張瑞娜

摘要：當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正處于發(fā)展、完善的關(guān)鍵時期，中小企業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力與生機(jī)。當(dāng)前我國中小企業(yè)數(shù)量呈明顯攀升趨勢，無論是在助力地方就業(yè)，還是增加地方稅收等方面都不容忽視。然而，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中小企業(yè)發(fā)展仍存在各種問題，極大制約了其在規(guī)模等方面的發(fā)展，融資難則是最為突出的問題之一。在2022年全國兩會期間，圍繞“繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難的問題”被提出，作為金融方面的重點工作之一，尤其在經(jīng)濟(jì)相對低迷的形勢下，中小企業(yè)融資難更是直接關(guān)系到其生存問題，應(yīng)引起政府、金融部門等的高度重視。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；中小企業(yè)經(jīng)營；融資

眾所周知，新冠疫情以來社會經(jīng)濟(jì)形勢走低。中小企業(yè)融資難這一問題不只在中國存在，而是在整個世界范圍內(nèi)都普遍存在，各國家金融機(jī)構(gòu)所提供的中小企業(yè)融資服務(wù)均面臨著獲客難、風(fēng)控難的棘手問題。一方面，金融機(jī)構(gòu)需要通過各種手段找到有貸款需求的中小企業(yè)，針對企業(yè)開展信用風(fēng)險評估，但絕大多數(shù)中小企業(yè)缺乏完整的財務(wù)數(shù)據(jù)與充足的抵押資產(chǎn)，這些工作難度大且瑣碎；另一方面，中國社會還存在著一定的產(chǎn)權(quán)歧視、利率扭曲的問題，很大程度上增加了中小企業(yè)的融資難度。為了支持中小企業(yè)融資，地方政府也紛紛以行政命令等方式，鼓勵金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，例如降低貸款利率等，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難形勢下的共克時艱，然而這一手段絕非長遠(yuǎn)之計。

一、中小企業(yè)融資難的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，中小企業(yè)能夠利用的融資渠道有限。在發(fā)展初期，我國絕大多數(shù)中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展資金均來源于自籌，即自給型，無論是創(chuàng)業(yè)資本還是發(fā)展資本都需要依靠個人、親戚、朋友來出資籌集進(jìn)行積累，這無論對中小企業(yè)基本發(fā)展運(yùn)營，還是規(guī)模擴(kuò)大、市場開拓方面都形成了一定的桎梏。隨著我國融資渠道的不斷完善，銀行貸款成為中小企業(yè)的主要融資渠道，但幾乎不可能從證券市場上直接獲得融資。據(jù)相關(guān)規(guī)定，股份有限公司凈資產(chǎn)在3000萬元以上、有限責(zé)任公司凈資產(chǎn)在6000萬元以上才能夠發(fā)行債券，顯然上述條件對于中小企業(yè)而言很難達(dá)到；若到海外上市，融資成本更是高。上述途徑對我國絕大多數(shù)中小企業(yè)而言根本無法實現(xiàn)。

很多中小企業(yè)試圖從銀行直接獲得貸款，但實際上從銀行獲得貸款的難度也是非常大的，這一問題在經(jīng)濟(jì)形勢低迷的情況下更加突出。中小企業(yè)貸款供給不足是中小企業(yè)融資難的根本原因。這一點與企業(yè)“性價比”過高的現(xiàn)實情況有關(guān)，這里提到的“性價比”具有以下含義，如果將中小企業(yè)建立、運(yùn)營發(fā)展對于社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)當(dāng)作商品的性能，將企業(yè)所具有的獲得貸款的能力作為價格，將二者的比值用于衡量企業(yè)，那么多數(shù)中小企業(yè)都可以稱得上“優(yōu)質(zhì)商品”。然而銀行在長期工作中形成了“親大遠(yuǎn)小”的突出特點，即為了保障資金安全往往抓大客戶，而不愿將貸款放給中小企業(yè)，這便徒增了獲得貸款的難度。加之國有商業(yè)銀行采用嚴(yán)格的分級管理模式來審批貸款權(quán)限，因此手續(xù)多、環(huán)節(jié)復(fù)雜，這一點不利于中小企業(yè)成功、高效獲得貸款，當(dāng)然這也與我國信貸管理體制、監(jiān)督機(jī)制高度相關(guān)。

中小企業(yè)融資成本普遍較高。中小企業(yè)的日常運(yùn)營需要依靠自籌資金、民間融資、少量銀行貸款來維持，其中，民間融資部分涉及民間集資、借貸、農(nóng)村合作基金會及互助會等渠道。上面提到，自籌資金帶給中小企業(yè)的壓力較大，銀行貸款難度也非常大，而民間融資往往年利息較高，使多數(shù)中小企業(yè)不堪重負(fù)，若是短期融資為了緩解資金鏈資金壓力尚可，但長期依靠這一方式則會使企業(yè)運(yùn)營發(fā)展成本大大增加。

新冠疫情以來，中小企業(yè)發(fā)展更是步履維艱。疫情對中小企業(yè)回款的影響非常顯著，貸款需求也相比之前更高。某些受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)與行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)停工、停產(chǎn)時間較長，影響了經(jīng)營收入，甚至很難按期償還貸款，很多銀行也在這樣的特殊形勢下更加謹(jǐn)慎放款，當(dāng)然銀行在這一特殊形勢下客觀上也同時面臨一定的不良貸款反彈壓力。盡管政府部門針對這一特殊時期陸續(xù)出臺了助力中小企業(yè)融資的相關(guān)政策，改善了融資環(huán)境，但整體效果仍然不容樂觀。

二、解決中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

緩解、解決中小企業(yè)融資難的問題涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)乃至社會各方面通力協(xié)作和共同努力，無論在政策出臺、平臺搭建等方面均需要推進(jìn)。

1. 通過合理區(qū)分民企與國企領(lǐng)域而有效解決產(chǎn)權(quán)問題

產(chǎn)權(quán)歧視是造成中小企業(yè)融資難的另一個關(guān)鍵方面?，F(xiàn)有的大多數(shù)中小企業(yè)都是民營企業(yè)，但在實際工作貸款手續(xù)辦理過程中，與中小企業(yè)直接打交道的銀行信貸員會明顯傾向于國有企業(yè)。簡單來說，當(dāng)國有企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營問題，政府會直接參與進(jìn)來，通過重組、注資等形式而妥善處理，往往不會輕易地聽之任之，但民營企業(yè)卻并非如此。從這一層面來講，民營企業(yè)的破產(chǎn)風(fēng)險便會大大增加。因此，銀行信貸員更多的是從提升風(fēng)險管理（或通俗來講要將貸款收回）的角度出發(fā)，對于國有企業(yè)更為偏重。

近年來，上層部門持續(xù)強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)活動中的公平競爭，提出“產(chǎn)權(quán)中性”，旨在為具有不同所有制的企業(yè)提供相對公平競爭的環(huán)境。然而實際上，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)制度，完全讓政府做到將國企、民企的平等對待，是幾乎不可能的。若能夠盡可能避免國企、民企間的直接競爭，即解決政府“手心手背”選擇問題，不失為較好的選擇。是否可以考慮對于民企、國企所在的行業(yè)做出適當(dāng)?shù)膮^(qū)分，即參考20世紀(jì)90年代我國企業(yè)改革“抓大放小”策略，堅持政府處于戰(zhàn)略性行業(yè)中主導(dǎo)地位的同時，從一部分競爭性行業(yè)中退出來，將機(jī)會留給民企。

2. 科學(xué)應(yīng)對中小企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險與不確定性的承擔(dān)問題

當(dāng)前，解決中小企業(yè)融資難的核心在于風(fēng)險誰來承擔(dān)。銀行利率的調(diào)整只是銀行賺多、賺少的問題，但倘若風(fēng)險無法得到真正、有效的化解，那就不單單涉及利潤虧損的問題，還會導(dǎo)致資本侵蝕問題，甚至引發(fā)系統(tǒng)性的危機(jī)。金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展較好的時期積累了大量財富，特別是大型金融機(jī)構(gòu)，年利潤規(guī)模也都比較客觀且基本能夠保證逐年增長的相對穩(wěn)定的態(tài)勢，因此金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的讓利可以作為短期、臨時性的“緩兵之計”。從這一層面來看，金融機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮國有商業(yè)銀行在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，通過放款而實現(xiàn)對于中小企業(yè)的信貸補(bǔ)貼，有利于極大降低融資成本，從這一點來看實際上是能夠發(fā)揮一定的政策性作用。盡管這樣的做法能夠解決中小企業(yè)融資的“燃眉之急”，但從長期來看卻是不可行的，若不良貸款比例持續(xù)上升，勢必徒增銀行的財務(wù)壓力，這一問題在各大銀行中均無法避免，特別是中小銀行。中小銀行的營收主要來源之一是存貸息差。加之中小銀行的運(yùn)營成本相對較高，因此不具備大型國有商業(yè)銀行的交叉補(bǔ)貼中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的實力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來相關(guān)政府部門為了扶持中小企業(yè)，持續(xù)要求商業(yè)銀行降低融資成本，這會對中小銀行的盈利狀況產(chǎn)生較大影響。新冠疫情期間，各地中小銀行紛紛響應(yīng)政府“應(yīng)延盡延、應(yīng)續(xù)盡續(xù)”的號召，為中小企業(yè)發(fā)放貸款。

不置可否的是，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中小企業(yè)為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，極大帶動了社會經(jīng)濟(jì)的增長以及經(jīng)濟(jì)增長中創(chuàng)新份額。然而，機(jī)遇與危機(jī)并存，中小企業(yè)運(yùn)營與發(fā)展過程中所面臨的風(fēng)險和不確定性還是相當(dāng)高的。中小企業(yè)經(jīng)營過程中會受到政策風(fēng)險、人力資源、決策風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等各種風(fēng)險，受社會經(jīng)濟(jì)形勢的影響較大，抵御風(fēng)險的能力較低?；谶@種現(xiàn)實情況，金融機(jī)構(gòu)往往在為中小企業(yè)提供融資服務(wù)時，會適當(dāng)通過風(fēng)險溢價的形勢來調(diào)整融資成本，一旦評估結(jié)果顯示，該企業(yè)面臨的風(fēng)險較高，融資成本便會提高到基準(zhǔn)利率以上。根據(jù)貨幣銀行學(xué)相關(guān)理論，資金成本要同風(fēng)險相互匹配，通過要求商業(yè)銀行降低融資成本的方式來扶持中小企業(yè)，從根本上來說是不符合金融規(guī)律的，長此以往，銀行的財務(wù)健康狀況勢必受到影響。從另一層面來看，長期“讓利”也會影響到銀行的融資服務(wù)積極性，從長遠(yuǎn)來看，使“融資難”加劇。很多學(xué)者也認(rèn)為，若中小企業(yè)無法適應(yīng)正常的市場化利率水平變化，那么或許這部分企業(yè)根本不該獲得融資，不應(yīng)該將融資的重?fù)?dān)一味地壓給商業(yè)銀行。

三、改善中小企業(yè)融資難局面的相關(guān)思考

第一，政府部門要充分發(fā)揮在中小企業(yè)融資過程中的政策引導(dǎo)作用。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“基石”，保障企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展尤為重要。為此，政府重點圍繞支持企業(yè)加大技改投入及實施高水平技術(shù)改造，推出“技改專項貸”政策，由銀行為符合條件的技改企業(yè)發(fā)放“技改貸”，同時融資擔(dān)保公司提供全額、零費(fèi)率擔(dān)保，政府財政分檔給予貼息。要從法律與政策層面，強(qiáng)化為中小企業(yè)提供的支持，在中小企業(yè)運(yùn)營、發(fā)展環(huán)境的塑造過程中提供堅實的幫助。同時，要不斷圍繞中小企業(yè)服務(wù)體系的完善方面開展工作。政府應(yīng)要調(diào)整其國家功能，通過人資培訓(xùn)、技術(shù)援助、資金支持和信用擔(dān)保，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了資金、人才和技術(shù)支持，建立中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。尤其在新冠疫情期間，為了減緩疫情帶來的負(fù)面影響，降低中小企業(yè)的資金壓力，幫助中小企業(yè)度過危機(jī)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)運(yùn)營，國家應(yīng)該加大財稅的支持力度，對于重點保障企業(yè)和受到疫情影響的企業(yè)加大扶持力度；加大信貸支持，優(yōu)化融資服務(wù)，提高中小企業(yè)的金融可獲得性；為企業(yè)發(fā)展暢通要素市場流通，支持企業(yè)復(fù)工穩(wěn)崗和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)構(gòu)建優(yōu)良的營商環(huán)境，推動中小企業(yè)參與到國際市場的運(yùn)作中來，積極幫助中小企業(yè)恢復(fù)外貿(mào)發(fā)展，簡化審批流程，優(yōu)化公共服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題，推動中小企業(yè)的有序快速發(fā)展。

第二，金融機(jī)構(gòu)可通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)解決中小企業(yè)融資難，融資貴的問題。通過鼓勵經(jīng)營機(jī)構(gòu)積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，解決供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)的融資難題，推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。銀行積極響應(yīng)有關(guān)部門號召，將票據(jù)嵌入供應(yīng)鏈場景，從源頭上促進(jìn)應(yīng)收賬款票據(jù)化，將核心企業(yè)的信用沿著供應(yīng)鏈傳導(dǎo)至中小企業(yè)。通過科技賦能，創(chuàng)新實現(xiàn)票據(jù)等分化、流轉(zhuǎn)等數(shù)字票據(jù)功能，使票據(jù)支付更加靈活，并基于供應(yīng)鏈票據(jù)可視、真實、透明的貿(mào)易背景，為中小企業(yè)提供授信和優(yōu)惠融資價格，從而降低全鏈條融資成本。商業(yè)銀行要發(fā)揮在中小企業(yè)過程中的指引作用，樹立新的觀念，承認(rèn)并正視中小企業(yè)對于社會經(jīng)濟(jì)增長所做出的重要貢獻(xiàn)。商業(yè)銀行在支持國企發(fā)展的同時，要逐步制定融資計劃，將資金投向中小企業(yè)，著重支持發(fā)展前景較好和高新科技企業(yè)，推動中小企業(yè)的健康發(fā)展。通過準(zhǔn)確指出中小企業(yè)的放貸需求，為其提供融資咨詢服務(wù)，避免中小企業(yè)盲目投資。在盡可能滿足中小企業(yè)融資需求的同時，降低中小企業(yè)融資過度的風(fēng)險。

第三，中小企業(yè)要從根本上提升行業(yè)競爭力、提高融資能力。要重點圍繞減小中小企業(yè)貸款人工和運(yùn)營成本方面做文章，降低中小企業(yè)貸款的壞賬風(fēng)險。一方面，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范企業(yè)財務(wù)制度；自覺規(guī)范自身經(jīng)營管理行為，逐步建立健全內(nèi)部的財務(wù)、會計制度，提高企業(yè)財務(wù)狀況的透明度和財務(wù)報表的可信度。調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要順應(yīng)國家宏觀調(diào)控，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行轉(zhuǎn)型升級，使產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，不斷增強(qiáng)市場競爭能力、盈利能力和抗風(fēng)險能力。另一方面，要密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。要主動加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和溝通，積極參加政府部門組織的銀企對接活動，擴(kuò)大了解，增進(jìn)互信，求得共贏。此外，中小企業(yè)融資信息不對稱的問題非常突出。往往存在中小企業(yè)自身資質(zhì)一般，專業(yè)能力有限但信息不對稱，缺乏與銀行洽談的專業(yè)不足能力，因此資質(zhì)弱、信息不對稱、專業(yè)不足是擺在中小企業(yè)融資面前的主要問題。

第四，充分將貨幣政策與市場化手段相結(jié)合來降低企業(yè)融資成本。從總體上來講，市場利率的降低勢必對中小企業(yè)融資成本的降低有利，在社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情形下，可以實施相對寬松的貨幣政策。我們通常認(rèn)為，資本外流是不利于本國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，尤其當(dāng)資本外流到金融體系不穩(wěn)定的國家時，會使風(fēng)險大大增加。應(yīng)該正確看待危機(jī)的應(yīng)對與正常政策。不妨以近年來的經(jīng)濟(jì)形勢為例，政府在2021年出臺了大量的政策來支持經(jīng)濟(jì)，使得我國社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出顯著的復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不意味著平衡，平衡的建立不會在短時間內(nèi)達(dá)到，因此充分將貨幣政策與市場化手段相結(jié)合來降低企業(yè)融資成本。另一方面，要充分發(fā)揮資本市場的作用。當(dāng)前國際上的金融體系主要包括銀行主導(dǎo)、市場主導(dǎo)兩種，與資本市場相比，商業(yè)銀行在支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面既存在優(yōu)勢，又存在劣勢。與德國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國銀行在“支持科技創(chuàng)新、支持增長”方面差距較大，這一點在未來國家發(fā)展過程中勢必是會有所完善的，因此中小企業(yè)可以站在金融機(jī)構(gòu)的角度思考如何能夠獲得銀行的融資服務(wù)，同時應(yīng)把更多精力傾注于商業(yè)銀行的改革創(chuàng)新上。

第五，加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)間的合作。通過搭建政府、金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的溝通平臺，構(gòu)建區(qū)域金融服務(wù)體系，組織專業(yè)金融輔導(dǎo)員進(jìn)企業(yè)，送政策、謀發(fā)展，幫助企業(yè)解決融資難題，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，用實際行動將金融賦落到了實處。例如各地開展政金企對接活動等；創(chuàng)新“供應(yīng)鏈+擔(dān)保”融資服務(wù)，引導(dǎo)銀行強(qiáng)化對重點領(lǐng)域信貸支持，探索建立大額信貸資金需求征詢機(jī)制，通過開展需求征詢，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)幫助存在大額資金需求的意向性企業(yè)提前設(shè)計融資路徑，提高融資可得性和成功率。探索建立銀行同業(yè)評審機(jī)制，在充分發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)主動性的同時，整合政府各部門合力，完善政銀企各方聯(lián)動機(jī)制。探索建立風(fēng)險聯(lián)合防控機(jī)制，通過組建大額信貸融資委員會、加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化異地銀行大額授信風(fēng)控等有效措施，切實降低融資風(fēng)險。也可以借助于先進(jìn)的大數(shù)據(jù)平臺，例如通過大數(shù)據(jù)測算推薦全新風(fēng)控模式，向銀行輸出全新的風(fēng)控理念。聯(lián)合多家銀行攜手打造銀企一體金融服務(wù)模式，全面解決中小企業(yè)發(fā)展過程中所需要的資金問題，實現(xiàn)全方位金融服務(wù)。大數(shù)據(jù)風(fēng)控平臺能夠針對中小企業(yè)實力弱、不穩(wěn)定、難以找到匹配的金融產(chǎn)品等痛點需求深入分析，結(jié)合相關(guān)金融政策，提出科技貸、稅務(wù)貸、抵押貸等多種金融產(chǎn)品類別，并根據(jù)企業(yè)實際情況匹配合適的產(chǎn)品，從而高效解決企業(yè)融資難、融資貴的難題。

四、結(jié)語

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)長久、永續(xù)發(fā)展的重要部分。當(dāng)前，中小企業(yè)融資難問題已成為世界性問題，尤其在新冠疫情期間，政府、金融機(jī)構(gòu)等紛紛圍繞助力中小企業(yè)融資事業(yè)在出謀劃策。本文從中小企業(yè)融資難的主要表現(xiàn)出發(fā)，針對解決中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，主要圍繞通過合理區(qū)分民企與國企領(lǐng)域而有效解決產(chǎn)權(quán)問題、科學(xué)應(yīng)對中小企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險與不確定性的承擔(dān)問題展開探討，最后從政府部門要充分發(fā)揮在中小企業(yè)融資過程中的政策引導(dǎo)作用、金融機(jī)構(gòu)可通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)解決中小企業(yè)融資難融資貴的問題、中小企業(yè)要從根本上提升行業(yè)競爭力、提高融資能力，充分將貨幣政策與市場化手段相結(jié)合來降低企業(yè)融資成本及多角度出發(fā)現(xiàn)政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)間合作度的提升幾方面出發(fā)，而對于改善中小企業(yè)融資難局面的問題給出了相關(guān)建議，以期為助力我國當(dāng)下中小企業(yè)融資難局面提供一定的借鑒。

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