馬斌

化工園區(qū)是指按產業(yè)集聚、用地集約、布局集中、物流便捷、安全環(huán)保的原則，用以發(fā)展石油化工或化工的特定功能區(qū)域。按照產業(yè)特色和發(fā)展方式，我國化工行業(yè)主要分為石油化工型、煤化工型、精細化工型等類型，精細化工是化工產業(yè)價值鏈的高端，是我國化學工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，目前我國精細化工生產企業(yè)超過8000家。精細化工行業(yè)生產工藝繁多復雜，工藝過程控制嚴格，人員操作環(huán)節(jié)較多，一旦發(fā)生事故，后果十分嚴重。1981～2020年我國較大及以上危化品事故統(tǒng)計中精細化工是行業(yè)中發(fā)生事故次數(shù)和死亡人數(shù)最多的類型。應急管理部《“十四五”危險化學品安全生產規(guī)劃方案》要求，進一步強化重點領域安全風險管控，構建重大危險源“消地協(xié)作”督導檢查機制，強化“兩重點一重大”監(jiān)管。因此，本研究結合精細化工行業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè)消防安全監(jiān)管難點、事故案例等內容，探索精細化工行業(yè)消防安全管理檢查要點和對策思考，以提高精細化工行業(yè)消防安全管理水平，最大限度地避免出現(xiàn)火災事故。

一、精細化工起源及現(xiàn)狀

（一）精細化工的含義及范疇。精細化工是綜合性較強的技術密集型工業(yè)，主要指將基本化學工業(yè)生產的初級或者次級化學品深化加工為具有特定功能和用途、小批量、高純度、多品種等特點的特定化工產品。精細化學工業(yè)是生產精細化學品工業(yè)的通稱，簡稱“精細化工”，是當今世界化學工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，也是一個國家綜合技術水平的重要標志。

（二）精細化工特點。精細化工雖然是基礎化工的分支，但精細化工是綜合性較強的技術密集型工業(yè)，生產過程中工藝流程長，原料復雜。主要具有以下特征：1.產品種類繁多，應用領域廣。國際上精細化學品已有40至50個門類，10萬多個品種。精細化學品應用于日常生活的方方面面，如醫(yī)藥、染料、農藥、涂料、日化用品、電子材料、食品添加劑、飼料添加劑、航空航天、生物技術、信息技術等方面廣泛應用。2.工藝復雜、操作環(huán)節(jié)多、難度高。精細化學品品種多，生產過程需要很多復雜的步驟和規(guī)范的操作流程且生產過程大多是間歇或半連續(xù)性，各類設備協(xié)同配合程度高，對技術人員的要求非常嚴格，如果技術人員生產過程中操作不當就會引發(fā)嚴重安全生產事故。3.復配產品種類多。實際應用中，精細化學品是以產品的綜合功能出現(xiàn)，需要在化學合成中篩選不同的化學結構，在劑型生產中充分發(fā)揮精細化學品自身功能與其他配合物質的協(xié)同合作。此外，精細化學品具有附加價值高、投資利潤高等經濟特性，精細化工企業(yè)的數(shù)量整體呈增長趨勢。

二、精細化工園區(qū)企業(yè)消防安全監(jiān)管難點

（一）產品種類多涵蓋范圍廣，火災防控難度較大。據(jù)不完全統(tǒng)計，常見的精細化工行業(yè)包括農藥、染料、涂料、顏料、醫(yī)藥、粘合劑、化妝品、表面活性劑、食品添加劑、功能高分子材料、催化劑及各種助劑、電子信息化學品等50余個門類，產業(yè)鏈中各主鏈、側鏈、半鏈、斷鏈交叉重疊，產品種類多、替換快，根據(jù)市場需求靈活多變，專業(yè)性強、技術密集度高，復配技術應用廣泛，給火災防控帶來新的困難、風險和挑戰(zhàn)。

（二）生產區(qū)域內功能分區(qū)布局復雜，風險隱患呈疊加增容。部分化工園區(qū)、集中區(qū)為追求經濟效益，盲目引進和建設精細化工項目，整體性、全局性上沒有進行科學規(guī)劃，存在準入門檻低、產業(yè)鏈雜、關聯(lián)度不高、企業(yè)內部布局混亂、產業(yè)鏈交叉融合、儲存區(qū)罐型雜亂等問題，容易引發(fā)安全事故，火災、爆炸、毒害、腐蝕、倒塌等多個災情并存疊加、相互影響，對現(xiàn)場處置偵察、研判、決策、行動、防護等要求高、難度大。例如2016年江蘇靖江“4·22”德橋化工倉儲有限公司爆炸火災，事故儲罐存儲約15.8萬噸化學品、油品等12個品種的危險品，種類復雜，現(xiàn)場處置難度十分困難。2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，涉事企業(yè)舊固廢庫內長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，應急處置較為棘手。

（三）生產工藝苛刻，發(fā)生事故風險概率高。精細化工生產過程復雜、反應條件較高，涉及萃取、磺化、硝化、氟化、氨解等危險工藝，大多采用間歇性釜式反應，對工藝過程和反應條件的控制要求高、難度大，發(fā)生事故的風險因素較多。例如2021年江蘇南通新嘉環(huán)?？萍加邢薰尽?·9”火災事故由現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范所致。

（四）部分標準規(guī)范不完善，安全防控水平參差不齊。國家尚未出臺精細化工相關設計標準，精細化工行業(yè)普遍套用建筑、石油化工等規(guī)范進行設計，與其自身的生產特點、工藝風險和火災危險性嚴重不對稱，部分企業(yè)在平面布局、防火間距、防爆等級、消防水量等方面存在先天缺陷，難以滿足安全要求。尤其是現(xiàn)行規(guī)范未將爆炸、毒害因素作為評價指標，考慮企業(yè)與企業(yè)之間及企業(yè)內部安全防護距離，而往往以防火間距代替，極易導致類似“3·21”鹽城響水一個企業(yè)發(fā)生事故后，引發(fā)周邊16個企業(yè)連鎖爆炸的災難性事故。

（五）主觀認識不到位，人員能力有待于提升。日常監(jiān)督檢查過程中總結發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)主觀重視程度不夠，在安全管理上存在漏洞，人員培訓上達不到崗位要求，個別人員對精細化工的災情風險、工藝技術、設防底線、控制節(jié)點、應急處置等認識不到位，專業(yè)知識儲備和管理經驗不足，缺乏針對企業(yè)安全設計、風險研判、工藝控制等方面的技術管控機制，不具備事故初期的應急處置能力。例如2019年寧波銳奇日用品有限公司“9·29”重大火災事故中，起火后公司人員未就近取用滅火器，而采用紙板撲打、覆蓋塑料桶等方法滅火，持續(xù)4分多鐘，滅火未成功，火勢漸大并燒熔塑料桶，引燃周邊易燃可燃物，一層車間迅速進入全面燃燒狀態(tài)并發(fā)生數(shù)次爆炸。

三、精細化工企業(yè)事故原因分析

（一）規(guī)劃建設不合理，源頭把控不嚴?；て髽I(yè)的選址通常由企業(yè)自行挑選，不同類型的企業(yè)之間相互毗鄰，導致化工園區(qū)設計結構和布局不符合化工工藝流程的需要和國家有關規(guī)范要求，廠區(qū)內的建筑物之間無明顯的防火分隔，廠房防火間距不能滿足現(xiàn)行建筑設計防火規(guī)范要求，在通風、防泄漏、防爆泄壓、消防設施等方面存在先天性火災隱患，增大了出現(xiàn)火災的風險。

（二）生產工藝落后，設備不可靠。工藝設計和防范設施方面安全風險較高，易發(fā)生跑、冒、滴、漏的設施（設備）設計不合理，質量不符合要求，且離電源、火源、高溫源距離不足，防爆炸、防火災（包括固定或半固定滅火、冷卻裝置）、防雷區(qū)等設施不齊全、不合理，維護管理不落實等。

（三）人為因素突出，管理不到位。從業(yè)人員不專業(yè)，失當行為時有發(fā)生。個別企業(yè)忽視消防規(guī)章制度的執(zhí)行和落實，對重點工種和重點崗位人員缺乏必要的消防安全培訓，致使許多從業(yè)人員不懂化學物質的特性，不熟悉操作規(guī)程及注意事項，極易發(fā)生誤操作造成事故，且事故發(fā)生后不懂使用消防設施、火災撲救方法及逃生方法，人為地造成許多火災隱患。

四、消防安全管理檢查要點及對策思考

（一）明確化工消防監(jiān)督檢查界限。消防救援部門應依照《中華人民共和國消防法》等有關法律法規(guī)，清晰了解管理邊界或未掌握監(jiān)督檢查要點、重點，著重檢查企業(yè)是否辦理消防竣工驗收手續(xù)、消防設施配置完好情況和企業(yè)制度落實情況，同時，加強精細化工企業(yè)消防安全管理人員周期性培訓，提高相關人員的專業(yè)能力和水平，促進精細化工企業(yè)消防安全管理質量穩(wěn)步提升。

（二）打造高素質消防安全團隊。化工企業(yè)可以借助消防安全標準化管理達標創(chuàng)建工作，結合單位自身實際情況，打造集行政管理、技術管理、工藝處置和應急處置功能一體的消防安全團隊。行政管理小組重點抓責任落實，按照企業(yè)經營需求，實施安全目標管理；技術管理小組著重源頭管控和隱患排查，開展專業(yè)性檢查，提供技術服務保障；工藝處置小組和應急處置小組應該本著“平戰(zhàn)結合”原則，隨時做好應對各類突發(fā)情況準備，發(fā)生火災等險情時，針對不同生產工藝，提前介入，采取對應工藝處置和應急處置措施，有效防止事故進一步擴大。

（三）強化監(jiān)督檢查，提升服務效能。消防部門應增強服務意識，提升服務質量，按照應急部《精細化工企業(yè)工程設計防火標準》優(yōu)化完善符合化工企業(yè)實際的監(jiān)督檢查流程，將存原料、廠房裝備危險性、消防責任制度、消防設施器材等方面納入消防監(jiān)管重點，開展精細化工企業(yè)消防安全檢查，從而達到消防安全要求。

（四）構建科學合理、規(guī)范高效的消防監(jiān)督管理體系。消防部門應加強與住建部門和消防技術服務機構的協(xié)同，形成工作合力。依據(jù)工作實際，在住建部門對企業(yè)開展驗收工作時，消防部門主動到場提供消防技術保障，指導企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改相關問題，避免先天性的火災隱患。聯(lián)合消防技術服務機構注冊消防工程師、電力部門工程師等組成專家團隊，每季度開展一次專家式檢查及教學式培訓，選取重點難點隱患問題，進行集體會診、對癥下藥，對照現(xiàn)行規(guī)范標準要求，逐項研究可執(zhí)行可操作的整改措施，幫助企業(yè)消除隱患，鞏固防范化解重大消防安全風險的能力。