中國華電集團有限公司

中國華電黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，堅持政治巡視定位，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新方式方法，以提級巡視增強政治監(jiān)督的穿透力、震懾力，為夯實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基提供堅強保障。

牢記“國之大者”，推動政治巡視直插基層

為進一步推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，確保黨中央重大決策部署在基層企業(yè)落地見效，中國華電黨組堅持政治巡視定位，在常規(guī)巡視時對發(fā)展任務(wù)較重或問題反映較多的三級單位黨組織進行提級巡視，從職工群眾最關(guān)心的問題入手，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、督促解決問題。一是把握根本任務(wù)，聚焦監(jiān)督重點。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢牢把握巡視工作根本任務(wù)，把聚焦點、著力點放在“兩個維護”上，深入查找和糾治三級單位黨組織在貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神中的政治偏差，透過業(yè)務(wù)看政治、透過問題看責(zé)任，督促三級單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職用權(quán)、積極擔(dān)當(dāng)作為，以實際行動維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。緊緊圍繞碳達峰碳中和、科技自立自強、深化國企改革、能源保障供應(yīng)、建設(shè)世界一流能源企業(yè)、防范化解重大風(fēng)險等黨中央重大決策部署，結(jié)合全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等加強巡視監(jiān)督，著力查找和推動解決與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，督促三級單位黨組織和黨員干部認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，切實發(fā)揮央企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。二是堅持系統(tǒng)思維，強化統(tǒng)籌部署。印發(fā)黨組巡視工作規(guī)劃，要求在部署對二級單位黨委常規(guī)巡視的同時，選擇1至2家三級單位黨組織，統(tǒng)籌部署開展提級巡視，面對面傾聽職工群眾意見呼聲，著力巡深巡透、做到以下看上，使發(fā)現(xiàn)問題更加立體全面，打好“組合拳”。著力在“?！焙汀伴L”上下功夫，從2018年探索開展提級巡視至今，已提級巡視基層企業(yè)100家，發(fā)現(xiàn)并糾正“四個落實”方面問題4000余個，有效拓寬了職工群眾反映訴求、參與監(jiān)督的渠道，持續(xù)釋放出利劍高懸、震懾常在的鮮明信號，推動集團公司風(fēng)清氣正的政治生態(tài)加快形成并鞏固發(fā)展。同時開展“以巡帶訓(xùn)”，組織被巡視二級單位選派人員，全程參加巡視組對其所屬三級單位黨組織的提級巡視，既培養(yǎng)巡察工作骨干，又發(fā)揮被巡視單位人員熟悉情況優(yōu)勢，著力突破重點難點問題。三是壓實主體責(zé)任，破解監(jiān)督難題。堅持把提級巡視作為破解二級單位“熟人社會”監(jiān)督難題的有效手段，每輪巡視集團公司黨組巡視組都將巡視二級單位與提級巡視三級單位情況一并向集團公司黨組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，集團公司黨組書記旗幟鮮明點人點事點問題，并對提級巡視整改和成果運用作出部署、提出要求，同時集中反饋和“一對一”反饋會議要求被巡視二、三級單位黨組織書記共同參加，層層認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，以上促下增強提級巡視的權(quán)威性、震懾力和推動力。

聚焦重點領(lǐng)域，促進政治巡視提質(zhì)增效

中國華電黨組堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒中央巡視經(jīng)驗，盯住重點人、重點事、重點問題，深入查找影響制約高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和重大風(fēng)險隱患，推動堵塞管理漏洞、強化源頭治理，持續(xù)增強提級巡視質(zhì)效。一是借鑒中央巡視經(jīng)驗。在二十屆中央第一輪巡視期間，中央第十一巡視組實行上下聯(lián)動，全過程指導(dǎo)中國華電黨組對1家問題反映較多的三級單位開展了提級巡視，充分發(fā)揮中央巡視的威勢和中國華電黨組巡視熟悉情況的優(yōu)勢，取得較好監(jiān)督效果。中央第十一巡視組在制定工作方案、確定巡視重點、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、起草巡視報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終發(fā)揮把關(guān)定向作用，使中央巡視工作與華電黨組提級巡視從“形”到“神”聯(lián)動起來。中國華電黨組落實中央第十一巡視組要求，創(chuàng)新方式方法，通過“巡審聯(lián)動”重點突破專業(yè)性較強問題，有效提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度；通過“巡紀(jì)聯(lián)動”，指導(dǎo)華電紀(jì)檢監(jiān)察組對提級巡視中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神等問題線索快速調(diào)查，震懾效應(yīng)充分彰顯。二是始終堅持問題導(dǎo)向。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的物資采購、合同管理、資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化政治監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題、校準(zhǔn)偏差，推動解決靠企吃企、利益輸送等問題。針對提級巡視揭示的問題，督促被巡視黨組織落實整改責(zé)任，健全完善制度機制，堵塞漏洞、防范風(fēng)險，不斷提升企業(yè)治理能力。同時，嚴(yán)格落實中央《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，提級巡視談話必談“一把手”工作生活情況，提級巡視報告單獨列出“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)、廉潔自律情況，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是做實做細(xì)專項整治。針對巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的共性問題以及紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，集團公司從2017年起，堅持每年選擇3至5個重點領(lǐng)域開展專項治理，至今累計開展26項專項治理。今年以來，圍繞保障高質(zhì)量發(fā)展，開展新能源項目、工程項目招標(biāo)投標(biāo)、煤炭銷售、發(fā)電生產(chǎn)成本管控等專項整治，從清底數(shù)、清存量向防問題、防風(fēng)險延伸，更加注重業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“三道防線”協(xié)同發(fā)力、增強合力，更加注重人防技防結(jié)合，充分利用信息化手段把對風(fēng)險點的監(jiān)督有效嵌入業(yè)務(wù)管理流程中，提高企業(yè)治理能力水平。四是解決群眾身邊問題。堅持巡視工作“以人民為中心”的價值取向，職工群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡視什么、糾正什么。比如，針對制度“照搬照抄”和“生搬硬套”等形式主義問題、超標(biāo)準(zhǔn)接待等違反中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則問題、設(shè)立“小金庫”等違反財經(jīng)紀(jì)律等問題，責(zé)成被巡視單位黨組織立行立改，同時強化巡中線索處置，在依規(guī)依紀(jì)移交的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢機構(gòu)優(yōu)先處置、優(yōu)先核查，及時處理相關(guān)人員，真正讓職工群眾感覺到事情有人管、有人問、有人解決，使提級巡視可感可知，利劍作用充分彰顯，以推動解決職工群眾關(guān)切的“小問題”，贏得民心向背的“大政治”。

強化整改落實，發(fā)揮政治巡視利劍利器作用

認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強巡視整改工作的意見》《二級單位黨組織巡視整改工作規(guī)范》，強化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是貫徹落實黨中央決策部署更加自覺。建立《深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作制度》，制定跟蹤問效實施細(xì)則，實行“一議題一表單”項目化管理，全力抓好督辦落實，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神在公司系統(tǒng)不折不扣落實到位。貫徹落實國資央企“三個總”“兩個途徑”“三個作用”的新使命新定位，牢牢扭住保障能源安全和綠色低碳發(fā)展兩條高質(zhì)量發(fā)展主線，優(yōu)化管控，強化激勵，競賽趕超，匯聚“創(chuàng)新奮進、奮勇爭先”強大力量，跑出綠色發(fā)展“加速度”，裝機容量突破 2億千瓦，清潔能源占比提升至47.2%，資產(chǎn)總額躍升至1萬億元以上，營業(yè)收入突破3000億元，凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、國有資本保值增值率、全員勞動生產(chǎn)率等經(jīng)營指標(biāo)處于同類型企業(yè)領(lǐng)先水平。二是治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。深化改革三年行動，形成了一批具有標(biāo)志性意義的改革成果，公司獲評公司治理示范企業(yè)，“科改示范企業(yè)”“雙百企業(yè)”在專項考核評估中均被評為標(biāo)桿或優(yōu)秀，董事會建設(shè)、構(gòu)建多元激勵體系等改革經(jīng)驗在國資央企系統(tǒng)交流，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力進一步增強。助力科技自立自強，在國內(nèi)率先構(gòu)筑起覆蓋煤電、燃機、水電、風(fēng)電、電網(wǎng)等電力全譜系“華電?！毕盗泄た禺a(chǎn)品。加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，自主研發(fā)的國內(nèi)首套F級燃機控制系統(tǒng)、首個全站國產(chǎn)化的9E燃機控制系統(tǒng)相繼成功投運，首臺（套）全國產(chǎn)化示范應(yīng)用的F級50兆瓦重型燃機并網(wǎng)發(fā)電，有力發(fā)揮能源保供“頂梁柱、壓艙石”作用，安全治理體系不斷完善，安全生產(chǎn)和節(jié)能減排績效不斷提升，超額完成國家確定的“十三五”污染防治攻堅重點任務(wù)。三是風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，全面學(xué)習(xí)貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，貫徹落實“兩個一以貫之”，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，“寬、松、軟”問題得到有效解決，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到明顯加強。一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，持續(xù)開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼ｍ椪?，?gòu)建違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系，創(chuàng)新開展“三清”企業(yè)創(chuàng)建，形成具有華電特色的“大監(jiān)督”格局。加大執(zhí)紀(jì)審查力度，召開警示教育大會，用身邊事教育身邊人，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。