閻海英

F教材“探究與分享1、2、3”

【引思】國際組織是什么？國際組織有哪些分類？國際組織的機構有哪些？國際組織的作用體現在哪些方面？

【導學】

1. 國際組織的概念

國際組織指的是兩個以上國家的政府、民間團體或個人基于某種目的，經協商聯合建立的經常性組織。

2. 國際組織的地位

國際組織是國際社會的重要成員。

3. 國際組織的分類

4. 國際組織的機構設置與運行

國際組織為實現其宗旨設有多級機構：

5.國際組織的作用

（1）積極作用：促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發(fā)展。

（2）局限性：個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。

澄清誤區(qū)

誤區(qū)：國際組織是國際社會的基石。

澄清：主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。

【即時訓練1】從成員性質和地理范圍劃分看，國際奧委會屬于（）

A. 政府間的、區(qū)域性的國際組織

B. 政府間的、世界性的國際組織

C. 非政府間的、區(qū)域性的國際組織

D. 非政府間的、世界性的國際組織

【即時訓練2】近年來，階段性、區(qū)域性糧食短缺問題較為明顯，糧食價格高位運行，饑餓人口有增無減，成為影響世界穩(wěn)定的不確定因素。多個國際組織紛紛采取措施，緩解農產品供應壓力和糧價漲勢。下列國際組織采取的應對舉措產生的作用正確的是（）

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

[F教材“探究與分享4、5、6、7”]

【引思】聯合國的性質、成立的歷史背景和意義是什么？《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則是什么？聯合國的主要機構有哪些？聯合國在國際事務中發(fā)揮了哪些作用？

【導學】

1. 聯合國的性質、產生背景及其成立的意義

（1）性質：聯合國（英文縮寫為“UN”）是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。

（2）產生背景：聯合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發(fā)展長期努力的結果。

（3）成立的意義：聯合國的成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業(yè)發(fā)展的重要里程碑。

2. 《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則

所有會員國主權平等；各會員國應忠實履行根據憲章規(guī)定所承擔的義務；各會員國應以和平方法解決國際爭端；各會員國在國際關系中不得以不符合聯合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力；各會員國對聯合國依照憲章所采取的任何行動應給予一切協助；聯合國在維護國際和平與安全的必要范圍內，應確保使非會員國遵循上述原則；聯合國組織不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項，但此項規(guī)定不應妨礙聯合國對威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑采取強制行動。

3. 聯合國的主要機構

（1）大會

①地位及機構構成：是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代表組成，每個會員國都有一個投票權。

②職權：大會關于重要問題的決定，如關于和平與安全、接納新會員國和預算事項的決定，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定。

（2）安全理事會

①職責：負有維護國際和平與安全的主要責任。

②組成：由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。

③投票權：每個理事國均有一個投票權。

（3）經濟及社會理事會：由大會選出的54個理事國組成，主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛(wèi)生等問題。

（4）托管理事會：負責監(jiān)督托管領土，目前已完成歷史使命，停止運作。

（5）國際法院：是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構，由15名法官組成。

（6）秘書處：由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作。秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會的推薦任命。

4.聯合國的作用

（1）維護世界和平

①安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有重要作用。

②聯合國在實踐中建立和發(fā)展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區(qū)沖突作出了獨特貢獻。

③聯合國召開裁軍問題特別大會，通過設在日內瓦的裁軍談判會議積極推動多邊談判，促成一系列國際條約的簽署，取得了令人矚目的成就。

（2）推動共同發(fā)展、促進人類文明進步

聯合國發(fā)展系統(tǒng)主持召開聯合國發(fā)展領域重大國際會議，從戰(zhàn)略高度協調國際社會的經濟及社會發(fā)展活動。聯合國先后通過了“千年發(fā)展目標”和“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，為國際發(fā)展合作確立了路線圖和時間表。聯合國發(fā)展系統(tǒng)長期從事開發(fā)活動，向有關國家提供發(fā)展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國家的經濟及社會發(fā)展作出了積極貢獻。

5. 加強聯合國的作用

（1）為什么：聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺，應該繼續(xù)成為維護和平的使者、推動發(fā)展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。

（2）怎么做：通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。聯合國的改革應發(fā)揚民主，廣泛協商，積極穩(wěn)妥，循序漸進。

澄清誤區(qū)

誤區(qū)1：聯合國大會是聯合國的最高權力機構。

澄清：聯合國大會是聯合國主要審議機構。

誤區(qū)2：聯合國始終發(fā)揮積極作用。

澄清：對聯合國的作用要具體問題具體分析，聯合國的主要作用是積極的，但也存在局限性。

【即時訓練3】聯合國是重要的國際組織。下列關于聯合國說法正確的有（）

①聯合國是當今世界最具代表性的國際組織

②聯合國自成立以來就一直發(fā)揮著積極作用

③聯合國是專門以和平方式解決國際爭端的機構

④聯合國在促進經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮積極作用

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

【即時訓練4】下列對《聯合國憲章》規(guī)定的原則描述正確的是（）

A. 各會員國應以和平方法解決國際爭端

B. 各會員國在國際關系中不得以任何方式進行武力威脅或使用武力

C. 各會員國對聯合國所采取的任何行動應給予一切協助

D. 聯合國組織一律不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項

【即時訓練5】2023年2月10日，聯合國人權事務高級專員呼吁敘利亞國內沖突各方立刻實現停火，以幫助對地震地區(qū)的災民運送救援物資；2月11日，聯合國安理會決定召開緊急會議，討論敘利亞人道主義局勢。這體現了（）

①聯合國為緩和國家間軍事緊張局勢作出了獨特貢獻

②聯合國安理會負有維護國際和平與發(fā)展的主要責任

③聯合國是集體應對全球各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺

④聯合國在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮重要作用

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

[F教材“探究與分享8、9、10、11”]

【引思】歐洲聯盟、亞太經合組織、東南亞國家聯盟、非洲聯盟的地位、宗旨、作用以及與中國的關系分別是什么？

【導學】

1. 歐洲聯盟（簡稱“歐盟”，英語縮寫為“EU”）

（1）地位：歐洲聯盟成為當今世界一體化程度最高的區(qū)域性國際組織，成為世界格局中的重要力量。

（2）一體化進程：歐洲一體化經歷了從歐洲共同體到經濟與貨幣聯盟，再到歐盟的發(fā)展過程。冷戰(zhàn)結束后，大批中東歐國家加入歐盟。

（3）宗旨：實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續(xù)發(fā)展，確保基本價值標準，加強國際合作。

（4）作用：歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區(qū)熱點問題上有所作為。

（5）中國與歐盟的關系：1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。中歐各具經濟優(yōu)勢，互補性強。四十多年來，中歐關系發(fā)展迅速。2003年，中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續(xù)頻密。

2. 亞太經合組織（英語縮寫為“APEC”）

（1）地位：亞太經合組織是亞太地區(qū)層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。

（2）宗旨：支持亞太區(qū)域經濟可持續(xù)增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛(wèi)自由開放的貿易和投資，加速區(qū)域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續(xù)的商業(yè)環(huán)境。

（3）組織方式

①是什么：承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合。

②為什么：亞太經合組織眾多成員在政治、經濟、文化、社會等方面存在巨大差異，客觀上要求創(chuàng)造出一種全新的合作方式。

（4）中國與亞太經合組織的關系：中國在亞太地區(qū)舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。自1991年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發(fā)展作出了積極貢獻。

3. 東南亞國家聯盟（簡稱“東盟”，英語縮寫為“ASEAN”）

（1）地位：東盟是亞洲最令人矚目的區(qū)域性國際組織，是亞洲地區(qū)建立的首個區(qū)域共同體。

（2）成立時間：1967年。

（3）成員國（10個）：文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南。

（4）發(fā)展：21世紀以來，亞洲地區(qū)經濟發(fā)展迅猛，成為世界上最具經濟活力的地區(qū)。東盟在發(fā)展過程中，形成了“10+1”“10+3”、東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區(qū)域合作和一體化建設的重要平臺。

（5）中國與東盟的關系：在“10+1”和“10+3”合作、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等區(qū)域機制框架下，中國與東盟保持了良好的溝通和合作。2003年，中國與東盟建立了戰(zhàn)略伙伴關系。2010年，中國—東盟自貿區(qū)全面建成。2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。

4. 非洲聯盟（簡稱“非盟”，英語縮寫為“AU”）

（1）地位：非盟是非洲最重要的區(qū)域性合作組織，最重要的決策由首腦會議作出。

（2）作用：非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強、共謀發(fā)展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。

（3）中國與非盟的關系：中國重視發(fā)展與非盟的關系。中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助。

澄清誤區(qū)

誤區(qū)：歐盟是世界上最大的區(qū)域性經濟合作組織。

澄清：歐盟是當今世界一體化程度最高的區(qū)域性國際組織。亞太經合組織是當今世界最大的區(qū)域性經濟合作組織。

【即時訓練6】下列對各區(qū)域性國際組織，認識正確的有（）

①非盟最重要的決策一般由非盟委員會作出

②東盟與我國已經建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系

③APEC承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性

④歐盟是當今世界一體化程度最高的經濟合作組織

A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ①④

【即時訓練7】2023年7月29日，非洲聯盟和平與安全理事會發(fā)表公報，要求尼日爾軍事人員無條件返回軍營，無條件釋放尼總統(tǒng)巴祖姆和其他被扣押人員，并在15天內恢復憲法政府，否則理事會將采取必要懲罰性措施。據此可知（）

①非盟和平與安全理事會負責處理非洲大陸的和平與安全問題

②非盟以維護各成員國主權、領土完整和獨立為重要發(fā)展目標

③非盟和平與安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任

④國際組織具有自主性，自主開展活動，決議具有某種強制力

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

【參考答案】

1. D 2. A 3. B 4. A 5. D 6. C 7. B