鐘榮林　葉晨鳳　劉勇　代維

摘 要 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，機(jī)械化水平得到一定程度的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有所提高。調(diào)查尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平較低，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備配置不足、使用率低下等問題突出。針對(duì)存在的問題，提出了尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策：加大扶持力度，加快推進(jìn)地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化；加大設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)；設(shè)施農(nóng)業(yè)工程化，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè)；機(jī)械化；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；尼勒克縣

中圖分類號(hào)：S232.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.15.060

現(xiàn)階段，尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展過程中存在諸多問題， 如設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低、結(jié)構(gòu)性矛盾明顯、缺乏技術(shù)人才等。在建立尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，應(yīng)加大設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的投放和部署；規(guī)范生產(chǎn)模式，將器械和生產(chǎn)方式進(jìn)行對(duì)接；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和擴(kuò)大，從而推進(jìn)尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。

1? 尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著科技的進(jìn)步，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件之一。在尼勒克縣，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但仍存在一些挑戰(zhàn)和不足。盡管經(jīng)過幾十年的發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)，存在規(guī)?；潭炔桓?、專業(yè)化不足、技術(shù)水平低等現(xiàn)狀。相較于國(guó)內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)達(dá)的地區(qū)，尼勒克縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速率和效率仍然較低，發(fā)展成本也相對(duì)較高。在一些地區(qū)，傳統(tǒng)耕種方式或者輕機(jī)械化耕種方式仍然占主導(dǎo)地位，機(jī)械化發(fā)展對(duì)于農(nóng)民來說是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。因此，我們需要更加注重設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高規(guī)?；潭群蛯I(yè)化水平，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，促進(jìn)尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

尼勒克縣以鄉(xiāng)村振興為中心，積極落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，提高該地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化了生產(chǎn)模式，不斷推進(jìn)和維護(hù)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為加快本地糧食生產(chǎn)速度和提高農(nóng)牧民收入奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在尼勒克縣財(cái)政局印發(fā)的《尼勒克縣2021—2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》通知中，明確對(duì)全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，對(duì)采購(gòu)包括耕整地機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械在內(nèi)的15大類42個(gè)小類155個(gè)品目的農(nóng)機(jī)進(jìn)行了購(gòu)置補(bǔ)貼。其中更是指出，對(duì)于圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，其補(bǔ)貼額測(cè)算比例可提高至35%[1]。近年來，尼勒克縣重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將現(xiàn)代化作為助力鄉(xiāng)村振興的重要發(fā)展面，堅(jiān)持全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)入設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，建立農(nóng)機(jī)合作社等新型設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建大型設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)域合作點(diǎn)，增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的高效利用，從而帶動(dòng)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局等多部門以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收為根本，以普及設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展為方針，在保障開展全面機(jī)械化的過程中，積極解決發(fā)展短板，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，對(duì)市場(chǎng)上的節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)機(jī)加大鼓勵(lì)力度。為使更多的農(nóng)民可以享受到科技進(jìn)步帶來的紅利，須持續(xù)推進(jìn)尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

此外，尼勒克縣通過強(qiáng)化相關(guān)政策貫徹落實(shí)效率，穩(wěn)中有進(jìn)地開展惠民工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。隨著尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展，在促進(jìn)牧民農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮方面的作用愈發(fā)突出，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)興盛和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2? 存在的主要問題

2.1? 機(jī)械化水平發(fā)展不平衡

機(jī)械化水平發(fā)展存在不平衡，是當(dāng)前尼勒克縣乃至全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的一個(gè)重大問題。盡管近年來設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，但不同種植業(yè)之間的機(jī)械化水平仍然存在較大差異。例如，小麥種植機(jī)械化水平高達(dá)99%，幾乎實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化操作，而棉花種植機(jī)械化水平只有76%，這23%的差距不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)效率上，更是體現(xiàn)在對(duì)人工操作的依賴程度上，表明實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化生產(chǎn)的可行性[2]。除此之外，機(jī)械化發(fā)展水平存在區(qū)域分布不均衡。一些發(fā)達(dá)地區(qū)和大型種植企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度機(jī)械化生產(chǎn)，而一些貧困地區(qū)和小農(nóng)戶的機(jī)械化水平仍然較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益都受到了影響。

2.2? 農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾明顯

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)問題。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面發(fā)揮著重要作用，但是當(dāng)前尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在一些問題。一方面，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展過程中存在結(jié)構(gòu)性矛盾，例如大型機(jī)械和小型機(jī)械的配套不足、專業(yè)化和多功能性機(jī)械的不匹配等問題。根據(jù)《2021年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》中各地、州、市、縣（市）農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量統(tǒng)計(jì)結(jié)果，尼勒克縣的農(nóng)用大中型拖拉機(jī)、小型拖拉機(jī)數(shù)量分別為2 566、1 271輛，而相鄰的伊寧縣的配套數(shù)量則多達(dá)5 484、6 842輛，數(shù)量分別相差2.1倍、5.4倍。另一方面，一些農(nóng)民在選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，往往缺乏科學(xué)的選型和使用方法，導(dǎo)致機(jī)械使用壽命縮短、故障率增加等問題[3]。

2.3? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、裝備能力低

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、裝備能力低，是當(dāng)前尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。在農(nóng)村地區(qū)，往往存在道路、橋梁、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的情況，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通帶來了困難。全縣現(xiàn)有耕地2.13萬hm2，面積遼闊，但其中1/3位于干旱少雨的西部三鄉(xiāng)。擁有草場(chǎng)67.73萬hm2，其中可利用草場(chǎng)65.39萬hm2，質(zhì)地優(yōu)良、水草豐茂，但畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式還比較原始[4]。此外，尼勒克縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起步較晚，農(nóng)業(yè)裝備的使用水平和更新?lián)Q代速度也相對(duì)較低，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、農(nóng)業(yè)效益不高。目前，尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平正處于發(fā)展中階段，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展范圍小、被認(rèn)知度不高、服務(wù)范圍窄、組織效率低、設(shè)施機(jī)械化水平不高、存在技術(shù)瓶頸等問題亟待解決。

3? 尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策

3.1? 加大扶持力度，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化

對(duì)于自治區(qū)有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的惠民政策，尼勒克縣相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)，使優(yōu)惠落到實(shí)處，補(bǔ)貼對(duì)象要嚴(yán)格審查，斬?cái)嘭澪鄹脑搭^，在政策執(zhí)行中，要不斷調(diào)整優(yōu)化，嚴(yán)格把控補(bǔ)貼宏觀調(diào)控的層層落實(shí)，為農(nóng)民提供優(yōu)惠的適用農(nóng)機(jī)機(jī)械，有針對(duì)性地滿足農(nóng)民用機(jī)需求。同時(shí)，須不斷加強(qiáng)與大型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的合作強(qiáng)度，不斷適應(yīng)實(shí)時(shí)生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)裝備水平，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。積極響應(yīng)自治區(qū)政府在全疆配套發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的號(hào)召，堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)惠民政策，例如在全疆范圍內(nèi)實(shí)施科技援疆計(jì)劃，加速完善多渠道、全方面設(shè)施農(nóng)機(jī)投資發(fā)展體系，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投資來源穩(wěn)定，進(jìn)而完善農(nóng)機(jī)體系的建設(shè)。尼勒克縣平地多、自然條件優(yōu)越適合大面積機(jī)械化操作，通過建立健全完善的機(jī)械化體系，可以快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2? 加大設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)

1）由于尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步較晚，基礎(chǔ)較差，缺乏專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，也缺乏從事設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械研究的專業(yè)人才。尼勒克縣要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，人才的培養(yǎng)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)的建立是必不可少的。為達(dá)到快速培養(yǎng)專業(yè)人才的目的，地方可以通過集體教學(xué)、學(xué)習(xí)交流、科研訪學(xué)等方式培養(yǎng)專業(yè)人才；同樣培養(yǎng)一支專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)也是當(dāng)務(wù)之急的問題，可以通過開展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)培訓(xùn)，有步驟、有方案地科學(xué)吸收地方基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，從而建立一支有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的基層技術(shù)團(tuán)隊(duì)?？紤]到地區(qū)分布及語言交流問題，必須爭(zhēng)取培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員，并提供定期的培訓(xùn)，為不斷學(xué)習(xí)和適應(yīng)新引進(jìn)機(jī)械的使用方法和后期維護(hù)，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，這對(duì)于穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有重要作用。

2）聯(lián)合各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門建立以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)課題組，突破技術(shù)瓶頸，借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)適合自身發(fā)展和解決切實(shí)問題的集成化創(chuàng)新；合理借鑒優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)機(jī)制，并合理利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化、信息化平臺(tái)，構(gòu)建以尼勒克縣農(nóng)業(yè)局為中心的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)和人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步達(dá)到農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的良性循環(huán)反饋，真正做到“理論有用、實(shí)踐有用”；對(duì)外吸收或者對(duì)內(nèi)發(fā)掘?qū)I(yè)性技術(shù)人才，聯(lián)合各區(qū)縣政府建立一支可移動(dòng)的技術(shù)性專家小組，對(duì)尼勒克縣土地、水利、氣候制定農(nóng)機(jī)化技術(shù)發(fā)展路線和實(shí)施方案；同時(shí)，必須做到安全生產(chǎn)，不斷健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，優(yōu)化生產(chǎn)管理制度，建立綜合管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，充分利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)共享，構(gòu)建尼勒克縣農(nóng)機(jī)技術(shù)人員安全監(jiān)管信息化平臺(tái)。

3）尼勒克縣農(nóng)村作為教育薄弱區(qū)，農(nóng)業(yè)群體存在青年群體數(shù)量不足、接受教育程度具有局限性、對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)知識(shí)掌握不全面等問題。在這種情況下，要快速推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就必須打造一支技術(shù)過硬、愿扎根鄉(xiāng)村的年輕化農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)人員。在培養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械操作手的過程中，首先要精準(zhǔn)選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線人員，例如當(dāng)?shù)氐姆掂l(xiāng)大學(xué)生、種糧大戶、本地農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等，組成一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)習(xí)隊(duì)伍，通過開班教學(xué)、開展農(nóng)機(jī)知識(shí)講座、農(nóng)機(jī)設(shè)備使用大比武等方式，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。其次，要發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)廠家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在銷售設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)點(diǎn)，提供相應(yīng)機(jī)械的技術(shù)支持和配套售后服務(wù)，讓農(nóng)民愿意買、不怕買。最后，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的待遇，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，制定務(wù)農(nóng)人員相關(guān)的社會(huì)保障制度，從而吸引更多人才愿意投身到設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)中[5]。

3.3? 設(shè)施農(nóng)業(yè)工程化，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

1）尼勒克縣當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)、工廠要與現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，跨領(lǐng)域，多合作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)配套能力，完善配套服務(wù)。2）要規(guī)范設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及配套設(shè)施，要從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到實(shí)際安裝、從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到實(shí)際使用的全部流程都做到有章可循，對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都必須做到嚴(yán)格制定和遵守。3）實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械工程自動(dòng)化、智能化，通過自動(dòng)控制技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合，建立以技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)推廣為主要內(nèi)容的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械體系，保證其管理效率，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程化、標(biāo)準(zhǔn)化的形成[6]。

4? 結(jié)語

尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械雖然沒有全面推廣，但其農(nóng)機(jī)裝置應(yīng)用的方便性、舒適性、自動(dòng)化程度和智能化水平都有了明顯提升。尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化在經(jīng)過一代人的艱苦努力后，該縣的“菜籃子”問題得到了很好的解決，如困擾居民日常吃不到新鮮蔬菜的問題，大大提高了居民的生活質(zhì)量，帶動(dòng)了地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在新時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化必然是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，智慧農(nóng)業(yè)已嶄露頭角。目前，尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢(shì)一片向好，相信在不久的未來，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的目標(biāo)必然可以實(shí)現(xiàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷更新，人才培養(yǎng)不斷補(bǔ)充，服務(wù)機(jī)制不斷完善，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)恰逢其時(shí)。我們要進(jìn)一步關(guān)注并加大尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新研發(fā)，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)裝備能力與技術(shù)水平，加快尼勒克縣設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。

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