李迎春(河北省保定市競秀區(qū)教育和體育局 071051)

2020年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》,明確指出:“要指導(dǎo)學(xué)校建立自我督導(dǎo)體系,優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理?！薄督逃筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作的意見》明確提出,要“把握重點(diǎn),突出學(xué)?？茖W(xué)管理和內(nèi)涵發(fā)展的主要內(nèi)容”,“完善學(xué)校自評制度和質(zhì)量評價(jià)機(jī)制”,“創(chuàng)新督導(dǎo)評估機(jī)制,促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展”。開展中小學(xué)校自我評估是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的第一步,是督導(dǎo)評估工作的重要抓手,是國家教育行政體制改革的組成部分,是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校管理制度的客觀要求。

站在新時(shí)代的新起點(diǎn)之上,為全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人的根本任務(wù),促使學(xué)校形成發(fā)展有目標(biāo)、管理有制度、評價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)的良性發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化學(xué)校自我評估是非常重要的發(fā)展對策,對于促進(jìn)中小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、學(xué)校自我評估的重要現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值

中小學(xué)校自我評估是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展實(shí)施過程中的重要組成部分,是教育教學(xué)管理實(shí)踐中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),主要體現(xiàn)在以下三方面。

1.促使學(xué)校全面認(rèn)知自我

義務(wù)教育階段不同學(xué)校之間存在著顯著的差異性,比如學(xué)校自身的地理位置、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、師資力量、學(xué)生特點(diǎn)等。如果學(xué)校在教育工作過程中對自我的認(rèn)知不夠清晰、明確,自然難以保障高質(zhì)量教學(xué)過程的實(shí)現(xiàn),也難以落實(shí)有針對性的、差異化的內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展。

學(xué)校自我評估的過程,也是校內(nèi)不同崗位、不同角色人員對學(xué)校各方面工作的認(rèn)知過程。它可以促使學(xué)校在教育工作過程中全面認(rèn)知自我,包含認(rèn)知學(xué)校自身在教育工作過程中現(xiàn)有的教學(xué)資源、管理特色、工作成績和優(yōu)勢、存在的問題和不足等。后續(xù)可以采取針對性的優(yōu)化方式和教學(xué)對策,促使學(xué)校教育工作的質(zhì)量得到全面提升。

例如,學(xué)校內(nèi)部教學(xué)教務(wù)處室可以開展課堂教學(xué)質(zhì)量方面的研究,不同教學(xué)崗位人員和各門課程教師從各自角度看待和分析當(dāng)下的課堂教學(xué)工作,得出很多有價(jià)值的結(jié)論,使學(xué)校能夠全面認(rèn)識自身教學(xué)方面的工作現(xiàn)狀。

2.監(jiān)控學(xué)校的發(fā)展過程

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會、科學(xué)技術(shù)、文化建設(shè)等各方面的發(fā)展越來越快,對于義務(wù)教育階段的中小學(xué)校來說,既有眾多全新的發(fā)展機(jī)遇,也面臨日趨復(fù)雜的競爭和影響因素。

學(xué)校為了適應(yīng)這種變化,必須深化教育教學(xué)改革。開展高質(zhì)量的學(xué)校自我評估工作,不僅是了解學(xué)校自身教育工作狀態(tài)的過程,更是監(jiān)控學(xué)校發(fā)展質(zhì)量的工作方式,有利于學(xué)校及時(shí)應(yīng)對在教育工作中出現(xiàn)的各種影響因素。

例如,可以通過自我評估監(jiān)控學(xué)校教育工作質(zhì)量,當(dāng)工作質(zhì)量不是十分理想的情況下,就可以采取有效措施,優(yōu)化當(dāng)前教育工作方式、教育教學(xué)理念等,從而使學(xué)校教育工作質(zhì)量始終維持在一個(gè)較高的水平。

3.促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展

隨著中小學(xué)校教育事業(yè)取得長足進(jìn)步,學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展越來越受到重視,提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的作用也越來越凸顯。新時(shí)代中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升,提出了更高要求,這是教育事業(yè)自身不斷迭代更新發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的必然結(jié)果。其中,通過自我評估工作的開展,學(xué)?？梢灾獣宰陨碓诮逃ぷ鬟^程中的優(yōu)勢、不足、特色等,后續(xù)加強(qiáng)教育工作針對性,立足于學(xué)校自身優(yōu)勢、彰顯學(xué)校自身特色開展教育工作,從而大大促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。

例如,通過開展學(xué)校自我評估工作,有助于建立學(xué)校內(nèi)部發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的精細(xì)化管理,促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之下,學(xué)校能夠逐漸發(fā)現(xiàn)自身在教育工作中的優(yōu)勢和特色,這是促進(jìn)義務(wù)教育階段中小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ),對于義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、中小學(xué)校自我評估的基本原則

目前,眾多中小學(xué)校能夠意識到自我評估的重要現(xiàn)實(shí)意義,并且積極落實(shí)這項(xiàng)工作,然而在實(shí)踐過程中還存在明顯的問題和不足。究其根本,主要原因在于中小學(xué)校自我評估工作開展的目的性、針對性不強(qiáng)。因此,建議中小學(xué)校開展自我評估,要落實(shí)以下四個(gè)基本原則。

1.發(fā)展性原則

中小學(xué)校自我評估工作的開展,最終目標(biāo)是為了促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展,包含學(xué)校管理提質(zhì)、教育效果提升、教學(xué)質(zhì)量提高等。因此,在中小學(xué)校自我評估工作開展過程中,需要高度重視發(fā)展性這一基本原則的落實(shí)。

自我評估工作過程中,需要在學(xué)?，F(xiàn)有發(fā)展?fàn)顟B(tài)基礎(chǔ)之上,分析學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇,挖掘自身發(fā)展?jié)摿?通過自我評估實(shí)現(xiàn)學(xué)校自身的高質(zhì)量發(fā)展。遵循發(fā)展性原則,一個(gè)重要的方式就是為中小學(xué)校持續(xù)完善科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo),確保目標(biāo)內(nèi)容的遞進(jìn)性,增強(qiáng)學(xué)校形成發(fā)展的內(nèi)生動力和逐步向高層次目標(biāo)奮進(jìn)的自信心。

2.主體性原則

傳統(tǒng)的教育評估實(shí)施主體側(cè)重于教育督導(dǎo)部門,學(xué)校只能被動接受。而在學(xué)校自我評估中,學(xué)校是實(shí)施主體,評估指標(biāo)的制定、執(zhí)行,都由學(xué)校自主決定,這本身就是學(xué)校自我評估中主體性原則的一種具象化表現(xiàn)。在這種主體性作用下,能夠很大程度地幫助學(xué)校做好自我診斷、自我反思和自我調(diào)整。因此,在學(xué)校自我評估工作中,需要遵循主體性原則,重視學(xué)校主體參與性的加強(qiáng)。

3.合作性原則

中小學(xué)校的自我評估結(jié)果,既要反映學(xué)校教育教學(xué)工作成績,更要關(guān)注學(xué)校教育教學(xué)中存在的問題和差距,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上幫助學(xué)校謀求更好的發(fā)展。學(xué)校的自我評估工作,絕不能形成學(xué)校內(nèi)部處室機(jī)構(gòu)、不同崗位角色之間的各自為戰(zhàn),一方面會導(dǎo)致學(xué)校自我評估工作的效率和質(zhì)量低下,另一方面則會在很大程度上浪費(fèi)中小學(xué)校自身教育資源。因此,開展中小學(xué)校自我評估工作,需要注重合作性原則,既加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的協(xié)同配合,又要與外部客觀評估因素有效結(jié)合起來,從而使督導(dǎo)評估過程成為不斷提高學(xué)校管理質(zhì)量、增強(qiáng)學(xué)校自主發(fā)展能力和提升督導(dǎo)工作水平的過程。

4.激勵(lì)性原則

開展中小學(xué)校自我評估,主要目標(biāo)是對學(xué)校教育教學(xué)工作作出準(zhǔn)確、客觀的評價(jià),找出存在的問題和差距,同時(shí)也要對取得的成績進(jìn)行肯定。在原有發(fā)展基礎(chǔ)上,通過學(xué)校自身“縱向”對比分析,充分肯定取得的發(fā)展成績,使每一個(gè)不同辦學(xué)條件、不同層次的學(xué)校主體獲得成功體驗(yàn),從而堅(jiān)定義務(wù)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣。這有利于促進(jìn)中小學(xué)校教育進(jìn)入高水平的良性發(fā)展循環(huán)中。

三、優(yōu)化學(xué)校自我評估促進(jìn)中小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的策略

學(xué)校自我評估在其建設(shè)和發(fā)展過程中的作用和價(jià)值越來越重要,在新時(shí)代學(xué)生主體、社會環(huán)境普遍對義務(wù)教育階段中小學(xué)校提出更高要求的背景下,更加需要注重優(yōu)化學(xué)校自我評估,并以此為手段促進(jìn)中小學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。具體策略包括以下四個(gè)方面。

1.制定高質(zhì)量的自我評估指標(biāo)體系

優(yōu)化學(xué)校自我評估促進(jìn)中小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的重要機(jī)制。為確保學(xué)校自我評估指標(biāo)體系的客觀性和科學(xué)性,就必須制定高質(zhì)量的自我評估指標(biāo)體系。只有使用明確、具體、可參照的評估指標(biāo)體系,才能對學(xué)校各項(xiàng)工作做出實(shí)事求是的評價(jià),才能保證學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)的有效落實(shí)。自我評估指標(biāo)體系可分為一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)。評估指標(biāo)體系應(yīng)在反映教育法律法規(guī)要求以及家長和社區(qū)要求的同時(shí),緊緊圍繞學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展計(jì)劃,設(shè)計(jì)指標(biāo)框架、確定評估內(nèi)容。指標(biāo)體系中最后一級指標(biāo)的評估標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)圍繞學(xué)校各項(xiàng)管理和教育活動提出的具體目標(biāo)撰寫。指標(biāo)體系制定完畢后,可以通過多種途徑進(jìn)行修改和完善。例如:對照學(xué)校各部門專項(xiàng)計(jì)劃、工作總結(jié)、研究成果以及教師、學(xué)生獲得成就等,將其中的一些重要指標(biāo)作為自評指標(biāo);通過與有關(guān)部門制定的學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照,補(bǔ)充遺漏的指標(biāo),刪減重復(fù)的指標(biāo)。在自我評估過程中,不同中小學(xué)校要根據(jù)各自不同辦學(xué)水平、不同辦學(xué)基礎(chǔ)、不同辦學(xué)條件、不同學(xué)段制定對應(yīng)的評估指標(biāo)體系,保證自我評估可以長期開展。

制定自我評估指標(biāo)體系,既要有“基礎(chǔ)性指標(biāo)”,也要有“發(fā)展性指標(biāo)”。具體指標(biāo)構(gòu)成和所占權(quán)重,需要依據(jù)中小學(xué)校自身實(shí)際情況確定。同時(shí),自我評估指標(biāo)體系不可保持一成不變,需要依據(jù)時(shí)代變化和學(xué)校自身發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和完善,針對中小學(xué)校教育工作自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢和特色,促進(jìn)中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康的內(nèi)涵發(fā)展,推動中小學(xué)校自身教育工作質(zhì)量不斷提升。比如,中小學(xué)校中的“自我評估指標(biāo)”的設(shè)計(jì),可在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃各領(lǐng)域目標(biāo)的基礎(chǔ)上,結(jié)合上級教育部門的工作要求,與教育督導(dǎo)部門協(xié)商后研究制定。

2.發(fā)揮中小學(xué)校評估主體作用

在優(yōu)化學(xué)校自我評估促進(jìn)中小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的過程中,學(xué)校自身處于重要的主體地位,其主體性絕對不可忽視。因此,中小學(xué)校首先要成立自我評估領(lǐng)導(dǎo)小組,全面領(lǐng)導(dǎo)自我評估工作,建立自我評估機(jī)制,明確學(xué)校內(nèi)部處室機(jī)構(gòu)和各崗位人員的職責(zé)分工。這既有利于落實(shí)學(xué)校自我評估工作方案的落實(shí)和自我評估程序推進(jìn),還可以在很大程度上避免自我評估工作過程中出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象,更有利于明晰后續(xù)評估結(jié)果的運(yùn)用和問題整改責(zé)任。

3.提升師資隊(duì)伍水平

在優(yōu)化學(xué)校自我評估促進(jìn)中小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展過程中,中小學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要,決定著學(xué)校自我評估是否合理,評估結(jié)果能否在學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展過程中進(jìn)行運(yùn)用等。因此,在中小學(xué)校優(yōu)化自我評估工作中,需要注重師資隊(duì)伍水平的提升。

一方面,需要加強(qiáng)師資隊(duì)伍定期、定時(shí)的培訓(xùn)和再教育工作,集中強(qiáng)化教師對于學(xué)校自我評估重要性的認(rèn)識。通過一系列培訓(xùn)和再教育工作,促使教師逐漸理解和認(rèn)同優(yōu)化學(xué)校自我評估工作,這將成為中小學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的重要基礎(chǔ),對于義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展也具有重要作用和價(jià)值。另一方面,在優(yōu)化學(xué)校自我評估促進(jìn)中小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展過程中,可以強(qiáng)化區(qū)域范圍內(nèi)中小學(xué)校之間的溝通和交流,尤其是中小學(xué)校開展自我評估方面成功經(jīng)驗(yàn)和案例的交流與共享,從而促進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)的中小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

4.教育督導(dǎo)部門的引導(dǎo)

中小學(xué)校自我評估是整個(gè)教育教學(xué)督導(dǎo)評估的重要組成部分,在當(dāng)前部分中小學(xué)校缺乏自我評估能力和經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)情況下,教育督導(dǎo)部門的有效引導(dǎo)就顯得非常必要且十分重要。教育督導(dǎo)部門要指導(dǎo)、幫助學(xué)校制定自我評估規(guī)劃,規(guī)范自我評估流程,加強(qiáng)自我評估過程監(jiān)督,對自我評估結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān),督促自我評估結(jié)果運(yùn)用和問題整改。在這些環(huán)節(jié)中,要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)部門選派到每所中小學(xué)校的掛牌責(zé)任督學(xué)的職能作用。掛牌責(zé)任督學(xué)要全程參與學(xué)校的自我評估工作,通過經(jīng)常性掛牌督導(dǎo)工作,幫助學(xué)校建立起自我評估、自我反思、自我提高的內(nèi)部督導(dǎo)評估機(jī)制,提升學(xué)校管理人員的自主督導(dǎo)評估意識。這對于優(yōu)化學(xué)校自我評估促進(jìn)中小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展具有非常重要的作用。教育督導(dǎo)部門要不斷完善掛牌責(zé)任督學(xué)工作機(jī)制,把學(xué)校自我評估納入整個(gè)教育教學(xué)督導(dǎo)評估體系,作為衡量評價(jià)掛牌責(zé)任督學(xué)績效的一個(gè)重要方面。

四、結(jié)語

綜上所述,開展中小學(xué)校自我評估是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的第一步,是督導(dǎo)評估工作的重要抓手,是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校管理制度的客觀要求。在新時(shí)代中小學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展過程中,學(xué)校的自我評估工作十分重要,有利于學(xué)校發(fā)現(xiàn)自身的問題和不足,并采取針對性對策進(jìn)行改進(jìn)和提升。優(yōu)化學(xué)校自我評估促進(jìn)中小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,已經(jīng)成為中小學(xué)校的必然選擇。中小學(xué)校要重視這項(xiàng)工作,加強(qiáng)學(xué)校自我評估的優(yōu)化、應(yīng)用和實(shí)踐,促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保證廣大中小學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。