韓明軍 曲阜市魯城街道辦事處

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和單位管理的日益復(fù)雜化，預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督成為單位重要的管理活動(dòng)之一[1]。為了適應(yīng)新時(shí)代的需求新預(yù)算法被制定出臺(tái)，對(duì)預(yù)算管理提出了更高的要求，這一法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，單位需要采取相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策來適應(yīng)新的要求。

一、會(huì)計(jì)核算的概述

會(huì)計(jì)核算是指通過收集、記錄、分類、匯總和報(bào)告經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和交易的過程，以形成對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的準(zhǔn)確、可靠的信息。它是單位管理和決策的重要基礎(chǔ)，為內(nèi)外部利益相關(guān)方提供了解和評(píng)估單位財(cái)務(wù)情況的工具。

會(huì)計(jì)核算的目的是通過記錄和報(bào)告單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提供決策者所需的財(cái)務(wù)信息，幫助他們?cè)u(píng)估單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。會(huì)計(jì)核算的過程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，包括原始憑證的收集和記錄、賬務(wù)的分類和匯總、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和披露等。

二、新預(yù)算法的主要特點(diǎn)和原則

（一）特點(diǎn)

①經(jīng)濟(jì)責(zé)任制強(qiáng)化：新預(yù)算法明確了各級(jí)政府和相關(guān)部門的預(yù)算責(zé)任和權(quán)限，建立了更為明確的財(cái)政預(yù)算制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，推動(dòng)預(yù)算的科學(xué)編制和有效執(zhí)行。②績(jī)效導(dǎo)向突出：新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)以績(jī)效為導(dǎo)向，將預(yù)算編制和執(zhí)行與目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合。預(yù)算的編制和執(zhí)行將更加注重實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和產(chǎn)生具體的績(jī)效成果，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和財(cái)政資金的有效使用。③預(yù)算透明度提升：新預(yù)算法注重提高財(cái)政預(yù)算的透明度，要求政府部門公開預(yù)算信息，接受社會(huì)監(jiān)督。這將有助于增加財(cái)政決策的公正性和合理性，提高政府的信任度和公眾參與度。④風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)化：新預(yù)算法重視風(fēng)險(xiǎn)管理，在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，合理規(guī)避和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。這有助于確保預(yù)算的安全性和穩(wěn)定性，提高財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（二）原則

①經(jīng)濟(jì)責(zé)任制原則：新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)建立健全財(cái)政預(yù)算制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，明確了各級(jí)政府及相關(guān)部門的責(zé)任和權(quán)限，推動(dòng)預(yù)算的科學(xué)編制和有效執(zhí)行。②績(jī)效導(dǎo)向原則：新預(yù)算法重視以績(jī)效為導(dǎo)向，將預(yù)算編制和執(zhí)行與目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和預(yù)算的科學(xué)決策，提高財(cái)政資金的使用效益。③透明度原則：新預(yù)算法注重財(cái)政預(yù)算的透明度，要求政府部門公開預(yù)算信息，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)信息公開和公眾參與，提高財(cái)政決策的公正性和合理性。④風(fēng)險(xiǎn)管理原則：新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，要求預(yù)算編制和執(zhí)行過程中應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，合理規(guī)避和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，確保預(yù)算的安全性和穩(wěn)定性。⑤約束性原則：新預(yù)算法加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的約束性要求，明確了預(yù)算管理的程序、權(quán)限和責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，提高了預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性[2]。

三、新預(yù)算法對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響

（一）預(yù)算編制階段的影響

新預(yù)算法對(duì)預(yù)算編制階段的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了顯著影響。在預(yù)算編制階段，單位需要遵循新預(yù)算法的要求，按照科學(xué)、規(guī)范和透明的原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。第一，新預(yù)算法要求以目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)楹诵倪M(jìn)行預(yù)算編制。在會(huì)計(jì)核算中，單位需要將預(yù)算目標(biāo)細(xì)化為可核算的指標(biāo)和數(shù)據(jù)，確保預(yù)算目標(biāo)的可度量性和可監(jiān)控性。這意味著會(huì)計(jì)核算需要更加關(guān)注目標(biāo)的量化、數(shù)據(jù)的精確性和指標(biāo)的可衡量性。通過明確的會(huì)計(jì)核算指標(biāo)，單位能夠更好地監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與預(yù)算目標(biāo)的偏差，并進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。第二，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。在會(huì)計(jì)核算中，單位需要確保預(yù)算編制所依據(jù)的數(shù)據(jù)來源充分、準(zhǔn)確、可靠。這要求單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保原始數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，單位還需要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和核實(shí)，以驗(yàn)證預(yù)算編制數(shù)據(jù)的合理性和可信度。準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，能夠提高預(yù)算的科學(xué)性和決策的準(zhǔn)確性。第三，新預(yù)算法要求預(yù)算編制過程中考慮預(yù)算約束條件。在會(huì)計(jì)核算中，單位需要合理反映財(cái)政收支平衡、債務(wù)限額等約束條件，確保預(yù)算編制的合規(guī)性和可行性。會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出與預(yù)算約束相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，以便管理層在預(yù)算編制過程中能夠充分考慮和權(quán)衡各種約束因素，合理安排預(yù)算分配和使用。第四，新預(yù)算法明確了預(yù)算編制的程序和權(quán)限，規(guī)范了各級(jí)政府和部門的預(yù)算編制流程。在會(huì)計(jì)核算中，單位需要遵守相關(guān)程序，按照預(yù)算編制的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄和報(bào)告。這要求單位加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，確保會(huì)計(jì)核算過程的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，單位還應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的溝通和配合，確保會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)與預(yù)算編制的一致性和合理性。

（二）預(yù)算執(zhí)行階段的影響

在預(yù)算執(zhí)行階段，單位需要按照新預(yù)算法的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，以確保預(yù)算的有效執(zhí)行和績(jī)效的實(shí)現(xiàn)。第一，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)以績(jī)效導(dǎo)向?yàn)楹诵倪M(jìn)行預(yù)算執(zhí)行。在會(huì)計(jì)核算中，單位需要將預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行比較和評(píng)估，進(jìn)行績(jī)效分析。通過會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的監(jiān)控和分析，單位能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與預(yù)算目標(biāo)的偏差，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。績(jī)效導(dǎo)向的會(huì)計(jì)核算能夠幫助單位實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的有效實(shí)施，提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和決策的準(zhǔn)確性。第二，新預(yù)算法要求預(yù)算執(zhí)行過程中的信息透明性。新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)財(cái)政預(yù)算的透明度和公開性，要求政府部門公開預(yù)算信息。在會(huì)計(jì)核算中，單位需要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的信息披露，確保相關(guān)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。透明的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)能夠提高決策者和利益相關(guān)者對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的了解和監(jiān)督，提高單位的信任度和公眾參與度。第三，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性。在會(huì)計(jì)核算中，單位需要確保預(yù)算執(zhí)行符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求，遵循預(yù)算編制的約束條件。會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)反映出預(yù)算執(zhí)行過程中的合規(guī)性，包括財(cái)政收支平衡、債務(wù)限額等方面的約束要求。通過合規(guī)的會(huì)計(jì)核算，單位能夠保證預(yù)算執(zhí)行的合法性和合規(guī)性，防止財(cái)務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生。第四，新預(yù)算法明確了對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)要求。在會(huì)計(jì)核算中，單位需要接受相關(guān)部門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。這要求單位加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的溝通和配合，主動(dòng)提供會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)和報(bào)告，接受外部審計(jì)和評(píng)估。通過有效的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和評(píng)價(jià)，單位能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的不足之處，提高預(yù)算執(zhí)行的效能和質(zhì)量。

四、新預(yù)算法下會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化對(duì)策

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制和數(shù)據(jù)管理

加強(qiáng)內(nèi)部控制和數(shù)據(jù)管理是單位應(yīng)對(duì)新預(yù)算法對(duì)會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化對(duì)策之一。有效的內(nèi)部控制和良好的數(shù)據(jù)管理能夠確保會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可靠性，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的質(zhì)量和效率。首先，單位應(yīng)建立健全的內(nèi)部控制制度。這包括明確的會(huì)計(jì)核算政策和程序、責(zé)任分工、審批流程以及內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制等。通過明確規(guī)定會(huì)計(jì)核算流程和操作規(guī)范，單位能夠有效管理和控制會(huì)計(jì)核算過程中的風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤，減少潛在的財(cái)務(wù)失誤和違規(guī)行為的風(fēng)險(xiǎn)。其次，單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理和監(jiān)控。這涉及數(shù)據(jù)收集、處理、存儲(chǔ)和報(bào)告等環(huán)節(jié)。單位可以通過使用先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理工具和技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。建立數(shù)據(jù)驗(yàn)證和審查機(jī)制，定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)和審計(jì)，確保數(shù)據(jù)的一致性和可靠性。同時(shí)，設(shè)立數(shù)據(jù)訪問權(quán)限和控制措施，確保數(shù)據(jù)的安全性，防止數(shù)據(jù)泄露。此外，單位還可以采用自動(dòng)化的會(huì)計(jì)系統(tǒng)來提高內(nèi)部控制和數(shù)據(jù)管理的效率和準(zhǔn)確性。先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件可以集成會(huì)計(jì)核算流程，自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表和分析數(shù)據(jù)，減少人工操作的錯(cuò)誤和煩瑣性[3]。同時(shí)，系統(tǒng)能夠提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)監(jiān)控和報(bào)警功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)的措施。

（二）提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)

新預(yù)算法對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求，單位需要確保會(huì)計(jì)人員具備相關(guān)的知識(shí)和技能，能夠準(zhǔn)確理解和應(yīng)用預(yù)算編制和執(zhí)行的會(huì)計(jì)核算方法。首先，單位可以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括新預(yù)算法的理論知識(shí)和實(shí)際應(yīng)用，以及相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范。培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋預(yù)算編制和執(zhí)行的基本原則、會(huì)計(jì)核算方法和程序，以及預(yù)算管理的相關(guān)知識(shí)和技巧。通過培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人員能夠了解新預(yù)算法對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響和要求，掌握正確的會(huì)計(jì)處理方法和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析技巧。其次，單位可以鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員積極參與行業(yè)內(nèi)的專業(yè)交流和學(xué)習(xí)。參加會(huì)計(jì)行業(yè)的研討會(huì)、會(huì)議和培訓(xùn)課程，與同行進(jìn)行交流和討論，分享經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐。這種專業(yè)交流可以幫助會(huì)計(jì)人員了解行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和變化，不斷更新自己的知識(shí)和技能，適應(yīng)新預(yù)算法對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求和挑戰(zhàn)。此外，單位可以建立內(nèi)部的知識(shí)共享平臺(tái)和學(xué)習(xí)機(jī)制。通過內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員互相學(xué)習(xí)和分享經(jīng)驗(yàn)，共同提高專業(yè)素養(yǎng)。例如，組織內(nèi)部研討會(huì)、工作坊或知識(shí)分享會(huì)，提供交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓會(huì)計(jì)人員能夠從彼此的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，不斷提升自己的專業(yè)能力。同時(shí)，單位還可以提供必要的學(xué)習(xí)資源和支持，例如提供相關(guān)的參考書籍、文獻(xiàn)和在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)和自我提升。同時(shí)，單位可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員積極參與專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和能力。

（三）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)

毋庸置疑，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件和技術(shù)工具可以提高會(huì)計(jì)核算的效率、準(zhǔn)確性和可靠性，以更好地支持預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的需求。首先，單位可以選擇適合自身需求的財(cái)務(wù)管理軟件。這些軟件通常具備預(yù)算編制和執(zhí)行的功能模塊，能夠集成會(huì)計(jì)核算流程，自動(dòng)化處理會(huì)計(jì)憑證的生成、報(bào)表的生成以及預(yù)算數(shù)據(jù)的收集和分析。通過使用財(cái)務(wù)管理軟件，單位能夠減少手工操作的錯(cuò)誤和重復(fù)性工作，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。其次，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)還包括與其他管理信息系統(tǒng)的集成。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)應(yīng)與單位的預(yù)算管理系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、銷售系統(tǒng)等相互連接和共享數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一體化管理和信息的實(shí)時(shí)傳遞。這樣可以提高預(yù)算編制和執(zhí)行的信息交互和決策支持能力，減少數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入和不一致性。另外，單位可以考慮采用云計(jì)算技術(shù)來優(yōu)化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。云計(jì)算能夠提供彈性的計(jì)算和存儲(chǔ)資源，降低單位的IT 成本和管理負(fù)擔(dān)。通過將會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)部署在云平臺(tái)上，單位可以靈活調(diào)整計(jì)算資源的規(guī)模和使用量，提高系統(tǒng)的性能和穩(wěn)定性。同時(shí)，云計(jì)算還提供安全的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份功能，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。單位還應(yīng)關(guān)注數(shù)據(jù)分析和報(bào)告的功能。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)應(yīng)具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析和報(bào)告功能，能夠提供各種預(yù)算執(zhí)行的指標(biāo)、比較分析和趨勢(shì)分析報(bào)告。這樣可以幫助單位進(jìn)行預(yù)算分析和決策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)，提高預(yù)算的執(zhí)行效果和管理水平。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)是單位應(yīng)對(duì)新預(yù)算法對(duì)會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化對(duì)策之一。通過建立有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，單位可以確保預(yù)算的執(zhí)行符合預(yù)期目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取糾正措施，提高預(yù)算管理的效能和效果。首先，單位可以設(shè)立專門的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督團(tuán)隊(duì)或部門，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。該團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)專業(yè)人員組成，具備良好的預(yù)算分析和財(cái)務(wù)審計(jì)能力。他們可以定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的審核和檢查，核對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算計(jì)劃的差異，并分析差異產(chǎn)生的原因。其次，單位可以建立預(yù)算執(zhí)行的指標(biāo)體系，并制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。這些指標(biāo)可以包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、支出的合理性、財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度等方面。通過設(shè)定具體的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，單位能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定量評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差和問題，并采取相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)措施。另外，單位可以采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)工具來支持預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。例如，建立預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和追蹤預(yù)算執(zhí)行情況，并生成相關(guān)的報(bào)表和分析結(jié)果。這樣可以提供更準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)支持，方便管理層進(jìn)行決策和評(píng)價(jià)。

結(jié)語

本文對(duì)新預(yù)算法對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響進(jìn)行了探討，并提出了一系列優(yōu)化對(duì)策。加強(qiáng)內(nèi)部控制和數(shù)據(jù)管理以及提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)是優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵措施。此外，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)也是單位應(yīng)對(duì)新預(yù)算法的重要對(duì)策。通過采取這些優(yōu)化對(duì)策，單位能夠提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，更好地應(yīng)對(duì)新預(yù)算法帶來的挑戰(zhàn)，為單位的預(yù)算管理和決策提供可靠的支持。