趙曉林

“要緊盯交待線索順藤摸瓜、抽絲剝繭，一追到底深挖背后的利益鏈條……”近日，成都市新津區(qū)紀委監(jiān)委組織案件辦理片區(qū)協(xié)作組召開專題會議，會商研判案件辦理情況和下一步工作方向。

今年以來，成都市新津區(qū)紀委監(jiān)委突出辦案引領(lǐng)，聚焦釋放辦案的紀法效果、政治效果和社會效果，通過定期會商研判案件情況等方式，持續(xù)探索創(chuàng)新辦案機制、路徑、方法，著力提升辦案質(zhì)效，推動行業(yè)系統(tǒng)標本兼治。截至目前，該區(qū)紀委監(jiān)委已累計處置問題線索411件、立案267件275人、處分238人。

突出系統(tǒng)思維，鍛造鐵案工程

“感謝組織對我的關(guān)心，我全部交代……”日前，新津區(qū)紀委監(jiān)委案件調(diào)查組在某案件審查調(diào)查談話中，觀察到被調(diào)查對象不時用手按壓胃部，面帶痛苦之色，了解到其患有胃炎后，便立即協(xié)調(diào)為其診療，及時為其緩解了病痛，在溫情感召之下，當事人很快就全面交代違紀違法犯罪事實。

近年來，新津區(qū)紀委監(jiān)委堅持“政治家辦案”理念，突出政治、辯證、系統(tǒng)、法治思維，按照“一案一策”思路，摸索出“先行政治畫像深度剖析、穩(wěn)慎鋪排談話精準攻心、系統(tǒng)整理證據(jù)多點破局”辦案模式，在摸清案件犯罪事實、完善證據(jù)鏈條以及掌握當事人個性特征的基礎(chǔ)上，通過喚醒入黨初心、講清政策形勢、醫(yī)治身心疾病等方式，讓當事人真切感受到組織的挽救、紀法的溫度，幫助審查調(diào)查對象放下戒備、轉(zhuǎn)變思想，主動交代問題。

“眾人拾柴火焰高，對情況復雜、涉及廣泛的案件，我們還注重協(xié)同作戰(zhàn)。”據(jù)新津區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，該區(qū)積極探索實踐“室組地”“室室”協(xié)作、部門協(xié)辦等機制，加強與相關(guān)區(qū)（市）縣協(xié)同聯(lián)動，通過“大兵團作戰(zhàn)”“小縱隊突進”推動案件辦理，曾在全市率先突破職稱領(lǐng)域系列案件。

此外，針對辦案中涉及跨專業(yè)領(lǐng)域的疑難問題，該區(qū)紀委監(jiān)委探索建立專家咨詢機制，從法院、檢察院、審計局等單位聘請9名理論扎實、經(jīng)驗豐富的業(yè)務骨干擔任咨詢專家提供支撐，防止因?qū)I(yè)跨界導致案件質(zhì)量“脫軌”。同時，將審理關(guān)口前移，在案件移送審理前提前介入、預先審理，對事實證據(jù)收集、違紀責任劃分、錯誤性質(zhì)認定等進行把脈問診，既提升辦案效率，又嚴把案件質(zhì)量關(guān)。

辦案模式的轉(zhuǎn)變，對辦案質(zhì)效的提升帶來了連鎖反應。該區(qū)紀委監(jiān)委在辦理上級指定管轄的某省屬國有企業(yè)項目銷售經(jīng)理馬某某涉嫌職務違法問題線索時，做深做實做細初核工作，既充分了解相關(guān)人員的家庭、生活、工作等背景情況，又廣泛調(diào)查摸排固化證據(jù)，為辦好辦牢鐵案工程打下良好基礎(chǔ)。在對馬某某采取留置措施后，面對充分證據(jù)和心理感化，馬某某迅速交代了相關(guān)問題，不到半個月，案件就成功辦結(jié)移送。

做好案后剖析，以案促改促治

“認定的事實記流水賬，違紀違法構(gòu)成要素不齊……”日前，新津區(qū)紀委監(jiān)委“津治清風”素能提升課堂再度開講，由案件審理戰(zhàn)線的一名老將擔綱，以點名道姓“曝光”案件質(zhì)量問題的方式，拉開課堂序幕，進而系統(tǒng)講解政策要求和實操技能，讓與會學員紅臉出汗、提升能力。

“曝光問題不是目的，而是據(jù)此開展針對性培訓，讓辦案人員心中有數(shù)，守住案件質(zhì)量‘生命線。”該區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，區(qū)紀委監(jiān)委深化案件質(zhì)量評查機制，定期梳理案件質(zhì)量普遍問題、典型問題，形成辦案人員提能需求清單，針對性定制“學習套餐”，創(chuàng)新開展“津治新風”素能提升小課堂12期，融匯案例分析、要點講解、交流討論等，為辦案人員“充電蓄能”。

辦案不是目的，推動治理才是根本。該區(qū)紀委監(jiān)委堅持把查當事人與查政治、查主體責任、查職權(quán)、查制度、查作風貫穿辦案全過程，全鏈條、全方位排查責任單位失察失管、失職失責等問題，聚焦典型案件深入開展以案促教、以案促改、以案促治，推動實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域效果，做深做實案件查辦“后半篇文章”。

不久前，該區(qū)發(fā)生在生豬檢疫過程中受賄和徇私舞弊問題，當事人利用動檢監(jiān)管漏洞，未經(jīng)實際檢測就“隔空”開證收錢，受到嚴肅查處。該區(qū)紀委監(jiān)委堅持“以身邊事教育身邊人”，以當事人的深刻教訓和痛心懺悔為“活教材”，策劃制作《糊涂獸醫(yī)隔空開證 一夢醒來悔不當初》警示教育片，結(jié)合旁聽庭審、黨校主體班，以案示警、以案說紀，引導黨員干部、公職人員知敬畏、存戒懼、守紀律。

與此同時，該區(qū)紀委監(jiān)委貫通運用“八風”理念、“九責工作法”檢視案發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域政治生態(tài)，錨定案件暴露出來的問題和成因，通過下達“三書一函”、強化監(jiān)督檢查等方式，推動區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入剖析根源、堵塞管理漏洞，全面啟用“智慧動監(jiān)”系統(tǒng)，“系統(tǒng)根據(jù)動物耳標號確認養(yǎng)殖戶申報檢疫的動物為本地‘身份后，會向有權(quán)限的檢疫人員派單……全面實行線上申報、線上派單、線上開證?！毙陆騾^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹說，如今該區(qū)動植物檢疫工作已實現(xiàn)全流程閉環(huán)運行。

此外，該區(qū)紀委監(jiān)委還系統(tǒng)梳理剖析本地查辦的典型案例，針對案件背后暴露出來的日常監(jiān)管不嚴、不注重小節(jié)等普遍性、規(guī)律性問題，舉一反三，推動各單位制定實施《黨員干部苗頭性傾向性隱蔽性問題計分管理辦法》，著力抓早抓小、鏟除腐敗滋生土壤。