李吉華

“營商環(huán)境”是個熱詞，有位企業(yè)家這樣說：“一個地方或者說一座城市，除了美食風景和文旅特色，最吸引人的就是營商環(huán)境！”而發(fā)展教育是改善營商環(huán)境最長遠、最穩(wěn)定的社會“基石”，實乃最大面積、最大范圍的營商環(huán)境。近年來，彌勒市教體系統(tǒng)圍繞辦好人民滿意的教育，實施教育攻堅行動，助力營商環(huán)境全面優(yōu)化。

“入園難、入園貴”攻堅行動

根據(jù)相關條例要求，地方各級人民政府應當根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居民人口數(shù)量，按照國家有關規(guī)定配套建設學前教育機構，而且教育部明確提出，到2025年公辦園在園幼兒占比達到50%以上。然而學前教育是教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)和達到這些標準的縣市不多，也難以滿足老百姓“入公園”需求，“入園貴”問題仍然存在。

面對“入園難”問題，彌勒市爭取并合理使用中央政府的專項資金，加大地方政府財政經(jīng)費投入，采取新建、改建等辦法，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴大覆蓋面，逐年增加學前教育公共資源供給，逐步緩解入園難問題。目前正在興建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，規(guī)模42個班可招生 1 260人，總投資1.03億元。

面對“入園貴”問題，一方面是注重強化政府責任，合理制定普惠園收費政策，規(guī)范收費標準；另一方面是針對民辦幼兒園收費普遍高于公辦幼兒園的實際，引導民辦幼兒園積極申報普惠性幼兒園，發(fā)放普惠性幼兒園中央獎補資金，降低高收費，推行親民優(yōu)惠的價格，緩解“入園貴”問題，讓老百姓真正得到實惠。目前，彌勒市認定普惠性幼兒園26所，增加普惠幼兒學位2 430個，完成普惠性幼兒園獎補資金179.7萬元，支持學前教育發(fā)展中央資金175.66萬元發(fā)放工作。

教師數(shù)量“不足”攻堅行動

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展，除了投入辦學的硬件設施設備以外，還要重視軟件方面的教師隊伍建設。

面對教師編制總體數(shù)量不足的問題，彌勒市教體系統(tǒng)主要采取“公招”“特招”“調(diào)入”的方式，增加教師數(shù)量，建設教師隊伍。一是校園公開招聘，簡稱“公招”。確定需求學科或?qū)I(yè)崗位，報經(jīng)人社部門審核批準，發(fā)布校園公開招聘公告，進入高等院?，F(xiàn)場招聘，考察審核，錄取聘用。二是特崗教師招聘，簡稱“特招”。積極爭取政策指標，繼續(xù)實施“特設崗位計劃”，招錄聘用特崗教師。三是人員流動，合理調(diào)入，簡稱“調(diào)入”。堅持每年度的教師補充計劃，根據(jù)需求缺口，嚴格按照“事業(yè)單位工作人員流動調(diào)配管理辦法”，對申請流調(diào)的外市縣人員進行篩選考核，合理調(diào)入，補充到鄉(xiāng)村學校任教。

城鄉(xiāng)教育“不均衡”攻堅行動

教育均衡發(fā)展強調(diào)公共教育資源的合理配置，目前義務教育資源貧富不均，發(fā)展不平衡，城區(qū)緊缺，鄉(xiāng)村富余，城鄉(xiāng)差異大。突出表現(xiàn)在：城區(qū)學校生均占地面積、建筑面積、教學用房、生均圖書等指標都比鄉(xiāng)村學校生均量少。究其原因，近年來，隨著戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展，進城務工人員隨遷子女逐年遞增，城區(qū)學校不能滿足增量學生，而鄉(xiāng)村學校因生源逐年減少，規(guī)模變小，除去相應的功能室外，校舍等資源閑置的比較多。

圍繞上述“不均衡”等問題，彌勒市教體系統(tǒng)提出三步驟措施。第一步制度保障：完善地方性制度政策，對城區(qū)中小學校發(fā)展規(guī)劃及校點布局進行優(yōu)化調(diào)整，先后出臺“關于推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見”“關于城區(qū)教育資源布局布點專項規(guī)劃”等系列文件，突出政府主體責任，推進義務教育均衡發(fā)展。第二步改善辦學條件：認真實施城區(qū)中小學布局規(guī)劃，加大市級財政投入，采取新建和改建、擴建和遷建相結合的方式，實施標準化中小學建設，加快校舍辦學條件改善。第三步檢測評估：對轄區(qū)內(nèi)義務教育學校進行優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的七項資源配置指標監(jiān)測，分期分批進行全面督導評估，分類指導，增強弱項，補齊短板，為縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定基礎。

城區(qū)學校“學位緊缺”攻堅行動

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，城區(qū)學校學位緊缺、入學困難，成了群眾普遍關心的突出問題。

面對學位緊缺的問題，彌勒市教體系統(tǒng)采取“遠近分開，同步進行”的策略。一是著力加大教育投入，重視城區(qū)教育資源布局布點，新建擴建學校，增加學位供給，保證孩子們“有學上”，徹底解決老百姓關心的入學難問題。二是重點規(guī)范辦學行為，按照小學不超過 45人/班、初中不超過50人/班的班額標準，嚴格控制班級規(guī)模；完善招生入學計劃方案，落實招生“陽光工程”，根據(jù)城區(qū)各學校學位情況、轄區(qū)范圍，堅持劃片招生、相對就近、免試入學原則，統(tǒng)籌安排學生入學。

職業(yè)教育“供需不配”攻堅行動

職業(yè)教育在提高人力資源素質(zhì)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面有著非常重要的作用。職業(yè)學校在招生、專業(yè)設置、職業(yè)培訓、技能人才培養(yǎng)等方面，可根據(jù)地方實際需求進行自主選擇、靈活調(diào)整，并通過產(chǎn)教融合、校企合作，與地方、企業(yè)之間相互融合，在合作中實現(xiàn)共同發(fā)展。但目前地方職業(yè)學校存在辦學規(guī)模小、硬件設備差、師資力量弱、專業(yè)水平低、“產(chǎn)業(yè)”與“教育”融合不深、學校與地方企業(yè)合作不多、職業(yè)教育人才供給與企業(yè)需求不匹配等問題。

面對職教發(fā)展的困難問題，彌勒市教體系統(tǒng)積極采取以下措施：一是加強職業(yè)教育招生宣傳，健全工作機制，完成中職招生指標任務；二是支持中職學校開展職普融合試點工作，努力提升辦學水平；三是落實職業(yè)教育惠民政策，按要求發(fā)放中職學校國家、省政府獎學金、助學金以及免學費補助金；四是鼓勵中職學校主動聯(lián)系企業(yè)，開展校企合作。

改善教育環(huán)境是營商環(huán)境建設的重要內(nèi)容，彌勒市教體系統(tǒng)攻堅共性難題，聚焦人民群眾對享有更加優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求，加快構建高質(zhì)量教育體系，提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，為優(yōu)良營商環(huán)境提供教育服務保障，努力在新發(fā)展階段中貢獻教育力量、展現(xiàn)教育作為。