其數(shù)值越接近于0表示產(chǎn)業(yè)的空間分布越均衡,反之,越接近于1表示產(chǎn)業(yè)在空間上的分布越不均衡,即聚集程度越高。Si為產(chǎn)業(yè)在i地區(qū)的就業(yè)人數(shù)占該產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)比例,xi為i行業(yè)總就業(yè)人數(shù)占所有地區(qū)總就業(yè)人數(shù)的比例。

赫芬達(dá)爾指數(shù)計(jì)算公式為:

(2)

其中,Hi是i行業(yè)的赫芬達(dá)爾指數(shù),zi表示i地區(qū)相應(yīng)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模占該行業(yè)市場(chǎng)總規(guī)模比例,赫芬達(dá)爾指數(shù)越接近1表示產(chǎn)業(yè)集中度越髙,當(dāng)市場(chǎng)上有許多企業(yè)且規(guī)模都相同時(shí),赫芬達(dá)爾指數(shù)趨向0。赫芬達(dá)爾指數(shù)反映了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度,也被視為產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集水平的衡量指標(biāo)。

基于空間基尼系數(shù)和赫芬達(dá)爾指數(shù)構(gòu)建的E-G指數(shù)模型為:

(3)

與其他產(chǎn)業(yè)聚集指標(biāo)相比,E-G指數(shù)的優(yōu)勢(shì)明顯。由于E-G指數(shù)中包含了赫芬達(dá)爾指數(shù)和空間基尼指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo),能夠?qū)⒁?guī)模聚集和空間聚集兩方面因素納入分析框架,算法便捷且具有較好的彈性。但E-G指數(shù)也存在不足之處,當(dāng)各地區(qū)的屬性值差異較大時(shí),尤其是地域空間面積和人口規(guī)模上的較大差異會(huì)導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)較大偏差。在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中,多個(gè)地區(qū)即使處于同一行政級(jí)別,在地域空間面積和人口規(guī)模上存在較大差異也是很常見(jiàn)的,而研究者在研究過(guò)程中又往往會(huì)人為設(shè)定研究區(qū)域,這會(huì)導(dǎo)致各地區(qū)屬性值的差異更大,計(jì)算結(jié)果更容易失真。因此,借鑒詹宇波(2010)[13]、關(guān)愛(ài)萍(2015)[14]等學(xué)者的研究,本文在傳統(tǒng)E-G指數(shù)模型的基礎(chǔ)上加入一個(gè)修正系數(shù),以修正不同地區(qū)在地域空間面積與人口規(guī)模上的差異所帶來(lái)的干擾。該修正系數(shù)公式為:

(4)

其中,wi為i地區(qū)人口占所有地區(qū)總?cè)丝诘谋戎?ki為i地區(qū)區(qū)域面積占所有地區(qū)總面積的比重,由于二者的影響權(quán)重難以確定,所以本文選擇二者的算術(shù)平均數(shù)。修正的E-G指數(shù)公式為:

(5)

經(jīng)過(guò)修正的E-G指數(shù)剔除了地域空間面積和人口規(guī)模差異對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集度的干擾,計(jì)算出的產(chǎn)業(yè)聚集水平更加貼近于實(shí)際,更加具有指導(dǎo)性。

(二)數(shù)據(jù)選擇

根據(jù)國(guó)務(wù)院2010年10月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等行業(yè),所以本文選擇此8個(gè)行業(yè)2010—2021年的年度數(shù)據(jù)為安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集水平的計(jì)算基礎(chǔ)。

安徽省(皖)地處我國(guó)中部,長(zhǎng)江和淮河橫穿其中,總面積14.01萬(wàn)平方千米,常住人口6100余萬(wàn),下轄16個(gè)地級(jí)市。在理論研究中,以長(zhǎng)江和淮河為界限將安徽省劃分為皖北、皖中、皖南三個(gè)區(qū)域的較多?；春右员眳^(qū)域?yàn)椤巴畋钡貐^(qū)”,主要包括亳州市、阜陽(yáng)市、宿州市、淮北市、蚌埠市、淮南市等6個(gè)地級(jí)市,長(zhǎng)江以南區(qū)域?yàn)椤巴钅系貐^(qū)”,主要包括宣城市、黃山市、池州市、銅陵市、馬鞍山市、蕪湖市等6個(gè)地級(jí)市,淮河與長(zhǎng)江之間為“皖中地區(qū)”,主要包括合肥市、六安市、滁州市、安慶市等4個(gè)地級(jí)市。本文也依據(jù)此方法將安徽劃分為皖北、皖中、皖南三個(gè)區(qū)域,各區(qū)域相關(guān)指標(biāo)值為所包含的地級(jí)市指標(biāo)值之和。

數(shù)據(jù)收集整理自歷年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》《安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、安徽各地市統(tǒng)計(jì)年鑒以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)(https://emerging.drcnet.com.cn/www/emerging/)。其中就業(yè)人口數(shù)用各地級(jí)市的城鎮(zhèn)就業(yè)人口數(shù)表。個(gè)別缺失值采用同一地級(jí)市同一行業(yè)歷年數(shù)據(jù)的均值替代。所有計(jì)算過(guò)程由Stata16.0完成。

三、計(jì)算與分析

(一)空間聚集水平測(cè)度

根據(jù)前文公式(1)計(jì)算得到安徽省三個(gè)區(qū)域2010—2021年的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間基尼系數(shù)(表1)。從表1可以看出,三個(gè)區(qū)域的空間基尼系數(shù)存在一定共性,總體上來(lái)看,三個(gè)區(qū)域的空間基尼系數(shù)都比較低,最高的是皖南地區(qū),但在2020年和2021年也僅僅略高于0.5,其他地區(qū)、其他年份均在0.5以下。自2010年以來(lái),三個(gè)區(qū)域的空間基尼系數(shù)整體上都處于上升狀態(tài),安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間分布狀態(tài)整體上處于由均衡向聚集轉(zhuǎn)化狀態(tài)。同時(shí),三個(gè)區(qū)域間也存在較大差異,總體上皖南地區(qū)的空間基尼系數(shù)較高,2010年的數(shù)值為0.282,到2021年增長(zhǎng)到0.524,皖南地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間分布相對(duì)比較集中。其次是皖中地區(qū)。皖北區(qū)域的數(shù)值相對(duì)最低,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在皖北地區(qū)的空間分布相對(duì)較均衡。

表1 安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間基尼系數(shù)

(二)規(guī)模聚集水平測(cè)度

根據(jù)公式(2),通過(guò)安徽省三個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值計(jì)算得到安徽省三個(gè)區(qū)域2010—2021年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的赫芬達(dá)爾指數(shù)(表2)?？梢钥闯?三個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)赫芬達(dá)爾指數(shù)值自2010年以來(lái)均有不同程度的提升,安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上的聚集水平處于上升狀態(tài)。皖北地區(qū)和皖南地區(qū)的赫芬達(dá)爾指數(shù)值及上漲幅度都很相近,整體上處于0.2至 0.4之間,相較于皖中地區(qū),皖北地區(qū)和皖南地區(qū)的赫芬達(dá)爾指數(shù)不但數(shù)值水平較低,而且上漲幅度較慢。皖中地區(qū)的赫芬達(dá)爾指數(shù)值自2010年以來(lái)上升趨勢(shì)明顯,且數(shù)值較高,除了在2010年為0.383外,其他年份均在0.4以上,2021年達(dá)到了最高值0.642。所以,相對(duì)其他區(qū)域,皖中地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集水平最高,上升速度較快。

表2 安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)赫芬達(dá)爾指數(shù)

(三)綜合聚集水平測(cè)度

基于前文計(jì)算的空間基尼系數(shù)和赫芬達(dá)爾指數(shù),根據(jù)公式(3)測(cè)算得到安徽省三個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的E-G指數(shù),如表3所示,并繪制折線圖(圖1)。

圖1 安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)E-G指數(shù)折線圖

表3 安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)E-G指數(shù)

可以看出,2010至2021年間,皖南地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的E-G指數(shù)值總體上介于0.3～0.4之間,皖北地區(qū)的E-G指數(shù)值基本穩(wěn)定在0.25左右,而皖中地區(qū)的E-G指數(shù)最小值為2011年的0.053,雖然之后有所增加,但到了2021年也僅為0.137,是三個(gè)區(qū)域中數(shù)值最低的。從圖1可以看出,雖然三個(gè)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的E-G指數(shù)值自2010年以來(lái)總體上有所提升,但上升趨勢(shì)并不明顯,尤其皖北和皖中,基本沒(méi)有提升。而皖南地區(qū)的上升趨勢(shì)雖然相對(duì)明顯一些,但也僅限于2016年及以后的小幅度上升,這可能是受到安徽省2015年出臺(tái)的支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)的相關(guān)政策的刺激。

為剔除區(qū)域空間面積因素與人口規(guī)模因素帶來(lái)的影響,利用修正后的E-G指數(shù)模型重新測(cè)算安徽省三個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合集聚效應(yīng)(表4)。

表4 安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)修正E-G指數(shù)

從表4中可以看出,安徽省三個(gè)區(qū)域的修正E-G指數(shù)之間的大小關(guān)系較未修正E-G指數(shù)發(fā)生了較大變化。皖中地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)E-G指數(shù)值明顯高于皖北和皖南,自2010年的0.218上升到了2021年的0.423,皖中地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合聚集水平整體上處于最高水平。皖南地區(qū)的修正E-G指數(shù)值由最低值0.139增長(zhǎng)到了0.232,整體上皖南地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合聚集水平處于三者的中間位置。皖北地區(qū)的整體修正E-G指數(shù)值在三者之中最低,最低值為0.053,最高值也僅為0.167,皖北地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合聚集水平比較低。經(jīng)過(guò)修正后出現(xiàn)這種變化的主要原因在于,本文的皖北、皖中和皖南三個(gè)區(qū)域的劃分是根據(jù)自然地理特征劃分的,三者的地域面積和人口規(guī)模差異較大,比如皖北和皖南都包含6個(gè)地級(jí)市,而皖中僅包含4個(gè)地級(jí)市,進(jìn)而人口規(guī)模相應(yīng)就差異較大,雖然皖中地區(qū)的合肥市是省會(huì)城市,近年來(lái)吸引了大量的周邊地區(qū)人口進(jìn)入,但有相當(dāng)一部分屬于流動(dòng)人口,對(duì)整個(gè)皖中地區(qū)的人口規(guī)模的影響較小。

結(jié)合圖2可以看出,安徽省三個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合聚集水平自2010年以來(lái)整體上依然處于不斷上升狀態(tài),這與未修正E-G指數(shù)計(jì)算結(jié)果相同,但在上升速度及時(shí)間拐點(diǎn)上差異較大。比較圖2與圖1中折線可以發(fā)現(xiàn),圖2中折線的陡峭程度普遍高于圖1,三個(gè)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)修正的E-G指數(shù)上升速度要快于未修正的。同時(shí)可以看出,三個(gè)區(qū)域修正E-G指數(shù)的上升拐點(diǎn)均在2015年,2015年以后,各區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)修正E-G指數(shù)的上升趨勢(shì)更加明顯,這可能是受到安徽省2015年出臺(tái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展支持政策的刺激作用,各區(qū)域在2015年之后提升了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重視程度,在資源配給、優(yōu)惠政策、金融支持等方面更加傾向于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。此外,還可以看出,2015年以后的皖中地區(qū)的修正E-G指數(shù)上升幅度要明顯高于皖北和皖南,即使是在2020年和2021年的“新冠肺炎疫情”期間,皖中區(qū)域的修正E-G指數(shù)依然保持上升狀態(tài),可見(jiàn)皖中地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合聚集現(xiàn)象更明顯,上升趨勢(shì)更強(qiáng)勁。

圖2 安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)修正E-G指數(shù)折線圖

四、結(jié)論與建議

(一)基本結(jié)論

在安徽省大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集基地發(fā)展的背景下,筆者從空間聚集、規(guī)模聚集和綜合聚集三個(gè)角度出發(fā),基于修正的E-G指數(shù)模型,利用2010—2021年的數(shù)據(jù)對(duì)安徽省的三個(gè)區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集水平進(jìn)行了測(cè)度。研究結(jié)論主要有:

(1)2010—2021年間,安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間分布狀態(tài)整體上處于由均衡向聚集轉(zhuǎn)化的狀態(tài)。皖南地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間分布相對(duì)比較集中,其次是皖中地區(qū),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在皖北地區(qū)的空間分布集中程度最低。

(2)2010—2021年間,安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集水平處于上升狀態(tài)。其中,皖北和皖南地區(qū)的規(guī)模聚集水平不但水平較低,且上漲幅度較慢。皖中地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集水平最高,上升速度較快。

(3)安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合聚集水平自2010年以來(lái)整體上處于不斷上升狀態(tài),而2015年以后上升趨勢(shì)更加明顯,其中皖中地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合聚集現(xiàn)象更明顯,上升趨勢(shì)也更強(qiáng)勁。

(4)皖中地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合聚集水平明顯高于皖北和皖南。整體上皖南地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合聚集水平處于三者的中間位置,而皖北地區(qū)最低。

(二)對(duì)策建議

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“創(chuàng)新型國(guó)家”建設(shè)背景下的重要產(chǎn)業(yè)抓手,在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)上受到高度重視。利用產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展是安徽省的重要產(chǎn)業(yè)目標(biāo),面對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集的實(shí)際情況,為了更加有效地促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,安徽省可以從以下幾方面著手:

(1)集中資源,優(yōu)先支持部分區(qū)域

從研究結(jié)果可以看出,安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不但整體上綜合聚集水平偏低,而且各個(gè)區(qū)域上也是處于較低狀態(tài),綜合聚集水平較高的皖中地區(qū)在2021年也僅僅達(dá)到0.423。所以在有限的資源條件下,安徽省應(yīng)該將精力集中在某一區(qū)域,首先支持和推動(dòng)某一地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集水平達(dá)到較高水平,而后依靠產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)帶動(dòng)周邊地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展。就安徽省目前情況來(lái)看,皖中地區(qū)是全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集水平相對(duì)較高的區(qū)域,并且提升速度也相對(duì)快于其他地區(qū),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好,其主要原因可能是省會(huì)合肥市近年的快速發(fā)展,以及滁州市、安慶市毗鄰江浙地區(qū),給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與聚集提供了較好的市場(chǎng)環(huán)境。所以,安徽省可以基于皖中地區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ),依托合肥、滁州、安慶等地市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件,重點(diǎn)支持這些地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集,將現(xiàn)有資源優(yōu)先投入這些地區(qū),支持這些地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先形成高聚集狀態(tài),而后將經(jīng)驗(yàn)推廣到其他地區(qū),進(jìn)而推動(dòng)全省范圍內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集水平的提升。

(2)強(qiáng)調(diào)規(guī)模聚集,依托規(guī)模拓展聚集空間

研究結(jié)論顯示,安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間聚集水平和規(guī)模聚集水平均比較低,其中,規(guī)模聚集水平低是空間聚集水平低的一個(gè)重要誘發(fā)因素。同時(shí),考慮到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集的重要目標(biāo)之一,安徽省在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策時(shí)可以優(yōu)先考慮規(guī)模聚集,在規(guī)模達(dá)到一定水平的基礎(chǔ)上,再向其他地區(qū)拓展,拉動(dòng)空間聚集水平的提升。比如皖中地區(qū)的規(guī)模聚集水平較高,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好,可以從該地區(qū)中選擇少數(shù)綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地級(jí)市,通過(guò)資金、稅費(fèi)優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段吸引社會(huì)資本進(jìn)入這些地級(jí)市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)該區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模,而后依托規(guī)模拓展聚集空間,向其他地區(qū)輻射。

(3)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)制造加工產(chǎn)業(yè),它對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的要求更高,是助推社會(huì)創(chuàng)新水平提升的重要力量,這也是國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)上重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要原因之一。技術(shù)創(chuàng)新能力對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后,普通勞動(dòng)力與資本對(duì)于產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展都已經(jīng)不再是主要因素,技術(shù)創(chuàng)新水平則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率提升關(guān)鍵。所以,安徽省在大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的同時(shí),也需要關(guān)注對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持。安徽省可以從人才引進(jìn)、員工技術(shù)水平提升、科研經(jīng)費(fèi)與設(shè)備、校企合作等多方面給予政策扶持,尤其當(dāng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到較高水平時(shí),要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目、尖端項(xiàng)目的技術(shù)研發(fā)的扶持,以進(jìn)一步提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。