豐曉珍

時逢秋暮，寒意漸起。放眼德昌，依舊處處洋溢著火熱的激情和干勁。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)，德昌縣紀委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境“清風護企”督查組傾聽企業(yè)訴求，了解助企紓困政策落實情況。田間地頭、鄉(xiāng)村小路上，“紀群”聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)格小組走村入戶，收集群眾問題建議。 辦公室內(nèi)，一份份問題反饋函、問題整改方案、通報正加速制定，一一反饋至相關(guān)單位。

一回回實地走訪、一次次溝通協(xié)調(diào)、一個個問題解決……德昌探索建立的基層監(jiān)督“586”工作模式，從初春到暮秋，持續(xù)推動解決著群眾的急難愁盼問題。

今年來，德昌縣紀委監(jiān)委以完善基層監(jiān)督體系試點為契機，從打通協(xié)作聯(lián)動路徑入手，以黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)推動人大、民主、行政、司法、審計、財會、統(tǒng)計、群眾、輿論等監(jiān)督力量與紀檢監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、共同發(fā)力，探索運用“586”工作模式，助力監(jiān)督力量攥指成拳、貫通協(xié)同乘勢步入“快車道”，讓“1+1>2”的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

構(gòu)建網(wǎng)格，從“各自為政”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

為進一步疏通各類監(jiān)督之間的堵點問題，提升基層貫通監(jiān)督提質(zhì)增效，德昌縣紀委監(jiān)委出臺了《關(guān)于完善基層各類監(jiān)督貫通機制試點工作的實施方案》，通過“專班+小組”，成立由縣紀委書記和縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長，各單位主要負責同志為成員的工作專班，以紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督為牽引，按照同類合并、同向互補原則，整合54個單位、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量，探索建立“紀檢人大政協(xié)”“紀巡財審”“紀群”等5個貫通監(jiān)督的網(wǎng)格。同時，完善聯(lián)席會商、信息互通、風險預(yù)警、線索移交、成果共享、問題甄別、事中介入、點題“吹哨”8項主要機制，抓實政府采購領(lǐng)域突出問題、點題整治群眾急難愁盼問題、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題、涉企執(zhí)法抽檢、刑事立案監(jiān)督檢查、“兩代表一委員”批評意見建議及提案辦理情況6項立項監(jiān)督的“586”工作模式，初步形成“一主多線、三級聯(lián)動、聚焦重點、多向發(fā)力”的監(jiān)督格局。

“我們成立了5個貫通監(jiān)督的網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都由一名紀委副書記、監(jiān)委副主任作為召集人，一名紀委監(jiān)委班子成員作為聯(lián)絡(luò)員，定期或不定期召開聯(lián)席會商會議，由各監(jiān)督主體提前將監(jiān)督工作情況、發(fā)現(xiàn)問題、收集線索及相關(guān)意見建議等需要上會研究討論的內(nèi)容，報試點工作專班辦公室或貫通監(jiān)督網(wǎng)格小組，確保聯(lián)席會商會議高效、有序召開?！痹摽h紀委副書記、縣監(jiān)委副主任裴為英介紹道。

“非常感謝你們，真沒想到，突然斷電的問題得到了解決，堵在心頭的石頭落地了……”日前，四川新太行科技有限公司負責人向優(yōu)化營商環(huán)境“回頭看”走訪組說道。企業(yè)負責人的“真沒想到”，是德昌縣紀委監(jiān)委在反復(fù)探索和實踐的基礎(chǔ)上，由縣紀委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦、縣經(jīng)濟科技局等26個單位及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合組建的“紀政統(tǒng)”貫通監(jiān)督網(wǎng)格的生動實踐。

此前，在走訪企業(yè)時，該縣紀檢監(jiān)察干部收到企業(yè)負責人關(guān)于經(jīng)常突然停電，給企業(yè)造成較大損失的問題反映，企業(yè)雖然多次向工業(yè)園區(qū)和供電公司反映，但一直未得到妥善解決。

隨即，在“紀政統(tǒng)”貫通監(jiān)督網(wǎng)格研判會上，各相關(guān)部門聯(lián)合會商，共同對該問題進行綜合分析。根據(jù)研判結(jié)果，“紀政統(tǒng)”貫通監(jiān)督網(wǎng)格組工作人員當即與德昌特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會及德昌縣供電公司對接，了解停電原因，并及時跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)跳閘停電問題。經(jīng)縣供電公司逐項排查分析，終于找到了問題的癥結(jié)。

根據(jù)實際情況，該縣研究制定了“保電”專項方案，供電所全面開展用戶產(chǎn)權(quán)線路開關(guān)定值校核，確保開關(guān)定值保護正確；對重要企業(yè)用戶作了溝通解釋，對生產(chǎn)用電要求高的，應(yīng)該配置自備電源，避免在故障停電時造成不必要的損失；用戶線路設(shè)備發(fā)生故障后，及時報告供電所，以便供電所及時開展故障處理和恢復(fù)供電；供電所加強線路設(shè)備的巡視維護，確保企業(yè)生產(chǎn)線不再斷電。

從信息互通、讓問題線索無所遁形，到優(yōu)勢互享、讓案件查辦如虎添翼，再到成果互用，“586”機制貫通協(xié)同效應(yīng)正不斷被放大。

截至目前，該縣召開交流座談會12場次，聯(lián)席會商5場次，圍繞重大決策部署、重要工作、重點項目等監(jiān)督互通信息200余次，發(fā)出風險預(yù)警6件次，互移問題、線索232件。通過貫通監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索形成立案23件，1至10月全縣立案同比增長21.7%。

重點整治，從“解決個案”到“系統(tǒng)施治”

“6年了，土地租金終于拿到手了……”日前，茨達鎮(zhèn)新勝村村民王大爺樂呵呵地對前來回訪的紀檢監(jiān)察干部說道。而在此之前，這還是當?shù)乩习傩盏囊患┬氖隆?/p>

“羅書記，我們2015年租出去的土地，2017年工程就結(jié)束了，已經(jīng)過去五六年了，那兩年的租金一分都沒收到，你要幫我們想想辦法哦……”“你們說的這件事情，我們一定認真核實清楚，然后給你們一個滿意的回復(fù)?！?/p>

這是數(shù)月前發(fā)生在茨達鎮(zhèn)信訪室里的一幕。為了弄清事情的來龍去脈，茨達鎮(zhèn)紀委書記羅平通過進村入戶、到?jīng)錾街萁煌ü玖私馇闆r等方式對問題進一步核查。

原來，2015年在修建省道219時，涼山州交通公司租用新勝村村民王希榮等10余戶農(nóng)戶的土地20余畝用作渣土場。2017年該段道路修建完畢，但一直未支付租金，村民也不知道向哪個部門反映該情況。

“群眾利益一分一厘都不能損害，必須追回租金，但這個問題比較復(fù)雜，需要多個部門和州上相關(guān)部門協(xié)同推進才能完成，現(xiàn)提交貫通監(jiān)督網(wǎng)格組會商研判?！痹诓槊魇虑樵?，羅平在“紀群”貫通監(jiān)督聯(lián)商研判會上說道。群眾“點題”，部門“答題”。收到問題后，德昌縣紀委監(jiān)委組織黨風政風監(jiān)督室、派駐紀檢監(jiān)察組、相關(guān)職能單位多次就如何推動解決租金問題進行了分析研判和責任分工，最終在“紀群”貫通監(jiān)督網(wǎng)格組的同向協(xié)作下，經(jīng)過多管齊下、多方聯(lián)動，王希榮等10余戶人走司法程序，在法院的調(diào)解下于今年10月終于拿到了租金49萬余元。

據(jù)悉，德昌縣紀委監(jiān)委與縣委宣傳部、縣公安局、縣信訪局、縣融媒體中心、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合組建“紀群”貫通監(jiān)督網(wǎng)格，通過設(shè)立監(jiān)督專欄、開展“陽光問廉”“壩壩會”等活動，收集群眾反映問題及意見建議，通過溝通交流、分工交辦等方式明確處置單位，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

監(jiān)督力量協(xié)作整合起來，才能實現(xiàn)監(jiān)督資源的快速聯(lián)動下沉、精準靶向施策。截至目前，該縣貫通開展聯(lián)合督查、專項監(jiān)督等行動161次，發(fā)現(xiàn)并整改問題500余個，發(fā)出整改通知書38份，通過立項貫通監(jiān)督推動解決道路交通、教育醫(yī)療等群眾急難愁盼問題8個；貫通協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境領(lǐng)域問題6個。

發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，整改問題才是關(guān)鍵。為更好整合監(jiān)督協(xié)作力量，該縣紀委監(jiān)委根據(jù)工作實際制定《貫通基層各類監(jiān)督配套機制》《加強各類監(jiān)督貫通實施“村居上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到、紀檢監(jiān)督”三級聯(lián)動工作機制（試行）》，從制度層面保障基層各類監(jiān)督力量實現(xiàn)通力協(xié)作、共建共享。同時，對貫通監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題，督促相關(guān)單位建章立制、補齊短板，督促問題整改到位。

“堅持發(fā)現(xiàn)問題與解決問題同步推進，需要發(fā)揮各類監(jiān)督主體綜合優(yōu)勢和整體效應(yīng)?！钡虏h紀委監(jiān)委主要負責人表示，下一步，該縣將堅持邊試點邊完善，進一步完善基層聯(lián)動監(jiān)督長效機制，全面構(gòu)建新形勢下的基層監(jiān)督新模式，形成一批可操作、有效果、能復(fù)制的試點成果，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。