桑莉莉

甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 嘉峪關(guān) 735100

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的便利性和高效性，使得越來(lái)越多的人選擇利用網(wǎng)絡(luò)享受購(gòu)物、預(yù)訂酒店、訂餐等服務(wù)。但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息安全問(wèn)題也日益引起人們的關(guān)注［1］。消費(fèi)者個(gè)人信息的泄露、濫用和不當(dāng)處理等問(wèn)題，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域中的一大難題。這不僅侵害了消費(fèi)者的個(gè)人隱私，也可能給消費(fèi)者帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失和心理困擾，同時(shí)也會(huì)影響消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的信心和積極性。因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的法律保護(hù)顯得尤為重要。

一、消費(fèi)者個(gè)人信息的概念

消費(fèi)者個(gè)人信息是指可以單獨(dú)或與其他信息結(jié)合，用于識(shí)別特定自然人身份的各種信息，包括姓名、身份證號(hào)碼、地址、電話號(hào)碼、電子郵箱地址、銀行賬號(hào)、信用卡信息等，以及其他能夠唯一標(biāo)識(shí)或間接標(biāo)識(shí)某個(gè)自然人的信息。消費(fèi)者個(gè)人信息是個(gè)人隱私的一部分，是個(gè)人權(quán)利的重要組成部分，同時(shí)也是企業(yè)、政府等各方獲取信息和進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的重要資源。消費(fèi)者個(gè)人信息的概念在不同的法律、行業(yè)和國(guó)家地區(qū)可能略有差異。在《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人信息保護(hù)法》）中規(guī)定，消費(fèi)者個(gè)人信息是指自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、地址、電話號(hào)碼、電子郵件地址、財(cái)產(chǎn)信息、交易信息、行為信息等個(gè)人信息。在歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》中，消費(fèi)者個(gè)人信息包括任何形式的關(guān)于特定自然人的信息，姓名、地址、電子郵件地址、IP 地址、社交媒體賬號(hào)、健康信息等。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，消費(fèi)者個(gè)人信息的收集、使用和保護(hù)已成為全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)話題。因此，保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的合法權(quán)益，既是法律和倫理的要求，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分。

二、消費(fèi)者個(gè)人信息的特征

（一）消費(fèi)者個(gè)人信息的可確定性

消費(fèi)者個(gè)人信息的可確定性是指，這些信息能夠單獨(dú)或與其他信息結(jié)合使用，來(lái)識(shí)別特定自然人身份。具有可確定性是消費(fèi)者個(gè)人信息的重要特征之一，它使得消費(fèi)者個(gè)人信息具有一定的敏感性和隱私性。消費(fèi)者個(gè)人信息的可確定性來(lái)源于其內(nèi)部的標(biāo)識(shí)符和特征信息。同時(shí)，個(gè)人特征信息如個(gè)人喜好、生活習(xí)慣、購(gòu)物記錄等也可以結(jié)合使用，來(lái)識(shí)別一個(gè)自然人。因此，對(duì)于商家、第三方機(jī)構(gòu)等收集和使用消費(fèi)者個(gè)人信息的行為需要高度重視。

（二）消費(fèi)者個(gè)人信息的可分享性

消費(fèi)者個(gè)人信息的可分享性是指這些信息可以被分享給第三方使用，且具有多種形式和方式，包括自愿分享、被動(dòng)分享、合法分享和非法分享等。消費(fèi)者個(gè)人信息的可分享性是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代所必須具備的特征，使得商家、第三方機(jī)構(gòu)等能夠更好地了解消費(fèi)者需求、推廣產(chǎn)品、提高營(yíng)銷效果。例如，在消費(fèi)者注冊(cè)網(wǎng)站賬號(hào)時(shí)，需要提供一些基本信息，以便網(wǎng)站可以更好地為自己提供服務(wù)。在購(gòu)物、游戲、社交等各種活動(dòng)中，消費(fèi)者個(gè)人信息也需要被分享給第三方機(jī)構(gòu)，以便這些機(jī)構(gòu)更好地了解消費(fèi)者需求、優(yōu)化產(chǎn)品、提供更好的服務(wù)。

（三）消費(fèi)者個(gè)人信息的易獲得性

消費(fèi)者個(gè)人信息的易獲得性是指，這些信息相對(duì)容易被獲取到。在信息時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，消費(fèi)者個(gè)人信息的易獲得性已經(jīng)成為其一個(gè)重要特征。在信息時(shí)代，消費(fèi)者個(gè)人信息可以通過(guò)各種方式被獲取到，消費(fèi)者注冊(cè)賬戶、購(gòu)買商品、參加活動(dòng)等，而這些活動(dòng)中消費(fèi)者的個(gè)人信息都有可能被記錄、存儲(chǔ)和使用。

（四）消費(fèi)者個(gè)人信息具有人身及財(cái)產(chǎn)屬性

消費(fèi)者個(gè)人信息具有人身及財(cái)產(chǎn)屬性是指，這些信息具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和個(gè)人權(quán)益保護(hù)的特征。在信息時(shí)代，消費(fèi)者個(gè)人信息已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的重要資產(chǎn)，具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，被廣泛應(yīng)用于市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)創(chuàng)新等方面［2］。同時(shí)，消費(fèi)者個(gè)人信息也屬于消費(fèi)者的隱私權(quán)利范疇，需要受到法律保護(hù)，具有一定的人身屬性。通過(guò)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的深入了解，企業(yè)可以更好地滿足消費(fèi)者需求，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在一些行業(yè)中，消費(fèi)者個(gè)人信息的價(jià)值更是不可忽視，如金融、醫(yī)療等行業(yè)。

三、侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的行為

（一）非法收集消費(fèi)者個(gè)人信息

非法收集消費(fèi)者個(gè)人信息是指，未經(jīng)消費(fèi)者明示同意或者超出其授權(quán)范圍而搜集、獲取其個(gè)人信息的行為。這種行為常常被認(rèn)為是侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)，已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。非法收集消費(fèi)者個(gè)人信息的行為主要有以下幾種：1.未經(jīng)授權(quán)搜集，在未經(jīng)消費(fèi)者授權(quán)的情況下，通過(guò)非法手段收集消費(fèi)者個(gè)人信息，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、非法軟件等方式獲取消費(fèi)者信息；2.超出授權(quán)范圍收集，在消費(fèi)者明示同意的情況下，超出其同意的范圍，搜集不必要或者敏感的消費(fèi)者個(gè)人信息，如搜集與產(chǎn)品或服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息；3.捏造信息收集，通過(guò)虛假或者誤導(dǎo)性的手段，向消費(fèi)者索取其個(gè)人信息，如通過(guò)虛假的問(wèn)卷調(diào)查等方式收集消費(fèi)者個(gè)人信息。這些非法收集行為嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán)，甚至可能導(dǎo)致消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、被盜用、被不法分子利用等風(fēng)險(xiǎn)。

（二）非法銷售消費(fèi)者的個(gè)人信息

非法銷售消費(fèi)者的個(gè)人信息是指未經(jīng)消費(fèi)者同意或超出其授權(quán)范圍，將消費(fèi)者個(gè)人信息出售給他人獲取利益的行為。這種行為已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問(wèn)題，對(duì)消費(fèi)者個(gè)人隱私和信息安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。非法銷售消費(fèi)者個(gè)人信息的行為主要包括以下幾種：1.將消費(fèi)者個(gè)人信息出售給第三方，獲取經(jīng)濟(jì)利益；2.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其他渠道將消費(fèi)者個(gè)人信息售賣給其他公司或個(gè)人；3.利用消費(fèi)者個(gè)人信息開展詐騙、發(fā)送非法鏈接等非法活動(dòng)；4.通過(guò)電話、短信等方式向消費(fèi)者發(fā)送詐騙信息、垃圾短信等；5.將消費(fèi)者個(gè)人信息用于非法目的，如賭博、色情、洗錢等活動(dòng)。這些非法銷售行為不僅侵犯了消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán)，也可能導(dǎo)致消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)和個(gè)人信息安全受到威脅。

（三）非法利用消費(fèi)者個(gè)人信息

非法利用消費(fèi)者個(gè)人信息是指在未經(jīng)消費(fèi)者同意或超出其授權(quán)范圍的情況下，將其個(gè)人信息用于商業(yè)或其他非法目的的行為。這種行為不僅侵犯了消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán)，而且可能導(dǎo)致消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)、信用等受到嚴(yán)重威脅，因此應(yīng)該得到嚴(yán)厲打擊和懲罰。非法利用消費(fèi)者個(gè)人信息的行為包括但不限于以下幾種：1.惡意行為，利用消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行詐騙、欺詐、侵犯他人權(quán)益等違法行為；2.商業(yè)目的，未經(jīng)消費(fèi)者同意或超出其授權(quán)范圍，將其個(gè)人信息用于商業(yè)目的，例如向消費(fèi)者發(fā)送垃圾郵件、短信等；3.違法目的，將消費(fèi)者個(gè)人信息用于非法活動(dòng)，如賭博、色情、販毒等活動(dòng)。

四、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的法律保護(hù)對(duì)策

（一）完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的泄露、被濫用等問(wèn)題已經(jīng)日益嚴(yán)重，因此需要制定相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)需要從以下幾個(gè)方面入手：一是明確個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)明確個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任主體，包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、電商平臺(tái)、第三方數(shù)據(jù)處理者、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，責(zé)任內(nèi)容包括保護(hù)、收集、使用、存儲(chǔ)和處理個(gè)人信息的義務(wù)，以及違規(guī)行為的法律責(zé)任和處罰。二是強(qiáng)化個(gè)人信息的保護(hù)機(jī)制，制定和完善個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，包括加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的安全管理和技術(shù)防護(hù)，建立有效的個(gè)人信息保護(hù)制度和流程，對(duì)個(gè)人信息泄露、濫用等違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)處罰和懲戒。三是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)督和管理，通過(guò)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)督和管理，建立完善個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和政府部門的監(jiān)管，確保個(gè)人信息得到有效保護(hù)。總之，完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)，需要對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行明確的定義和界定，并對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定和明確，同時(shí)強(qiáng)化個(gè)人信息的保護(hù)機(jī)制和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和政府部門的監(jiān)管和制裁，以便于保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息安全。

（二）加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律

加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律也是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的重要對(duì)策之一。行業(yè)內(nèi)部自律包括建立行業(yè)規(guī)范、加強(qiáng)行業(yè)自律組織建設(shè)等方面。建立行業(yè)規(guī)范是行業(yè)內(nèi)部自律的基礎(chǔ)，需要明確規(guī)范的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)規(guī)范可以包括個(gè)人信息收集、存儲(chǔ)、使用、傳輸?shù)确矫娴囊?guī)范，以及對(duì)個(gè)人信息泄露、濫用等行為的懲罰和處罰措施。制定這些規(guī)范需要行業(yè)內(nèi)各方廣泛參與，包括企業(yè)、學(xué)術(shù)界、政府等，因此，加強(qiáng)行業(yè)自律組織建設(shè)也是重要的一環(huán)。行業(yè)自律組織需要具備獨(dú)立性、公正性、透明度等特點(diǎn)，為行業(yè)成員提供自律服務(wù)，包括規(guī)范制定、監(jiān)督檢查、違規(guī)行為處理等。行業(yè)自律組織應(yīng)該通過(guò)自律管理，推動(dòng)企業(yè)建立健全的個(gè)人信息保護(hù)制度和流程，加強(qiáng)信息安全技術(shù)投入，增強(qiáng)員工個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的自律需要全社會(huì)的關(guān)注和參與。政府可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法來(lái)促進(jìn)行業(yè)的自律，鼓勵(lì)行業(yè)自律組織建設(shè)，制定和完善行業(yè)規(guī)范。消費(fèi)者也可以通過(guò)提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，選擇信譽(yù)良好的企業(yè)和產(chǎn)品，以及對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行投訴和舉報(bào)等方式，來(lái)參與和推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部自律?？傊?，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的重要對(duì)策之一，需要行業(yè)內(nèi)各方的廣泛參與和共同努力。

（三）建立完善的監(jiān)管制度

建立完善的監(jiān)管制度是保障消費(fèi)者個(gè)人信息安全的重要措施之一。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列涉及個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)，如《個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等。在這些法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立完善的監(jiān)管制度可以更好地確保這些法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，進(jìn)一步提高個(gè)人信息保護(hù)的水平［3］。首先，建立全面、系統(tǒng)的監(jiān)管機(jī)制。這需要政府部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，形成監(jiān)管合力，對(duì)相關(guān)行業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。同時(shí)，要建立健全投訴受理、案件處理等機(jī)制，提高個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管的效率和公正性。其次，建立個(gè)人信息保護(hù)的評(píng)估機(jī)制。針對(duì)不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)，制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，對(duì)其個(gè)人信息保護(hù)水平進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果可以為消費(fèi)者選擇可信賴企業(yè)提供參考，也可以促使企業(yè)不斷提高個(gè)人信息保護(hù)的水平。最后，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和監(jiān)管技能提升。針對(duì)不同類型的監(jiān)管人員，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)課程，提高其個(gè)人信息保護(hù)知識(shí)和監(jiān)管技能。同時(shí)，要鼓勵(lì)監(jiān)管人員加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的了解，增加對(duì)行業(yè)的理解和把握，更好地推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)的工作。

（四）提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力

提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的重要手段之一。首先，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的教育，政府和企業(yè)可以通過(guò)宣傳、教育和培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和知識(shí)水平，讓消費(fèi)者了解如何識(shí)別網(wǎng)絡(luò)詐騙、如何設(shè)置安全性較高的密碼等基本技能，從而提高其自我保護(hù)能力。其次，使用安全軟件和技術(shù)進(jìn)行防護(hù)，消費(fèi)者可以通過(guò)安裝殺毒軟件、防火墻等安全軟件，使用雙因素身份驗(yàn)證等安全技術(shù)，以保護(hù)其個(gè)人信息的安全。此外，消費(fèi)者還應(yīng)定期更新軟件和系統(tǒng)補(bǔ)丁，以保持其設(shè)備的安全性。最后，謹(jǐn)慎使用社交網(wǎng)絡(luò)，社交網(wǎng)絡(luò)成為許多人交流和分享信息的主要方式，但同時(shí)也存在著信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者應(yīng)該謹(jǐn)慎發(fā)布個(gè)人信息，不隨意添加陌生人為好友，設(shè)置個(gè)人隱私選項(xiàng)，限制他人查看個(gè)人資料和照片等。同時(shí)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)提高警惕，警惕陌生網(wǎng)站、電子郵件和短信等，避免泄露個(gè)人信息和財(cái)務(wù)信息。此外，消費(fèi)者還需要注意加強(qiáng)密碼管理，應(yīng)當(dāng)使用復(fù)雜性較高的密碼，并定期更改密碼，避免使用相同的密碼登錄不同的網(wǎng)站。還可以使用密碼管理工具來(lái)管理和保護(hù)其密碼。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)是一個(gè)重要的議題，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者的個(gè)人信息面臨著越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為了保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息，需要制定和實(shí)施一系列的法律法規(guī)和措施，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的完善，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力，共同維護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息和隱私的安全。