高曉薇，龍?jiān)?，孫丹丹

（1.北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，100048，北京；2.北京市門頭溝區(qū)水務(wù)局，102399，北京）

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。報(bào)告中提出要建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是推動生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域全面深化改革的重大制度安排，是新發(fā)展階段推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新性舉措，有助于破解綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山的深層次體制機(jī)制障礙。

核算生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道最基礎(chǔ)、最必要的一步。GEP核算的成果應(yīng)用能夠解決“兩山”轉(zhuǎn)化工作中綠色經(jīng)濟(jì)概念難以推廣、產(chǎn)品價(jià)值核實(shí)不清等問題。2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，提出2025年和2035年的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)目標(biāo)。2022 年，由國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局制定的GEP統(tǒng)計(jì)制度體系正式發(fā)布，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的量化基本具備了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化條件。

北京市相應(yīng)制定《北京市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)體系，于2023 年4 月1 日起實(shí)施北京市《生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)范》（DB11/T 2059—2022）。北京市門頭溝區(qū)也制定《門頭溝生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算實(shí)施方案》，并啟動門頭溝區(qū)“百泉復(fù)涌”項(xiàng)目，大力開展生態(tài)文明建設(shè)，探索推動保護(hù)泉水形成全過程體系。核算泉水資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，是門頭溝區(qū)泉水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展之間的紐帶。

一、門頭溝區(qū)泉水資源基礎(chǔ)

1.地下水資源概況

門頭溝區(qū)地勢高，山區(qū)占98.5%，巖溶與裂隙發(fā)育，富含豐富的優(yōu)質(zhì)地下水，2021 年門頭溝區(qū)地下水資源量為0.62 億m3，水資源總量為1.1 億m3，地下水占水資源總量的56.4 %。境內(nèi)地下水可分為4 個(gè)區(qū)：一是田莊—雁翅—青白口—石河村一線以北地區(qū)，以灰?guī)r巖溶裂隙水溶洞水為主，總出水量3.63 萬t/d；二是髽髻山—妙峰山地區(qū)，均為火山巖、砂巖裂隙水，總出水量2.908 萬t/d；三是千軍臺—清水澗—黃嶺村一線以東地區(qū)，水文地質(zhì)情況復(fù)雜；四是清水河流域，水資源較豐富，因流域內(nèi)水文地質(zhì)情況復(fù)雜，地下水的補(bǔ)給、埋藏和流動規(guī)律也多種多樣，水資源分布極不均勻。

泉水是一種生態(tài)環(huán)境要素，是地下水的天然出露，地下水沿著斷層、裂隙、溶穴等通道向地勢較低的西郊運(yùn)移，補(bǔ)給西郊地下水，并形成眾多的泉水，如譽(yù)為“天下第一泉”的玉泉山泉。門頭溝區(qū)泉水資源豐富，其地下水系統(tǒng)在首都供水體系中處于重要地位。

2.泉水資源現(xiàn)狀

根據(jù)門頭溝區(qū)泉眼臺賬和2021 年門頭溝區(qū)水資源公報(bào)統(tǒng)計(jì)，門頭溝區(qū)現(xiàn)有234 處泉眼，在流106 處，季節(jié)性出流2 處，斷流123 處，2021 年以后復(fù)涌3 處，見表1。全區(qū)泉水資源總量為901萬m3/a，占地下水資源總量的14.5%，占水資源總量的8.2%。

表1 門頭溝區(qū)泉水資源現(xiàn)狀

3.“百泉復(fù)涌”后泉眼分類

近年，門頭溝區(qū)全面貫徹落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》和《北京市水務(wù)局 北京市規(guī)劃和自然資源委員會關(guān)于劃定北京市地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)、儲備區(qū)及重要泉域保護(hù)范圍的通知》，經(jīng)過一系列超采治理，門頭溝區(qū)地下水超采工作取得了顯著成效，斷流30多年的陳家莊泉于治理后復(fù)涌。結(jié)合地下水資源現(xiàn)狀，門頭溝區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化地下水水質(zhì)保護(hù)和管控機(jī)制建設(shè)，通過人工誘導(dǎo)與自然恢復(fù)的方式，開展“百泉復(fù)涌”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科學(xué)保泉，保持或恢復(fù)泉水噴涌，確保泉水水質(zhì)，弘揚(yáng)泉水文化。圍繞“有水長流、水少提量、無水復(fù)涌”三個(gè)階段，將全區(qū)234處泉眼進(jìn)行分類，第一類為不需要治理的斷流泉，多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，斷流時(shí)間較長，且泉水?dāng)嗔鲗^(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活和生態(tài)影響較小，預(yù)計(jì)占比小于20%；第二類為應(yīng)當(dāng)復(fù)涌的斷流泉，區(qū)位重要，歷史文化底蘊(yùn)深厚且具備水源條件；第三類為不完全復(fù)涌泉，是原有的季節(jié)性泉眼或水源條件不充沛的泉眼；第四類為完全復(fù)涌泉，是原有自然溢流泉或已具備充足水源條件的泉眼。圍繞上述四類泉眼，因地制宜采取“蓄、補(bǔ)、滲”技術(shù)措施，融合水資源調(diào)配、水質(zhì)水量協(xié)同保障、人文歷史傳承，逐步實(shí)現(xiàn)“百泉復(fù)涌”的美好愿景。

“百泉復(fù)涌”項(xiàng)目的實(shí)施不僅能夠?qū)崿F(xiàn)門頭溝區(qū)水資源的上下互饋，涵養(yǎng)京西水源，還實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)泉水的有效保護(hù)與提升，對恢復(fù)玉泉山水系、推動地下水涌流與地表河湖復(fù)蘇具有重要推動意義；針對門頭溝區(qū)豐富的文化底蘊(yùn)，以改善自然與人文環(huán)境為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)山城水脈與永定河文化帶建設(shè)的有機(jī)融合?；谌悇e劃分，門頭溝區(qū)將有209眼泉具有生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，核算治理后的泉水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，可為門頭溝區(qū)核算全區(qū)水資源GEP 總值提供支撐，實(shí)現(xiàn)價(jià)值顯化，推動全市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，對全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制完善起到引領(lǐng)作用。

二、泉水資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值指一定行政區(qū)域內(nèi)各類型生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價(jià)值之和。泉水資源的開發(fā)利用可以提高水資源利用效率，保護(hù)地下水，產(chǎn)生巨大的生態(tài)價(jià)值，開發(fā)利用后可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還會產(chǎn)生巨大的景觀價(jià)值?；诮?jīng)濟(jì)價(jià)值的價(jià)值核算方法，其最終核算結(jié)果以貨幣值形式呈現(xiàn)。國內(nèi)外常用的方法有市場價(jià)值法、替代成本法、旅行費(fèi)用法等。

1.核算方法及數(shù)據(jù)來源

由于特殊的地質(zhì)、地理環(huán)境以及豐富的地下水資源，門頭溝區(qū)的泉水具有覆蓋面積廣、水質(zhì)優(yōu)良、富含礦物質(zhì)等特點(diǎn)，能夠?yàn)槌擎?zhèn)提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的可飲用山泉水，因此選擇淡水資源作為物質(zhì)供給的計(jì)算指標(biāo)；泉水復(fù)涌能夠蓄滯降水，涵養(yǎng)土壤水分，補(bǔ)充地下水，凈化水環(huán)境，同時(shí)也能固定大氣中的二氧化碳，因此選擇水源涵養(yǎng)、固碳、水質(zhì)凈化作為調(diào)節(jié)服務(wù)的計(jì)算指標(biāo)；在文化服務(wù)方面，門頭溝區(qū)景色優(yōu)美，文旅產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，泉水文化已逐步成為推動門頭溝區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要文化資源，可為年游客量的穩(wěn)定增長提供支撐，同時(shí)通過景觀生態(tài)系統(tǒng)獲得增值的住房面積也相應(yīng)增加，因此選用旅游康養(yǎng)、休閑游憩、景觀增值作為文化服務(wù)的計(jì)算指標(biāo)。門頭溝區(qū)泉水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系見表2。

表2 門頭溝區(qū)泉水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系

2.物質(zhì)供給價(jià)值

作為物質(zhì)供給的計(jì)算指標(biāo)，淡水資源指能夠在市場交易并由本地供給的水資源，主要包括飲用及灌溉功能。采用市場價(jià)值法核算泉水復(fù)涌帶來的淡水資源價(jià)值，根據(jù)門頭溝區(qū)地下水資源量和當(dāng)?shù)厮畠r(jià)標(biāo)準(zhǔn)核算，門頭溝區(qū)泉水資源量為901萬t/a，淡水資源價(jià)值為3.38 億元/a。

3.調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值

（1）水源涵養(yǎng)價(jià)值

水源涵養(yǎng)指生態(tài)系統(tǒng)通過其結(jié)構(gòu)和過程攔截滯蓄降水，增強(qiáng)土壤下滲，涵養(yǎng)土壤水分和補(bǔ)充地下水，調(diào)節(jié)河川流量，增加可利用水資源量。經(jīng)計(jì)算，門頭溝區(qū)泉水水源涵養(yǎng)量為4745.25萬m3/a，采用代替成本法計(jì)算泉水水源涵養(yǎng)價(jià)值，根據(jù)中國水利年鑒的水庫庫容造價(jià)數(shù)據(jù)，結(jié)合歷年價(jià)格指數(shù)，確定北京市水庫庫容造價(jià)為5.47元/m3，泉水水源涵養(yǎng)價(jià)值為25.957億元/a。

（2）固碳價(jià)值

固碳指生態(tài)系統(tǒng)通過有機(jī)體吸收二氧化碳將其合成有機(jī)物質(zhì)、水體溶解二氧化碳等過程，將大氣中的二氧化碳固定，以降低其在大氣中濃度。經(jīng)計(jì)算，門頭溝區(qū)泉水固碳量為1.97萬t/a，采用市場價(jià)值法計(jì)算泉水固碳價(jià)值，北京市碳交易價(jià)格為65元/t，泉水固碳價(jià)值為0.013億元/a。

（3）水質(zhì)凈化價(jià)值

水質(zhì)凈化指生態(tài)系統(tǒng)通過對水體污染物（如化學(xué)需氧量COD、總氮、總磷等）吸附、降解以及生物吸收等方式，減低水體污染物濃度、凈化水環(huán)境。門頭溝區(qū)主要考慮凈化COD、總氮、總磷的價(jià)值。經(jīng)計(jì)算，泉水水體COD凈化總量為375.5 t/a，總氮凈化總量為18.775 t/a，總磷凈化總量為0.3755 t/a。采用市場價(jià)值法計(jì)算泉水水體污染物凈化價(jià)值，參考《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法》，泉水凈化COD價(jià)值為1.4萬元/t，凈化總氮價(jià)值為1.75萬元/t，凈化總磷價(jià)值為5.6萬元/t，泉水水質(zhì)凈化總價(jià)值為0.056億元/a。

4.文化服務(wù)價(jià)值

（1）旅游康養(yǎng)價(jià)值

旅游康養(yǎng)指生態(tài)系統(tǒng)為人類提供旅游觀光、科普教育、郊野運(yùn)動、身心休養(yǎng)等服務(wù)。采用旅行費(fèi)用法計(jì)算泉水所帶來的旅游康養(yǎng)服務(wù)價(jià)值。根據(jù)門頭溝區(qū)文化和旅游局統(tǒng)計(jì)，每年旅游人次為144.8萬人，經(jīng)計(jì)算，旅游康養(yǎng)總價(jià)值為0.724億元/a。

（2）休閑游憩價(jià)值

休閑游憩指生態(tài)系統(tǒng)為人類日常業(yè)余時(shí)間提供的經(jīng)常性休閑、健身等文體活動。采用代替成本法計(jì)算泉水所帶來的休閑游憩服務(wù)價(jià)值。經(jīng)計(jì)算，旅游康養(yǎng)總價(jià)值為0.069億元/a。

（3）景觀增值價(jià)值

景觀增值指生態(tài)系統(tǒng)為人類提供美學(xué)體驗(yàn)、精神愉悅等服務(wù)，從而提高周邊酒店客房銷售和房產(chǎn)使用價(jià)值，產(chǎn)生酒店客房和房產(chǎn)使用過程中的自然景觀溢價(jià)功能。采用市場價(jià)值法計(jì)算泉水所帶來的景觀增值服務(wù)價(jià)值。經(jīng)計(jì)算，景觀增值總價(jià)值為4.675億元/a。

三、生態(tài)價(jià)值核算結(jié)果與分析

門頭溝區(qū)泉水GEP核算值見表3。計(jì)算結(jié)果表明，門頭溝區(qū)每年泉水資源GEP總值為34.874億元，其中，水源涵養(yǎng)價(jià)值為25.957 億元，占比74.43%；景觀增值價(jià)值為4.675 億元，占比13.4%；淡水資源價(jià)值為3.38億元，占生態(tài)總價(jià)值的9.69%；旅游康養(yǎng)價(jià)值為0.724億元，占比2.08%；其他價(jià)值為0.138 億元，占比0.4%；調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值占比高于文化調(diào)節(jié)價(jià)值和物質(zhì)供給價(jià)值，水源涵養(yǎng)價(jià)值占比最高，說明泉水可以帶來良好的水源涵養(yǎng)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)化。

四、結(jié)語

門頭溝區(qū)獨(dú)特的泉水資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢提供了雄厚的資源環(huán)境基礎(chǔ)，“兩山”理論為門頭溝區(qū)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南，泉水復(fù)涌為推動地下水與河湖復(fù)蘇提供了更加明確的方向。門頭溝區(qū)泉水生態(tài)價(jià)值巨大，目前已經(jīng)初具相對完整的泉水產(chǎn)業(yè)鏈，包括礦泉水廠、綠色農(nóng)業(yè)、文旅等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。通過物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)三項(xiàng)指標(biāo)估算，門頭溝區(qū)泉水資源生態(tài)產(chǎn)品總價(jià)值近35 億元，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，在科學(xué)有序的規(guī)劃下可以產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。