◎天津產(chǎn)權(quán)交易中心

黨的二十大、二十屆中紀(jì)委二次全會(huì)精神提出要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。中央紀(jì)委也要求持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)健全黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能。這對于作為具有社會(huì)公器性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)如何建立自身的預(yù)防和懲治腐敗體系，更好地提升“公開、公平、公正”的影響力，服務(wù)于企業(yè)和行業(yè)的高水平治理和高質(zhì)量發(fā)展，從根源治理和預(yù)防腐敗提出了新的要求。天津產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“天津產(chǎn)權(quán)”）在完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合的“大監(jiān)督”工作格局方面進(jìn)行了嘗試。

一、統(tǒng)籌八類監(jiān)督資源，推進(jìn)一體監(jiān)督格局

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，關(guān)鍵在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用，壓實(shí)管黨、治黨的政治責(zé)任。天津產(chǎn)權(quán)成立監(jiān)督協(xié)調(diào)工作組，由黨委堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，將現(xiàn)代企業(yè)治理、產(chǎn)權(quán)交易全過程納入監(jiān)督范圍，突出“三重一大”決策、產(chǎn)權(quán)交易、資金管理、投資管理、采購管理、會(huì)員代理、競業(yè)禁止等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類監(jiān)督資源，將黨內(nèi)監(jiān)督與專責(zé)監(jiān)督、民主監(jiān)督、職能監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等八類監(jiān)督，形成有機(jī)貫通，做到內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋的一體監(jiān)督格局。

二、建立數(shù)字監(jiān)督，打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘

隨著全面深化改革走向深水區(qū)，黨和國家監(jiān)督體系已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，天津產(chǎn)權(quán)探索不斷推進(jìn)數(shù)字監(jiān)督建設(shè)，著眼于“嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性”，建立“大監(jiān)督”信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對內(nèi)部人員提出“不允許親屬或特定關(guān)系人參與產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)業(yè)務(wù)”和“不允許為交易雙方指定會(huì)員機(jī)構(gòu)”的“兩個(gè)不允許”要求，探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”分析，建立“兩個(gè)不允許”專項(xiàng)監(jiān)督模塊。通過對產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)部門和經(jīng)辦人員與會(huì)員單位代理關(guān)聯(lián)情況的數(shù)據(jù)集成對比，形成數(shù)學(xué)模型，對產(chǎn)權(quán)交易中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警。通過數(shù)據(jù)專項(xiàng)監(jiān)督模塊，整合信訪、財(cái)會(huì)、審計(jì)等各監(jiān)督部門的監(jiān)督信息資源，強(qiáng)化對監(jiān)督信息的收集、甄別、分析、研判和共享，實(shí)時(shí)獲取經(jīng)濟(jì)運(yùn)營及業(yè)務(wù)指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)，形成報(bào)表分析，對異常情況進(jìn)行跟蹤和防范，為精準(zhǔn)監(jiān)督提供科技支撐，推動(dòng)監(jiān)督體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、建立兩個(gè)清單，推進(jìn)監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化

天津產(chǎn)權(quán)結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)實(shí)際和部門業(yè)務(wù)職責(zé)特點(diǎn)，重點(diǎn)建立了監(jiān)督事項(xiàng)責(zé)任清單和信息共享清單，督促職能部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，規(guī)范從業(yè)行為。2023 年天津產(chǎn)權(quán)圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)找實(shí)具體監(jiān)督的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，研究制定年度重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)責(zé)任清單和監(jiān)督信息共享清單。聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，緊盯貫徹黨的二十大精神和“十項(xiàng)行動(dòng)—產(chǎn)權(quán)行動(dòng)”舉措任務(wù)的落實(shí)落地。圍繞貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育情況，緊盯方案和“四張清單”以及“強(qiáng)根鑄魂”行動(dòng)方案重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)動(dòng)態(tài)把71 項(xiàng)重點(diǎn)政治監(jiān)督內(nèi)容納入清單，使監(jiān)督重點(diǎn)與貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署對標(biāo)對表，監(jiān)督安排與落實(shí)國資國企重點(diǎn)任務(wù)同頻同步，監(jiān)督過程臺(tái)賬管理、責(zé)任到人。每季度通過組織自查和專項(xiàng)檢查，將監(jiān)督檢查開展情況、特色亮點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題、整改措施、意見建議等形成工作信息，梳理匯總形成監(jiān)督信息共享清單。尤其是緊盯群眾來信來訪和熱線電話反映的苗頭隱患，跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)舉措行動(dòng)化、具體化、實(shí)踐化。

四、建立七項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)力量整合和聯(lián)動(dòng)融合

貫通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌協(xié)同、一體推進(jìn)是黨中央健全黨和國家的監(jiān)督體系的重要思想方法和工作方法，只有找準(zhǔn)盲點(diǎn)堵點(diǎn)、厘清權(quán)責(zé)邊界、搭建協(xié)作平臺(tái)，才能進(jìn)一步完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制、釋放監(jiān)督合力。天津產(chǎn)權(quán)通過建立重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)清單管理機(jī)制、溝通研判機(jī)制、信息共享機(jī)制、協(xié)同監(jiān)督檢查機(jī)制、成果共享機(jī)制、跟蹤督導(dǎo)機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制七項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，織密扎牢監(jiān)督網(wǎng)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的大監(jiān)督工作格局。在跟蹤督導(dǎo)中結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)特點(diǎn)，聚焦利益關(guān)系審查、不正當(dāng)入股審查、違反公平競爭和制度規(guī)范等四個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，抓住“影子公司”“影子股東”專項(xiàng)整治、使用中介服務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督，列出檢查清單、對中標(biāo)金額較大、社會(huì)影響較為突出的中介機(jī)構(gòu)選聘類、集中采購行為的規(guī)范化等，進(jìn)一步防范重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析研究，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促推動(dòng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過深化改革、完善制度、規(guī)范用權(quán)、優(yōu)化治理，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生土壤和條件，確保“陽光交易”。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，天津產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局中的探索與實(shí)踐，特別是數(shù)字監(jiān)督方面的有益嘗試，使得其監(jiān)督體系科學(xué)地融入了企業(yè)的治理體系。在建設(shè)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，對于產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)來說，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在如何監(jiān)督聚力、防患于未然，加強(qiáng)自身的反腐敗體系建設(shè)，構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，推動(dòng)“清廉產(chǎn)權(quán)”建設(shè)，以高質(zhì)量監(jiān)督體系，保障產(chǎn)權(quán)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的道路上仍任重而道遠(yuǎn)！