[摘 要]基層林場(chǎng)是國家進(jìn)行森林資源培育和保護(hù)的重要林業(yè)事業(yè)單位,是國家生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)場(chǎng)所,其財(cái)務(wù)管理工作的效果和水平直接影響基層林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,但是目前部分基層林場(chǎng)在財(cái)務(wù)管理方面存在問題,財(cái)務(wù)管理水平不高,嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)工作的有效性和可靠性?;诖?,本文分析基層林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)及其存在的問題,提出有效解決問題的對(duì)策,旨在為提高基層林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理水平提供保障。
[關(guān)鍵詞]基層林場(chǎng);財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策;建議
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2023.15.012
[中圖分類號(hào)]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2023)15-0043-04
0? ? ?引 言
近年來,基層林場(chǎng)在發(fā)展的過程中已經(jīng)開始重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)管理工作,但是由于其財(cái)務(wù)管理存在較多問題,缺乏完善的管理模式和體系,各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的效果不佳,因此,建議基層林場(chǎng)在實(shí)際發(fā)展過程中應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)和存在的問題,完善管理模式和管理體系,采取有效的措施提升基層林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理水平,達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。
1? ? ?基層林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
1.1? ?復(fù)雜性
基層林場(chǎng)主要是利用林木進(jìn)行多元化經(jīng)營,需要按照林場(chǎng)的實(shí)際情況和條件,開展林木的種植工作、加工生產(chǎn)工作等,所涉及的財(cái)務(wù)管理工作項(xiàng)目較多。再加上基層林場(chǎng)的經(jīng)營方式具有多元化特點(diǎn),只有科學(xué)開展財(cái)務(wù)管理工作才能為基層林場(chǎng)良好的經(jīng)營發(fā)展提供可靠的依據(jù)和指導(dǎo)意見。而由于基層林場(chǎng)的經(jīng)營方式和項(xiàng)目運(yùn)營模式比較復(fù)雜,財(cái)務(wù)管理工作具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。
1.2? ?分散性
基層林場(chǎng)不僅有森林資源培育的任務(wù),還是國家生產(chǎn)木材類產(chǎn)品的重要企事業(yè)單位,而由于基層林場(chǎng)的占地面積廣,一般為幾十萬畝甚至幾百萬畝,林地分散,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中無法像其他行業(yè)一樣進(jìn)行集中管理,財(cái)務(wù)管理分散性較高,使工作的難度增加。
1.3? ?綜合性
基層林場(chǎng)不僅需要繁育和生產(chǎn)林木產(chǎn)品,還需要利用林木進(jìn)行多元化的生產(chǎn)和經(jīng)營,同時(shí)還需要發(fā)展與林業(yè)有關(guān)的建筑產(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)等,各類經(jīng)營項(xiàng)目能夠?yàn)榛鶎恿謭?chǎng)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益,使基層林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)綜合性經(jīng)營的目的。而在此過程中財(cái)務(wù)管理工作也會(huì)隨著基層林場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化,針對(duì)性開展基層林場(chǎng)的綜合項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作,這也是基層林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理具有綜合性特點(diǎn)的重要原因。
2? ? ?基層林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理存在的問題
2.1? ?財(cái)務(wù)工作內(nèi)容單一
雖然基層林場(chǎng)在實(shí)際發(fā)展的過程中,已經(jīng)開始重點(diǎn)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,但是依然存在財(cái)務(wù)管理過于單一的問題。首先,不能有效完成預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的工作,缺乏完善的預(yù)算管控和資產(chǎn)管控方案,難以科學(xué)合理地進(jìn)行預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)管,再加上資產(chǎn)管理制度不完善,很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。例如:由于預(yù)算管理內(nèi)容不完善、資產(chǎn)管理和保護(hù)的力度不足,導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果降低,資產(chǎn)保護(hù)不力,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。其次,缺乏完善的債務(wù)債權(quán)和承包合同管理模式、收入管理模式,不能科學(xué)有效地進(jìn)行債務(wù)債權(quán)管控和收入管控,財(cái)務(wù)管理不能全面覆蓋所有的職能工作,導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作效果難以提升。
2.2? ?缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度
基層林場(chǎng)在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)根據(jù)具體的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定較為完善的管理制度,提升財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和專業(yè)性。但是目前部分基層林場(chǎng)沒有按照財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況制定管理制度,不能通過制度明確各項(xiàng)工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,難以利用制度提升工作效果,導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員在工作中出現(xiàn)預(yù)算流于形式或是其他的問題,不能確保工作的效果和質(zhì)量。與此同時(shí),由于基層林場(chǎng)沒有制定財(cái)務(wù)工作的管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),就不能提前預(yù)測(cè)和分析財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)問題,難以提前防控風(fēng)險(xiǎn)隱患,導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。
2.3? ?缺乏合理的工作方法
基層林場(chǎng)在財(cái)務(wù)工作中所采用的工作方法,直接影響著各項(xiàng)工作的效果和質(zhì)量,但是由于目前基層林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理人員,沒有按照具體的工作發(fā)展需求和特點(diǎn)選擇最佳的工作方法,無法使整體的工作效果和水平提升,對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)和林場(chǎng)的發(fā)展造成不利影響,例如:財(cái)務(wù)部門所采用的工作方法缺乏計(jì)劃性和規(guī)范性,不能提前編制完善的計(jì)劃和規(guī)范的方案,難以確保各項(xiàng)工作的規(guī)范性和有效性,不利于工作效果和水平的提升。與此同時(shí),由于財(cái)務(wù)人員沒有科學(xué)合理地選擇最佳的財(cái)務(wù)工作方法,且缺少對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,很難利用先進(jìn)技術(shù)對(duì)基層林場(chǎng)未來生產(chǎn)經(jīng)營趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,不能獲得全面且準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,不利于對(duì)基層林場(chǎng)分散的經(jīng)營生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中化財(cái)務(wù)管理。
2.4? ?人員缺乏專業(yè)性
目前部分基層林場(chǎng)的財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力不足,不能合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)和財(cái)務(wù)管理工具開展預(yù)算管理、核算管理、成本控制等活動(dòng),導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的效率難以提升。加之基層林場(chǎng)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員知識(shí)和技能的培訓(xùn),不能有效培養(yǎng)工作人員的專業(yè)能力和素養(yǎng),導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性和規(guī)范性難以提升。
3? ? ?基層林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策
3.1? ?完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容
由于當(dāng)前基層林場(chǎng)在財(cái)務(wù)管理工作中存在預(yù)算管理和資產(chǎn)管理問題,同時(shí)存在其他不能確保整體的財(cái)務(wù)管控工作效果和水平的問題,因此,建議基層林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理工作部門根據(jù)目前工作存在的問題查找原因,完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,使財(cái)務(wù)人員細(xì)致、有效地完成各項(xiàng)工作。
3.1.1? ?預(yù)算管理
基層林場(chǎng)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中,應(yīng)建立完善的預(yù)算編制機(jī)制和執(zhí)行機(jī)制。第一,在預(yù)算編制環(huán)節(jié),明確工作的原則和方法。在年度預(yù)算編制過程中,應(yīng)綜合考慮基層林場(chǎng)的經(jīng)營目標(biāo)和上一年度預(yù)算情況、市場(chǎng)需求變化等各類因素,提升年度收入和支出預(yù)算編制內(nèi)容的可行性,以免出現(xiàn)預(yù)算赤字的問題。同時(shí),在預(yù)算編制的過程中,要求財(cái)務(wù)人員綜合分析基層林場(chǎng)不同經(jīng)營項(xiàng)目和生產(chǎn)項(xiàng)目,細(xì)致編制相應(yīng)的預(yù)算方案,在預(yù)算方案中明確每項(xiàng)工作的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和收支標(biāo)準(zhǔn),為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行的工作提供保障。第二,制定完善的預(yù)算編制審核預(yù)案,組建專門的組織機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)部門預(yù)算編制的內(nèi)容進(jìn)行審查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中存在的問題,快速有效地解決問題,確保預(yù)算編制的科學(xué)性和可靠性。第三,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的管控,在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的過程中,定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和效果的評(píng)價(jià)分析,按照前期的具體狀況,對(duì)后期的資金支出進(jìn)行調(diào)整,通過預(yù)算執(zhí)行的管控和調(diào)整,達(dá)到增加收入和節(jié)約支出的目的。除此之外,基層林場(chǎng)在預(yù)算管理的過程中需按照自身發(fā)展特點(diǎn)和情況,明確預(yù)算管理的工作標(biāo)準(zhǔn)要求,財(cái)務(wù)部門和工作人員必須按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),有效執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)預(yù)算管控的水平。
3.1.2? ?資產(chǎn)管理
基層林場(chǎng)在發(fā)展的過程中需要重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)管理,以免因資產(chǎn)管理問題而導(dǎo)致基層林場(chǎng)的發(fā)展受到不利影響。其一,資產(chǎn)管理的過程中,需要全面關(guān)注林場(chǎng)各類資產(chǎn)的保值情況和升值情況,做好各項(xiàng)計(jì)算分析工作和管理工作,同時(shí),安排專業(yè)的資產(chǎn)管理工作人員,動(dòng)態(tài)化進(jìn)行資產(chǎn)使用方面和核算方面的管控,詳細(xì)落實(shí)每項(xiàng)工作的職責(zé),健全相應(yīng)的管理體系機(jī)制,從而提升整體的資產(chǎn)管控效果。其二,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范性處置,重點(diǎn)開展資產(chǎn)變更授權(quán)關(guān)系的管理工作和盤虧管理工作,嚴(yán)格落實(shí)我國關(guān)于資產(chǎn)處置方面的技術(shù)鑒定手續(xù),一旦發(fā)現(xiàn)有盤虧的問題就及時(shí)查明原因,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,從而確保各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)[1]。
3.1.3? ?債務(wù)債權(quán)管理
財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際工作中需要強(qiáng)化對(duì)債務(wù)債權(quán)的管理力度,科學(xué)合理地開展相應(yīng)的清查核實(shí)管控活動(dòng),同時(shí)和計(jì)劃承付管理工作有機(jī)整合,例如:在進(jìn)行應(yīng)收或是預(yù)付賬款分析的過程中做好清收管理的工作,如果有壞賬和不能付出款項(xiàng)的部分,要開展專項(xiàng)管理工作,以此確保債務(wù)債權(quán)的精細(xì)化、可靠性管理。
3.1.4? ?承包合同和收入管理
財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行基層林場(chǎng)承包合同與收入管理的過程中,需全面分析和研究木材價(jià)格情況和銷售合同的內(nèi)容,按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定價(jià)、按照相關(guān)的程序進(jìn)行木材產(chǎn)品的收發(fā)存計(jì)量管控,同時(shí)在木材銷售過程中遵循上級(jí)主管部門統(tǒng)一管理的原則,制定承包合同測(cè)算制度和到期結(jié)算制度,避免出現(xiàn)承包合同管理問題或是收入管理問題。
3.2? ?完善財(cái)務(wù)管理制度
制度對(duì)人員的行為具有規(guī)范作用和約束作用,如果基層林場(chǎng)在實(shí)際工作中缺乏較為完善的財(cái)務(wù)管理制度,將會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量造成不利影響,因此,建議基層林場(chǎng)要按照財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況,完善和優(yōu)化相關(guān)的管理制度,確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)量和高效開展。首先,制定財(cái)務(wù)管理方面的相關(guān)責(zé)任制度,明確每位人員在工作中的職責(zé)規(guī)范要求,階段性開展人員工作績(jī)效的考核評(píng)價(jià)活動(dòng),對(duì)績(jī)效考核結(jié)果較差的人員進(jìn)行懲罰,對(duì)績(jī)效考核結(jié)果較好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),以此增強(qiáng)每位財(cái)務(wù)人員工作的責(zé)任感和積極性。其次,制定基層林場(chǎng)不同生產(chǎn)和經(jīng)營項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度,明確項(xiàng)目或是經(jīng)營生產(chǎn)工作的財(cái)務(wù)管理流程要求,所有人員都必須按照規(guī)程和制度要求操作,精細(xì)化完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作,積極運(yùn)用信息技術(shù),特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù),對(duì)基層林場(chǎng)分散的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目各類財(cái)務(wù)工作進(jìn)行集中化管控,這樣不僅能提升整體財(cái)務(wù)工作的效果和水平,還能促使工作效率的提升,確保財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平。最后,制定完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,組建專門的內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu),安排專業(yè)的內(nèi)部控制人員進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的內(nèi)控和監(jiān)管,通過專業(yè)有效的措施提前預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)工作可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題,提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制,以免因?yàn)樨?cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)問題導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),在內(nèi)控監(jiān)管的過程中,還需精細(xì)化進(jìn)行財(cái)務(wù)工作日常情況的分析研究,明確是否存在財(cái)務(wù)工作規(guī)范性問題和流程問題,提出能夠提升基層林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理工作水平和質(zhì)量的措施,進(jìn)而確保各項(xiàng)工作的高質(zhì)量開展[2]。
3.3? ?完善財(cái)務(wù)工作方法
基層林場(chǎng)相關(guān)部門在財(cái)務(wù)管理的過程中,需重點(diǎn)健全和完善財(cái)務(wù)工作方法,通過有效的措施提升各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的效率和水平。首先,采用計(jì)劃管理的方式。財(cái)務(wù)管理部門在每年的年初階段,按照上級(jí)的財(cái)務(wù)指標(biāo),結(jié)合基層林場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r,編制完善與可行的財(cái)務(wù)計(jì)劃方案,實(shí)時(shí)化協(xié)調(diào)計(jì)劃編制工作和臨場(chǎng)經(jīng)營工作,優(yōu)化配置各類資金資源和物質(zhì)資源,確保提升經(jīng)營管理的效果,增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的計(jì)劃性,與此同時(shí)還需準(zhǔn)確進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)分析,明確相關(guān)的財(cái)務(wù)工作指標(biāo),制訂財(cái)務(wù)計(jì)劃方案,將財(cái)務(wù)計(jì)劃分配到各項(xiàng)經(jīng)營管理和生產(chǎn)項(xiàng)目中,委派專業(yè)的人員定期進(jìn)行計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與控制,通過計(jì)劃性的工作方式,促使財(cái)務(wù)管理工作效果和水平的提高。其次,采用理性化的管理方式。對(duì)于理性化管理而言,通常是按照基層林場(chǎng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo),制定財(cái)務(wù)活動(dòng)的制度和規(guī)范程序,確保財(cái)務(wù)活動(dòng)可以根據(jù)規(guī)定要求執(zhí)行,盡可能促使財(cái)務(wù)管理工作效果的提高。例如:在財(cái)務(wù)管理期間按照基層林場(chǎng)的實(shí)際情況明確具體的規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)要求,所有人員按照要求開展工作,利用規(guī)范和制度等提升工作的理性化水平,確保各項(xiàng)工作的良好實(shí)施[3]。
3.4? ?提升人員的專業(yè)素質(zhì)
財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力,對(duì)基層林場(chǎng)的財(cái)務(wù)工作效果會(huì)產(chǎn)生直接影響,因此,建議基層林場(chǎng)在財(cái)務(wù)管理的過程中,重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)和能力較高的人才隊(duì)伍,提高財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性和規(guī)范性。首先,做好人才的聘用工作,按照基層林場(chǎng)的經(jīng)營生產(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際情況,聘用專業(yè)能力符合要求的人才,確保所聘用的人員能夠掌握相關(guān)財(cái)務(wù)工作的技能和知識(shí),游刃有余地完成各類基層林場(chǎng)經(jīng)營生產(chǎn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作。其次,科學(xué)合理地開展人才的培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn),使所有人員都能利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作的形式,掌握基層林場(chǎng)不同經(jīng)營生產(chǎn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作技能和技巧,提升工作的質(zhì)量和水平。最后,對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等技術(shù)應(yīng)用知識(shí)的培訓(xùn),通過有效的培訓(xùn)措施提升每位財(cái)務(wù)工作人員的技術(shù)技能水平,使其可以利用現(xiàn)代化的技術(shù)進(jìn)行基層林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理[4]。
4? ? ?結(jié)束語
目前基層林場(chǎng)在財(cái)務(wù)管理工作中存在內(nèi)容不健全、方法不合理、人員不專業(yè)和制度不完善等問題,不能確保財(cái)務(wù)管理工作的效果,因此建議基層林場(chǎng)根據(jù)財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀和問題產(chǎn)生的原因,健全管理制度,完善財(cái)務(wù)工作內(nèi)容和方法,提升人員的專業(yè)性,確保在新時(shí)期的環(huán)境下增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的效果。
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[收稿日期]2023-02-20
[作者簡(jiǎn)介]蘭曉春(1977— ),男,畬族,福建惠安人,經(jīng)濟(jì)師,主要研究方向:財(cái)務(wù)預(yù)決算,內(nèi)部控制及項(xiàng)目資金管理。