賈寶杰，張建永，黃 茁，張 萍

（1.長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江科學(xué)院，430010，武漢；2.水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，100120，北京）

三峽工程建成后，防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益全面發(fā)揮，社會(huì)效益、生態(tài)效益巨大。三峽工程是治理長(zhǎng)江和開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)江水資源的關(guān)鍵性骨干工程，在共抓長(zhǎng)江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用，三峽庫(kù)區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展對(duì)統(tǒng)籌山水林田湖草沙、推動(dòng)地區(qū)發(fā)展具有重要作用。三峽后續(xù)工作規(guī)劃自2011年實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，成效不斷顯現(xiàn)，三峽庫(kù)區(qū)污染防治能力大幅度提升，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，消落帶植被恢復(fù)、濕地多樣性保護(hù)規(guī)劃任務(wù)基本完成。但三峽庫(kù)區(qū)屬于山地丘陵峽谷地帶，資源環(huán)境生態(tài)承載力有限，三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施中山水林田湖草沙系統(tǒng)治理統(tǒng)籌不足，面源污染防治、生態(tài)屏障區(qū)及重要支流水土保持、森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、陸生生物多樣性保護(hù)等完成情況與規(guī)劃任務(wù)差距較大，入庫(kù)污染負(fù)荷壓力仍然較大，庫(kù)周生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完善，消落帶生態(tài)調(diào)節(jié)功能弱，生態(tài)環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出，水生態(tài)空間管控體系還未全面建立，三峽庫(kù)區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)定性和可持續(xù)性仍面臨較大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，研究三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策，對(duì)維持三峽庫(kù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、庫(kù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境概況

1.水資源

三峽水庫(kù)總庫(kù)容393億m3，正常蓄水位175 m，根據(jù)《三峽工程公報(bào)2020》，庫(kù)區(qū)地表水資源量為549.40億m3，地下水資源量為104.73 億m3，水資源總量為549.40億m3。

2.水環(huán)境

三峽庫(kù)區(qū)干流長(zhǎng)663 km，干流整體水質(zhì)較好；入庫(kù)支流眾多，水質(zhì)存在明顯差異。根據(jù)1998—2019年重慶寸灘、涪陵清溪場(chǎng)、萬(wàn)州沱口、奉節(jié)十里鋪、碚石（官渡口）、宜昌太平溪等6 個(gè)斷面的逐月水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，三峽庫(kù)區(qū)干流主要控制斷面水質(zhì)均為Ⅱ～Ⅲ類(lèi)。入庫(kù)支流全年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%的有20 條，水質(zhì)以Ⅱ～Ⅲ類(lèi)為主；碧溪河、龍溪河、桃花溪、御臨河、璧南河和臨江河等6 條入庫(kù)支流部分月份水質(zhì)較差，主要超標(biāo)物為總磷。

3.水生態(tài)

1988—1989年三峽水庫(kù)運(yùn)行前，干支流共有魚(yú)類(lèi)148 種，2005—2008 年試運(yùn)行期間，干支流共調(diào)查到魚(yú)類(lèi)117種，2019年（正式運(yùn)行期間）干支流共采集到魚(yú)類(lèi)149 種，魚(yú)類(lèi)群落結(jié)構(gòu)從喜流水性種類(lèi)為主向喜靜、緩流生境種類(lèi)為主轉(zhuǎn)變。

4.監(jiān)測(cè)體系

1996年，原國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)組建了跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨學(xué)科的長(zhǎng)江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)在三峽庫(kù)區(qū)干支流及長(zhǎng)江中下游至河口干流等重要水域設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面，開(kāi)展水文、水質(zhì)、水生態(tài)等方面的監(jiān)測(cè)，1999—2017年連續(xù)19年編制《長(zhǎng)江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)公報(bào)》向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)布。2019年，水利部為進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，監(jiān)督三峽工程運(yùn)行安全和三峽水庫(kù)蓄退水安全工作等，構(gòu)建了三峽工程運(yùn)行安全綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主要包含三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、三峽工程運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)、三峽庫(kù)區(qū)安全監(jiān)測(cè)、三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)監(jiān)測(cè)、三峽工程安全綜合管理等9個(gè)子系統(tǒng)和31個(gè)監(jiān)測(cè)站。2019年和2020年分別發(fā)布《三峽工程公報(bào)》，主要包括三峽工程運(yùn)行調(diào)度、防洪、發(fā)電、航運(yùn)、水資源、輸沙、水土保持等方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

5.生態(tài)與環(huán)境保護(hù)成效

2011 年6 月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》；2014 年12 月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見(jiàn)》，作為規(guī)劃的調(diào)整和補(bǔ)充，與規(guī)劃一并實(shí)施；2020 年，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)對(duì)《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》進(jìn)行了修編，該規(guī)劃是三峽庫(kù)區(qū)現(xiàn)行的總體規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施圍繞保護(hù)三峽水庫(kù)水質(zhì)、維護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的目標(biāo)，通過(guò)污染防治與水質(zhì)保護(hù)、消落帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)、庫(kù)區(qū)水生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

截至2020年年底，三峽庫(kù)區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目已完工909個(gè)，開(kāi)工率達(dá)到98%，竣工驗(yàn)收率74%。目前，庫(kù)區(qū)干流水質(zhì)為優(yōu)，支流水質(zhì)總體良好，主要斷面入庫(kù)水質(zhì)總體保持Ⅱ～Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；消落帶植被恢復(fù)、濕地多樣性保護(hù)規(guī)劃任務(wù)基本完成，但145～170 m范圍內(nèi)受消落帶治理技術(shù)不成熟的制約，生態(tài)修復(fù)技術(shù)仍無(wú)法大規(guī)模推廣；庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障區(qū)森林覆蓋率達(dá)到70%以上，但重要支流水土流失治理進(jìn)度滯后。

二、庫(kù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與分析

1.庫(kù)區(qū)部分支流水質(zhì)不穩(wěn)定，支流回水區(qū)水華風(fēng)險(xiǎn)較大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，水庫(kù)蓄水至2021 年，三峽庫(kù)區(qū)共發(fā)生水華201 起，涉及26 條支流，主要發(fā)生在回水區(qū)、河口、庫(kù)灣等水流條件較差的水域，藍(lán)藻、綠藻、硅藻、甲藻、隱藻水華都有出現(xiàn)。庫(kù)區(qū)近幾年水華發(fā)生次數(shù)減少，但香溪河、大寧河、小江等支流歷年水華發(fā)生頻率高，部分支流水華發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)仍較大。目前，長(zhǎng)江干流庫(kù)區(qū)段水質(zhì)總體維持在Ⅱ～Ⅲ類(lèi)水平，支流回水區(qū)水體總體為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)得到初步遏制。庫(kù)區(qū)支流富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題仍未明顯改善，部分河段還存在水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，且重點(diǎn)支流水華類(lèi)型存在由河流型水華（硅藻、甲藻等）向湖泊型水華（藍(lán)藻、綠藻等）演變的趨勢(shì)，支流水華仍威脅水庫(kù)生態(tài)安全和水質(zhì)安全。

2.入庫(kù)污染負(fù)荷大，引發(fā)水質(zhì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

依據(jù)《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》《恩施州統(tǒng)計(jì)年鑒》《宜昌市統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010—2020 年，三峽庫(kù)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增幅約169%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增量約占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增量的60%。2020 年三峽庫(kù)區(qū)38 個(gè)區(qū)縣（除重慶市開(kāi)州區(qū)、梁平區(qū)、武隆區(qū)、渝中區(qū)外）農(nóng)用化肥施用量（折純）達(dá)到65.70 萬(wàn)t，農(nóng)藥使用量1.2 萬(wàn)t，平均化肥使用強(qiáng)度達(dá)319.14 kg/hm2，我國(guó)目前沒(méi)有統(tǒng)一的化肥使用強(qiáng)度限值，但已超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的225 kg/hm2安全上限。目前，三峽庫(kù)區(qū)流域仍以農(nóng)業(yè)為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比較大且人多地少。在耕地面積嚴(yán)重不足、土質(zhì)本底狀況欠佳等客觀條件下，第一產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多借助于肥料、農(nóng)藥等大量生產(chǎn)資料的投入，這些化肥隨降雨徑流直接入庫(kù)，久而久之會(huì)對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、土壤底質(zhì)、農(nóng)作物、入庫(kù)水體水質(zhì)等造成污染和損害，影響三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。此外，農(nóng)村污水收集率不高，且未全覆蓋，入庫(kù)排污口整治推進(jìn)緩慢，點(diǎn)源入庫(kù)污染負(fù)荷未得到明顯改善；庫(kù)區(qū)內(nèi)部分流域周邊多為山地、農(nóng)田和荒坡，土壤抗侵蝕能力差，暴雨時(shí)泥沙攜帶污染物大量入庫(kù)，對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)造成一定威脅。

3.消落帶生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

三峽水庫(kù)消落帶屬于“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”復(fù)合系統(tǒng)，受水庫(kù)周期性調(diào)度影響最大，是三峽流域生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)物理、化學(xué)遷移轉(zhuǎn)化非?；钴S的區(qū)域，也是生物基因信息傳遞的紐帶，在水位頻繁波動(dòng)的影響下，其生物群落的結(jié)構(gòu)和多樣性表現(xiàn)出顯著不穩(wěn)定性。三峽水庫(kù)消落帶是一個(gè)高度脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，主要原因是其自然環(huán)境的特殊性、水庫(kù)水位的反季節(jié)頻繁漲落影響以及周邊人為活動(dòng)的干擾作用。2011—2019年，三峽后續(xù)工作批復(fù)消落帶保護(hù)補(bǔ)助資金共82.25億元，開(kāi)展了眾多消落帶保護(hù)修復(fù)工程。175 m以上消落帶修復(fù)與城市景觀、居民休閑廣場(chǎng)相結(jié)合，美化了消落帶景觀，發(fā)揮了重要的人文景觀生態(tài)服務(wù)功能；170～175 m消落帶人工修復(fù)的喬灌木植被經(jīng)過(guò)每年短暫的水淹，植物存活狀況依然良好，發(fā)揮了較好的護(hù)岸、緩沖、水質(zhì)凈化、提供生物棲息地、立體生態(tài)景觀美化等多種生態(tài)服務(wù)功能，技術(shù)取得較好的效果。但三峽庫(kù)區(qū)干流長(zhǎng)663 km，消落帶區(qū)域特征非常明顯，自然恢復(fù)生物種類(lèi)少，群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，以草本植物為主，生態(tài)調(diào)節(jié)功能弱，尚無(wú)多時(shí)空尺度消落帶生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能協(xié)同治理的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)消落帶生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性造成一定威脅。

4.生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

三峽水庫(kù)蓄水后，部分物種生存空間被占據(jù)或生境發(fā)生改變，直接淹沒(méi)高等珍稀陸生植物數(shù)百種。由于三峽大壩攔蓄，壩上壩下的水文特性、河流流態(tài)、河道河勢(shì)、水文泥沙等條件的改變，魚(yú)類(lèi)等重要水生生物的棲息地、產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌環(huán)境發(fā)生巨大變化，特別是洄游產(chǎn)卵的魚(yú)類(lèi)，庫(kù)區(qū)生物多樣性受到威脅。

三峽庫(kù)區(qū)山地較多，旱地農(nóng)業(yè)用地主要為丘陵和坡地。在三峽庫(kù)區(qū)的山地、坡地發(fā)展種植業(yè)，除了要給當(dāng)?shù)貛?lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，還要承擔(dān)水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能。但三峽庫(kù)區(qū)坡地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，部分地區(qū)種植品種單一，對(duì)單一物種難以預(yù)料又具有重大危害的蟲(chóng)害暴發(fā)、物種入侵或是全球氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能崩塌可能出現(xiàn)，進(jìn)而對(duì)庫(kù)區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生威脅，此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因后果嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)給予足夠重視。

三峽庫(kù)區(qū)的支流流域中，依然存在著生物多樣性下降的風(fēng)險(xiǎn)。三峽庫(kù)區(qū)各支流小水電站數(shù)量多，退出難度大、進(jìn)展慢，生態(tài)流量泄放不到位時(shí)有發(fā)生，魚(yú)類(lèi)及依賴(lài)水系活動(dòng)和生活的動(dòng)植物在空間上被分隔，對(duì)支流生態(tài)廊道的暢通性造成較大影響，依賴(lài)水源流動(dòng)進(jìn)行物種傳播擴(kuò)散的繁殖行為受到威脅，對(duì)物種遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性造成極大挑戰(zhàn)。

5.農(nóng)村供水保障率和飲水安全風(fēng)險(xiǎn)

庫(kù)區(qū)流域內(nèi)部分農(nóng)村飲水安全工程數(shù)量多、分布廣，但是供水覆蓋率和供水效率難以保證。部分供水泵站海拔高、成本高，住戶(hù)因飲水單價(jià)過(guò)高放棄使用自來(lái)水；農(nóng)村居民居住分散，集中供水難以全面覆蓋；山地種植作物灌溉困難，極端干旱氣候下種植業(yè)有大面積減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；高山旅游避暑勝地、康養(yǎng)山莊等綠色旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)用水需求不斷增加，亟須一批骨干性水源工程支撐；部分工程運(yùn)行已久，輸配水管網(wǎng)老舊，難以滿(mǎn)足鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，庫(kù)區(qū)農(nóng)村供水安全保障存在一定風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和農(nóng)村分散式供水工程的水處理工藝落后，凈化和消毒設(shè)施不達(dá)標(biāo)，大量農(nóng)村居民飲用水受到生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染威脅，部分水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，難以滿(mǎn)足飲用需求。

6.水域岸線不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，三峽干流和部分支流消落帶生態(tài)修復(fù)成效顯著，庫(kù)周岸線整體相對(duì)穩(wěn)定。但庫(kù)區(qū)逐漸顯現(xiàn)出一些亟須解決的新情況、新問(wèn)題：一是出現(xiàn)新的岸線不穩(wěn)定區(qū)域，需要開(kāi)展治理。由于三峽水庫(kù)多年周期性漲落，一些新的庫(kù)岸險(xiǎn)段逐漸顯露，對(duì)險(xiǎn)段周?chē)?、橋梁的安全與穩(wěn)定等造成威脅。二是岸線利用不科學(xué)，未能與庫(kù)容保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全防護(hù)等問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，硬質(zhì)護(hù)岸未能體現(xiàn)生態(tài)和景觀特征。三是部分主河道及支流的生態(tài)空間均未劃定，流域河道生態(tài)管理粗放，存在侵占河道河床、在河灘地種植果樹(shù)（蔬菜）等現(xiàn)象，岸線安全穩(wěn)定存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

7.資源承載力不均衡風(fēng)險(xiǎn)

近年，三峽庫(kù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積逐年增加，城市擴(kuò)張速度和強(qiáng)度發(fā)生變化。庫(kù)區(qū)整體生態(tài)承載力處于中等水平且呈穩(wěn)步上升狀態(tài)，但受到地區(qū)氣候、地形、水源等方面限制，庫(kù)區(qū)流域資源環(huán)境承載能力展現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異性，在空間上表現(xiàn)為西少東多、庫(kù)尾少庫(kù)首多的特點(diǎn)。除此之外，其他各項(xiàng)自然資源的承載力也不盡相同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受各種資源承載力的制約，發(fā)展進(jìn)程中要充分考慮地區(qū)的各項(xiàng)資源承載力，一旦突破生態(tài)系統(tǒng)承載力的上限，將會(huì)對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大影響。

8.極端氣候條件下水生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

三峽庫(kù)區(qū)屬于典型的高山峽谷生態(tài)系統(tǒng)，受人為活動(dòng)影響，其生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，生態(tài)系統(tǒng)多樣性與穩(wěn)定性不高，抗干擾能力差，極易發(fā)生生態(tài)系統(tǒng)退化。得益于三峽工程的蓄水調(diào)節(jié)能力，庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江下游的防洪防汛得到保障，同時(shí)在極端干旱的情景下，三峽工程發(fā)揮著戰(zhàn)略性水源地的作用。河岸的陸地生態(tài)系統(tǒng)是水生態(tài)系統(tǒng)的重要載體，承擔(dān)著涵養(yǎng)水源和穩(wěn)定岸坡的巨大作用。在未來(lái)的氣候變化中，極端氣候條件可能會(huì)對(duì)陸地植被系統(tǒng)造成較大影響，尤其是農(nóng)業(yè)種植單一和生態(tài)較為脆弱地區(qū)，“氣候—植被—土壤—水體”將多方位、多視角地影響水生態(tài)系統(tǒng)，三峽庫(kù)區(qū)氣候演變趨勢(shì)、植被覆蓋動(dòng)態(tài)變化、土壤侵蝕風(fēng)險(xiǎn)時(shí)空分布特征及森林植被生態(tài)效益都會(huì)對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

9.航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)

2019年度三峽庫(kù)區(qū)客船生活污水產(chǎn)生量約為179.5萬(wàn)t，其中客船產(chǎn)生127.7萬(wàn)t，非客船產(chǎn)生51.8萬(wàn)t?？痛菐?kù)區(qū)生活污水的主要來(lái)源，盡管近年船舶生活污水量呈下降趨勢(shì)，但是總量仍然較大，其產(chǎn)生的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍需關(guān)注，且目前三峽庫(kù)區(qū)注冊(cè)船舶生活污水處理裝置安裝率為77.3%，仍有提升空間。

隨著貨運(yùn)量的持續(xù)增長(zhǎng)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)量也呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。三峽庫(kù)區(qū)因特殊的水源戰(zhàn)略地位，一旦發(fā)生水上危險(xiǎn)品泄漏事故，將嚴(yán)重威脅三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)與環(huán)境和沿江人民的飲水安全。因此，在三峽庫(kù)區(qū)客貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的同時(shí)，必須高度重視危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)臐撛陲L(fēng)險(xiǎn)，提高船舶突發(fā)污染事故的應(yīng)對(duì)能力。

三、水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

1.建立三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)污染源控制機(jī)制

要建立控制庫(kù)區(qū)面源污染擴(kuò)大化的有效機(jī)制，大力推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥，切實(shí)加大有機(jī)肥料生產(chǎn)規(guī)模和補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)生物科技、儀器裝置等技術(shù)和設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)庫(kù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)施用有機(jī)肥料。全面推進(jìn)施用生物農(nóng)藥，逐步建立生物農(nóng)藥統(tǒng)一配送物流網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)物資統(tǒng)一物流配送站及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建完善的生物農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化配送體系。積極推廣使用防控病害、蟲(chóng)害的生物農(nóng)藥、物理儀器設(shè)備。不斷加大三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理覆蓋度，大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，減少化肥農(nóng)藥的使用量，提高生物農(nóng)藥的市場(chǎng)份額。

2.完善水生態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系

為了保障三峽庫(kù)區(qū)水生態(tài)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，需建立完善的監(jiān)測(cè)體系，以流域生態(tài)系統(tǒng)整體性和完整性為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一的水生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系。為全面、系統(tǒng)地監(jiān)測(cè)三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)建立干支流完善的監(jiān)測(cè)體系。在三峽庫(kù)區(qū)的上、中、下游段選擇具有代表性的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，并在32 條支流的主要控制斷面建立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，開(kāi)展水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、植被等方面的監(jiān)測(cè)。在庫(kù)區(qū)重要的種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)稀有、特有、重要水生動(dòng)植物設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，在三峽庫(kù)區(qū)消落帶建立消落帶監(jiān)測(cè)體系。

3.確保重點(diǎn)河流生境貫通性

三峽庫(kù)區(qū)小水電站數(shù)量多、分布廣，將河流分成了數(shù)量眾多的生境斑塊，對(duì)物種遷移繁衍和生物多樣性維持帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。庫(kù)區(qū)流域保護(hù)與發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)在滿(mǎn)足發(fā)展需求的前提下最大限度地保持生態(tài)系統(tǒng)的原真性，減少對(duì)自然的干擾，降低小水電開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，尤其是對(duì)河流原真生境的干擾，保障確有必要水利工程的生態(tài)流量，完善小水電站生態(tài)流量在線監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化水利工程生態(tài)流量泄放監(jiān)管。鼓勵(lì)小水電退出激勵(lì)機(jī)制，保證每個(gè)小流域存在一條流量充沛、生物物種多樣、流動(dòng)順暢的河流。暢通河流生態(tài)廊道，逐步恢復(fù)水生生境的連通性，形成暢通的物質(zhì)與能量交換通道，以保護(hù)生物多樣性，提高流域多種生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)固性。

4.強(qiáng)化消落帶利用與管理

三峽庫(kù)區(qū)蓄水20 年間，消落帶水位反復(fù)漲落，庫(kù)岸再造活動(dòng)逐漸減弱，天然狀態(tài)下，消落帶逐步構(gòu)建起結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、抗干擾能力弱的季節(jié)性濕地生態(tài)系統(tǒng)。按照消落帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特征，針對(duì)當(dāng)前存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與管理需求，開(kāi)展消落帶保護(hù)與利用分區(qū)。在城鎮(zhèn)段，采取消落帶景觀文化與生態(tài)系統(tǒng)功能修復(fù)工作，在非城鎮(zhèn)段，采取以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的模式，使生態(tài)系統(tǒng)正常發(fā)育，達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。

5.生態(tài)屏障區(qū)種植業(yè)生態(tài)網(wǎng)格建設(shè)

當(dāng)前，庫(kù)區(qū)種植業(yè)因其生產(chǎn)模式特點(diǎn)地上植被單一，長(zhǎng)期種植對(duì)土壤功能結(jié)構(gòu)、生物多樣性等產(chǎn)生重大影響。如柑橘種植區(qū)行間土壤裸露，地表無(wú)水土保持功能措施，水土流失風(fēng)險(xiǎn)較大。面臨水土流失、生物多樣性喪失以及種植單一等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，需要探索經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)小的種植模式，間作套作等種植模式是較好的解決辦法。建議對(duì)單位面積的柑橘、茶園等進(jìn)行生態(tài)條帶建設(shè)，生態(tài)條帶連接進(jìn)而組成生態(tài)網(wǎng)格。生態(tài)條帶主要由當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)群落組成，移栽喬木、林下灌木草本群落采用自然恢復(fù)模式，以此解決地表裸露面積大、物種單一、土壤退化的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染起到一定控制作用。

6.農(nóng)業(yè)區(qū)陸域緩沖區(qū)建設(shè)

目前對(duì)于庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥等面源污染源，多采取減量增效、控制使用的方式，但農(nóng)業(yè)污染經(jīng)源頭減量后仍有部分污染物隨地表徑流進(jìn)入三峽庫(kù)區(qū)。陸域緩沖區(qū)結(jié)合污染物的地表遷移路徑，因地制宜選用過(guò)程攔截技術(shù)，可對(duì)污染物進(jìn)行攔截、吸附、轉(zhuǎn)化和降解，進(jìn)一步降低入庫(kù)污染量。源頭、過(guò)程等多方面的污染源控制管理是減少面源污染的有效手段，能夠有效緩解庫(kù)區(qū)水質(zhì)惡化、水環(huán)境污染等問(wèn)題。對(duì)于庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植較多的地區(qū)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地帶和庫(kù)區(qū)岸線之間設(shè)置生態(tài)溝渠，以減少農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)向庫(kù)區(qū)水體遷移輸送大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)；也可在沿岸種植綜合植物緩沖帶，對(duì)匯流進(jìn)行攔截，大量降低入水體污染物。