張婷,程勝（.北京市藥品檢驗(yàn)研究院,北京 02206;2.北京市藥品監(jiān)督管理局,北京 00053）

共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群團(tuán)組織，是黨的依賴與后備力量，尤其是在黨的二十大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體特別關(guān)注青年和共青團(tuán)工作。在首都藥監(jiān)系統(tǒng)，青年作為中堅(jiān)力量發(fā)揮著非常重要的作用。在新時(shí)代，切實(shí)抓好、穩(wěn)步推進(jìn)黨建帶團(tuán)組織的建設(shè)，能夠擴(kuò)大黨在青年群體中的覆蓋范圍，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、號(hào)召力，為藥監(jiān)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多的優(yōu)秀建設(shè)者和接班人。基于此，本文在闡述黨建帶團(tuán)建工作的內(nèi)涵，在分析黨建帶團(tuán)建常見(jiàn)問(wèn)題基礎(chǔ)上，探索新時(shí)代藥監(jiān)系統(tǒng)黨建帶團(tuán)建工作路徑，以發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，提高黨團(tuán)組織工作實(shí)效。

1 黨建帶團(tuán)建的工作內(nèi)涵

黨建帶團(tuán)建工作[1]是指基層黨組織在做好自身工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，用黨的組織性、紀(jì)律性、先進(jìn)性指導(dǎo)基層團(tuán)組織的建設(shè)；團(tuán)組織的發(fā)展和壯大反過(guò)來(lái)又為黨組織提供后備力量，二者相互促進(jìn)、相得益彰，最終實(shí)現(xiàn)同頻共振、共同發(fā)展。

在藥監(jiān)系統(tǒng)，黨建工作和團(tuán)建工作密不可分，而不遺余力推進(jìn)“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建，黨團(tuán)共發(fā)展”則是黨領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)工作的重要內(nèi)容，是新時(shí)代藥監(jiān)系統(tǒng)黨團(tuán)建設(shè)的關(guān)鍵。發(fā)揮黨建帶團(tuán)建作用是黨加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)和青年工作的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨建工作和團(tuán)建工作同步發(fā)展的有效載體。藥監(jiān)系統(tǒng)要堅(jiān)持黨對(duì)共青團(tuán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，不斷推動(dòng)共青團(tuán)工作沿著正確政治方向前進(jìn)。

2 新時(shí)代黨建帶團(tuán)建常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 黨建帶團(tuán)建思想認(rèn)識(shí)有待提高。各單位對(duì)黨建和團(tuán)建工作都比較重視，但是對(duì)基層黨組織和團(tuán)組織的關(guān)系問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠到位，使得黨組織對(duì)團(tuán)組織的指導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，黨建與團(tuán)建工作尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合?；鶎訄F(tuán)組織更多聽(tīng)命于上級(jí)團(tuán)組織的安排，而忽視了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在工作實(shí)踐中常有基層團(tuán)組織與黨組織聯(lián)系溝通不夠密切、沒(méi)有及時(shí)向黨組織匯報(bào)工作、邀請(qǐng)黨員參加、指導(dǎo)團(tuán)支部活動(dòng)的力度不夠等情況；也存在基層黨組織對(duì)團(tuán)組織的意見(jiàn)征集不夠、對(duì)基層團(tuán)組織缺乏具體的工作指導(dǎo)、不能及時(shí)解決團(tuán)組織遇到的困難等問(wèn)題，導(dǎo)致二者在工作上割裂，自行其是，黨建工作未能以團(tuán)組織為依托，激發(fā)團(tuán)員的積極性和主動(dòng)性，團(tuán)建工作也未能以黨組織為指導(dǎo)，充分利用黨組織的資源和優(yōu)勢(shì)[2]。

2.2 黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制有待完善。單獨(dú)黨的基層組織以及團(tuán)的基層組織均較為完善，但是黨建帶團(tuán)建的組織體系尚不完善。一是黨建帶團(tuán)建工作缺乏明確的工作目標(biāo)、權(quán)責(zé)體系和制度安排，導(dǎo)致黨組織對(duì)團(tuán)組織的指導(dǎo)浮于表面，多停留于日常文件和活動(dòng)的傳達(dá)，沒(méi)有下沉到團(tuán)組織中進(jìn)行實(shí)際的、深入的工作指導(dǎo)，黨建帶團(tuán)建工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性[3]。二是“推優(yōu)”入黨是黨建帶團(tuán)建工作的重要組成部分。但在具體工作中，存在著制度建設(shè)不完善、領(lǐng)導(dǎo)階層職責(zé)不清、團(tuán)員“推優(yōu)”入黨力度不夠，黨建帶團(tuán)建工作缺乏銜接性和連貫性等問(wèn)題。團(tuán)員28歲退團(tuán)后沒(méi)有進(jìn)一步的自身政治身份認(rèn)可，一定程度上影響了青年加入團(tuán)組織的積極性[4]。

2.3 黨建帶團(tuán)建工作載體有待創(chuàng)新。在信息大爆炸時(shí)代，青年職工信息獲取變得更為便捷，尤其是微信、微博、抖音等新交流平臺(tái)的發(fā)展更是對(duì)傳統(tǒng)思政工作帶來(lái)了巨大影響[5]。在此背景下，黨建帶團(tuán)建如何發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)作用成為其發(fā)展中必須要解決的問(wèn)題之一。有些單位黨建帶團(tuán)建的工作模式過(guò)于傳統(tǒng)、工作手段過(guò)于單一、宣傳渠道過(guò)于狹窄，導(dǎo)致黨建帶團(tuán)建缺乏針對(duì)性、有效性和吸引力。在一些活動(dòng)的開(kāi)展上，重形式而輕內(nèi)容，沒(méi)有做到理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、線上與線下相結(jié)合，導(dǎo)致部分青年對(duì)黨團(tuán)活動(dòng)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，活動(dòng)效果大打折扣。長(zhǎng)此以往，使得黨團(tuán)組織陷入“邊緣化”境地，甚至有些青年開(kāi)始拒絕接受黨團(tuán)組織的教育、懷疑黨團(tuán)組織的價(jià)值、忽視了自身黨員或團(tuán)員的身份，對(duì)黨建帶團(tuán)建工作產(chǎn)生了極其不利的影響。

2.4 黨建帶團(tuán)建工作人才隊(duì)伍力量不足。在黨建工作和團(tuán)建工作的開(kāi)展中，人才是最重要的核心力量。在新時(shí)期的發(fā)展背景之下，基層團(tuán)組織受同級(jí)黨組織及上級(jí)團(tuán)組織雙層管理，不納入行政部門管理，絕大部分不單設(shè)科室，無(wú)固定人員編制，團(tuán)組織委員大多為兼職，沒(méi)有單獨(dú)的團(tuán)員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有獨(dú)立的預(yù)算[4]。在整體開(kāi)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了部分干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力不高、缺乏相關(guān)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，這也導(dǎo)致黨建工作的真正效果無(wú)法得到有效發(fā)揮，實(shí)際工作的內(nèi)容并不能緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，導(dǎo)致黨建帶團(tuán)建工作不能得到真正有效的落實(shí)。培育青年人才的體系呈現(xiàn)碎片化。黨團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用機(jī)制不夠完善，缺乏明確的選拔標(biāo)準(zhǔn)和從上到下的制度保障，評(píng)比激勵(lì)手段有限。培養(yǎng)體系不能滿足青年需求，與青年人才發(fā)展的核心利益、關(guān)鍵問(wèn)題不匹配，培育青年人才的內(nèi)容與工作契合不高，不能引起青年興趣，團(tuán)員青年往往是為了完成“政治任務(wù)”而參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致團(tuán)員青年沒(méi)有參與的積極性，缺乏認(rèn)同感。影響了黨團(tuán)工作的健康開(kāi)展，使得黨建帶團(tuán)建工作缺乏前瞻性和全局性。

3 探析首都藥監(jiān)系統(tǒng)黨建帶團(tuán)建的路徑

團(tuán)建與黨建工作密不可分，黨建工作要探索將共青團(tuán)工作納入黨建工作總體規(guī)劃，不僅要做到黨對(duì)團(tuán)建的領(lǐng)導(dǎo)，還要做到團(tuán)建與黨建同步安排、同步實(shí)施、同步考核，這對(duì)提升藥監(jiān)系統(tǒng)黨建和團(tuán)建水平、真正發(fā)揮黨建和團(tuán)建工作對(duì)藥監(jiān)文化建設(shè)的積極作用具有重要意義。

3.1 落實(shí)分類指導(dǎo)[6]。黨組織帶團(tuán)組織、黨員帶團(tuán)員是團(tuán)組織健康發(fā)展的重要保證。黨組織在做好自身建設(shè)工作的同時(shí)，要積極為團(tuán)支部建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)，引入“黨員+團(tuán)干部”“黨員+團(tuán)支部”“黨小組+團(tuán)支部”的模式，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織的全面引領(lǐng)和幫助。首先，黨員要聯(lián)系、對(duì)接團(tuán)支部。黨員可通過(guò)組織、參加主題團(tuán)日活動(dòng)、專題研討活動(dòng)以及團(tuán)員大會(huì)為團(tuán)支部建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)與監(jiān)督；其次，黨員要對(duì)接團(tuán)小組、列席團(tuán)小組會(huì)議、參加團(tuán)小組活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)其工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，推動(dòng)團(tuán)小組活動(dòng)落實(shí)；最后，黨員還要聯(lián)系入黨積極分子，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的指導(dǎo)、教育與考察，推進(jìn)推優(yōu)入黨工作。團(tuán)組織書記每月至少一次列席黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，在主題黨日、黨史學(xué)習(xí)討論等活動(dòng)中有側(cè)重地邀請(qǐng)青年參加。通過(guò)黨員的幫扶和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)青年團(tuán)員在政治上、思想上、學(xué)習(xí)上、生活上的全面發(fā)展，以老帶新，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

3.2 創(chuàng)新拓展工作載體。創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建工作的管理形式，其創(chuàng)新的本質(zhì)更多是圍繞黨組織決策管理，將青年個(gè)體的思想發(fā)展規(guī)劃作為黨建帶團(tuán)建工作的必備內(nèi)容[7]。優(yōu)化組織載體。成立以黨組書記、副書記為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，以各級(jí)黨支部書記、團(tuán)委書記為組員的黨建帶團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工作的整體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，明確黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)，建立和實(shí)施各級(jí)黨團(tuán)支部、黨團(tuán)小組，建立層次分明、責(zé)任明確、可操作性強(qiáng)的工作制度與聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí)，還要制定科學(xué)的黨建帶團(tuán)建工作評(píng)價(jià)體系，對(duì)其工作的開(kāi)展進(jìn)行認(rèn)真考核。拓寬活動(dòng)渠道。利用一些紅色資源和教育資源，將課堂搬到紅色教育基地及展廳、展館等，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，幫助青年回顧歷史，牢記初心和使命；利用重大節(jié)日的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)；此外，應(yīng)積極探索“黨建+志愿服務(wù)”模式，鼓勵(lì)黨員、青年團(tuán)員積極參與志愿活動(dòng)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以實(shí)際行動(dòng)踐行志愿服務(wù)精神、回饋社會(huì)。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。指導(dǎo)基層團(tuán)組織開(kāi)展“對(duì)標(biāo)定級(jí)”工作，在班子建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、團(tuán)員管理、制度落實(shí)、作用發(fā)揮及工作創(chuàng)新等方面給予具體指標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，推動(dòng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，同時(shí)指導(dǎo)團(tuán)組織運(yùn)用“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移及“三會(huì)兩制一課”開(kāi)展的更明確化和更規(guī)范化，鞏固、完善基層團(tuán)組織組織建設(shè)。

3.3 加強(qiáng)組織互動(dòng)銜接[2]。將黨員隊(duì)伍建設(shè)與團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)相銜接、黨組織建設(shè)與團(tuán)組織建設(shè)相銜接，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)分管共青團(tuán)的工作制度，形成目標(biāo)共定、內(nèi)容銜接、機(jī)制配套的黨建帶團(tuán)建工作格局，才能不斷提高團(tuán)組織在青年中的凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正把黨建帶團(tuán)建落到實(shí)處。時(shí)刻貫徹思想政治教育。各級(jí)黨組織應(yīng)與同級(jí)團(tuán)組織相結(jié)合，溝通開(kāi)展以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及黨的其他政治理論知識(shí)為主題內(nèi)容的政治學(xué)習(xí)，并通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如演講比賽、理論知識(shí)競(jìng)賽、專題講座，引導(dǎo)青年全面了解黨的政治理念、思想路線等。創(chuàng)新宣傳載體。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)載體的宣傳優(yōu)勢(shì)，如主題黨會(huì)、團(tuán)會(huì)，專業(yè)學(xué)習(xí)研討等，讓廣大青年在交流、研討中獲得思維的碰撞和思想的啟迪。另一方面，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，舉辦“踔厲奮發(fā)，不負(fù)韶華”藥監(jiān)青年奮斗故事分享會(huì)、拍攝微視頻、開(kāi)展青年風(fēng)采展示等活動(dòng)，多渠道、多層次地有效拓展黨團(tuán)活動(dòng)載體，引導(dǎo)廣大藥監(jiān)青年堅(jiān)定信念、永跟黨走，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、助力藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展的熱情。拓展教育宣傳手段。進(jìn)入新媒體時(shí)代，黨建帶團(tuán)建工作也要與時(shí)俱進(jìn)，在把握當(dāng)代青年成長(zhǎng)、成才規(guī)律的基礎(chǔ)上，以青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建的工作方式，如“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳教育”，依托微信、微博、抖音等平臺(tái)開(kāi)展黨團(tuán)教育活動(dòng)，通過(guò)青年大學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)、宣傳黨團(tuán)理論與政策及交流活動(dòng)組織經(jīng)驗(yàn)等。

3.4加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建干部選育制度。藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍，贏得青年人才就是贏得藥監(jiān)事業(yè)的未來(lái)。團(tuán)員干部是青年團(tuán)員的先鋒力量，發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”和“頭雁”的作用。黨組織要明確團(tuán)干部崗位是提升青年干部群眾工作能力、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀復(fù)合型青年人才的重要平臺(tái)。注重源頭選拔，將青年管理人才、技術(shù)技能人才選拔到團(tuán)組織書記崗位上培養(yǎng)鍛煉。重視干部的培訓(xùn)工作，各級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人列席同級(jí)黨組織中心工作和黨群管理會(huì)議，促進(jìn)提升視野格局。突出對(duì)團(tuán)員干部的“重大任務(wù)”考驗(yàn)，對(duì)在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、做出重大貢獻(xiàn)的人員予以重用、破格使用，培養(yǎng)一支敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民赤誠(chéng)的干部隊(duì)伍。聚焦團(tuán)員青年“雙推優(yōu)”[8]。建好積極分子隊(duì)伍，把好黨員發(fā)展“源頭關(guān)”。從嚴(yán)“推優(yōu)”入黨工作，明確“推優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)28周歲以下團(tuán)員入黨必經(jīng)團(tuán)組織推薦、35周歲以下青年入黨必聽(tīng)取團(tuán)組織意見(jiàn)，持續(xù)提升向黨組織輸送新鮮血液的工作質(zhì)量。深化共青團(tuán)推才薦才工作，建立兩級(jí)青年人才庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推薦，進(jìn)一步拓寬青年發(fā)展路徑。激勵(lì)團(tuán)員亮身份、亮承諾、亮業(yè)績(jī)，比學(xué)習(xí)、比先進(jìn)、比貢獻(xiàn)，引導(dǎo)團(tuán)員增強(qiáng)先鋒意識(shí)[9]。

總之，黨建帶團(tuán)建工作是首都藥監(jiān)工作的重要組成部分，必須要多層次、多角度地制定有效策略，通過(guò)以理想信念教育為基礎(chǔ)，建立深度共建的工作格局，以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，更好地把青年團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)高質(zhì)量藥監(jiān)系統(tǒng)貢獻(xiàn)青春力量。