多年來(lái)，省委、省政府高位推動(dòng)，各州市黨委、政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，各縣市區(qū)認(rèn)真履行義務(wù)教育發(fā)展主體責(zé)任，加快推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2019年，我省成為西部第5、全國(guó)第22個(gè)整體通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收的省份。2020年以來(lái)，我省進(jìn)入全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段，5個(gè)縣已率先通過(guò)省級(jí)評(píng)估，全省均衡創(chuàng)建體制機(jī)制不斷完善，政府保障更加有力，教師基礎(chǔ)更加夯實(shí)，教育質(zhì)量明顯提升，教育生態(tài)明顯改善，走出了一條富有云南特色的均衡發(fā)展之路。

7月4日，全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在玉溪召開(kāi)。副省長(zhǎng)張治禮要求，全面認(rèn)清我省推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨的形勢(shì)，加快落實(shí)全省教育發(fā)展大會(huì)精神和云南教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃工作部署，加快縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，持續(xù)鞏固基本均衡發(fā)展成果，示范推廣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，全力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡高水平發(fā)展。

本期我們選編玉溪市、保山市、昭通市、臨滄市、西雙版納州、五華區(qū)、麒麟?yún)^(qū)、紅塔區(qū)、開(kāi)遠(yuǎn)市、騰沖市的典型經(jīng)驗(yàn)，以供各地各校交流互鑒。

“三聚焦三強(qiáng)化” 加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

玉溪市人民政府

玉溪市委、市政府秉承辦好人民滿意的教育理念，扛實(shí)政治責(zé)任，以優(yōu)質(zhì)均衡為導(dǎo)向，全面推動(dòng)教育工作提質(zhì)增效。2022年，紅塔區(qū)入選全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建縣（區(qū)），紅塔區(qū)、江川區(qū)通過(guò)云南省首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建縣（區(qū)）省級(jí)評(píng)估，玉溪市在全省率先提出2026年實(shí)現(xiàn)全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。

一、聚焦高位統(tǒng)籌，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

2018年，玉溪市率先在全省實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）義務(wù)教育基本均衡，隨即啟動(dòng)了全市優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作。一是高位推動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力。市委、市政府派出由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的7個(gè)調(diào)研組，歷時(shí)3個(gè)多月，深入基層，針對(duì)教育質(zhì)量提升和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展開(kāi)展大調(diào)研，精準(zhǔn)查找全市教育工作中存在的問(wèn)題癥結(jié)，針對(duì)性地提出對(duì)策措施，積極破解義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展難題。二是全面統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃。市人民政府研究出臺(tái)《玉溪市推進(jìn)全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，細(xì)化任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。2023年4月，省教育廳、玉溪市聯(lián)合印發(fā)《共同創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范市十四條措施》。三是典型引路，全域推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)紅塔區(qū)、江川區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)引領(lǐng)，建立結(jié)對(duì)幫扶、蹲點(diǎn)指導(dǎo)等6項(xiàng)工作機(jī)制，明確各縣（市、區(qū)）年度工作目標(biāo)，按月細(xì)化工作清單，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作取得一定成績(jī)。

二、聚焦教育公平，強(qiáng)化內(nèi)涵提升

深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作提質(zhì)增效。一是優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)充。采用學(xué)區(qū)制管理和集團(tuán)化辦學(xué)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全市共組建21個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，提供小學(xué)和初中優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)。玉溪第一小學(xué)通過(guò)“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！钡募瘓F(tuán)化辦學(xué)模式，有效滿足了群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，成為樣板在全省交流。二是“雙減雙升”成效明顯。率先出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管辦法在全省推廣，成為全省首批教育部課后服務(wù)信息化試點(diǎn)城市，35個(gè)“雙減雙升”優(yōu)秀案例獲國(guó)家級(jí)和省級(jí)推廣，2022年全市青少年學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率達(dá)55.65%，較上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。三是教師資源配置更加優(yōu)化?？偨Y(jié)推廣江川區(qū)、元江縣省級(jí)“縣管校聘”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市3771名教師實(shí)行交流輪崗，有效促進(jìn)教師資源均衡配置。大力實(shí)施“名校長(zhǎng)、名班主任、名教師”培養(yǎng)工程，認(rèn)定1至5級(jí)校長(zhǎng)1555人、“興玉教學(xué)名師”85人、市級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師371人。成為全省唯一入選教育部第二批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)的州市。

三、聚焦關(guān)鍵要素，強(qiáng)化保障措施

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在財(cái)政資金投入、公共資源配置等方面給予優(yōu)先保障。一是財(cái)政投入持續(xù)加大，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)實(shí)保障。近三年來(lái)，全市用于教育支出資金144.22億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出比重達(dá)18.2%。從2021年起，市級(jí)財(cái)政每年新增預(yù)算3000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)教育發(fā)展。二是有力統(tǒng)籌公共資源，采取新建、改擴(kuò)建、盤活存量資源等措施，有效擴(kuò)大中心城區(qū)辦學(xué)規(guī)模。2018年以來(lái)，全市共新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育階段學(xué)校76所，新增學(xué)位17031個(gè)，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力，促進(jìn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

強(qiáng)機(jī)制重教研 著力推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展

保山市人民政府

保山市堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，2021年以來(lái)緊扣“三年有起色、五年上臺(tái)階、八年?duì)巸?yōu)秀”目標(biāo)，狠抓長(zhǎng)抓教育，制定《關(guān)于加快保山教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)施三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，印發(fā)22個(gè)配套文件，開(kāi)展“教育科研支撐引領(lǐng)”等八大行動(dòng)，推進(jìn)全市教育高質(zhì)量發(fā)展“換擋提速”。

一、黨政重視強(qiáng)機(jī)制

保山市始終把教育作為“一把手”工程。一是“四級(jí)書(shū)記”抓教育。成立由書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的市教育高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行工委書(shū)記高配一級(jí)制度，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)兼任市委教育體育工委書(shū)記，推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記抓教育述職評(píng)議制度，建立市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系基層學(xué)校制度，黨對(duì)教育、教研工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。二是優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)保障。2021年以來(lái)，全市教育支出分別達(dá)47.1億元、48.5億元，占一般公共預(yù)算支出的比例均在20%以上。優(yōu)先供給教育用地，全市新建、改擴(kuò)建幼兒園28所、小學(xué)143所、中學(xué)26所。實(shí)施“引鳳”“歸雁”“團(tuán)圓”計(jì)劃，全市引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才34名。三是優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)促均衡。以“1+X”組建模式實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，先后組建保山市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)等10個(gè)教育集團(tuán)，中心城區(qū)9所中小學(xué)（幼兒園）轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學(xué)校（幼兒園），推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，“擇校熱”難題有效破解。在2021年的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，騰沖市成為全省唯一學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級(jí)以上，且校際差異率低于0.15的縣市。

二、改革創(chuàng)新重教研

保山市始終把教研改革創(chuàng)新作為提高教育質(zhì)量的第一動(dòng)力。一是建強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)。按照“建強(qiáng)市級(jí)、建優(yōu)縣級(jí)、建好校級(jí)”的思路，市教研所編制由20個(gè)增加到46個(gè)，縣級(jí)教師發(fā)展中心教研員編制由128個(gè)增加到315個(gè)，學(xué)校均設(shè)立了教研室、學(xué)科教研組、年級(jí)備課組，全市教研員達(dá)1 894人。二是創(chuàng)新教研方式。深化教育科研改革，打造“最強(qiáng)大腦”“最強(qiáng)引擎”，分學(xué)科構(gòu)建“1+7+N”市、縣、?！耙粡埦W(wǎng)”教育科研管理模式，以教研基地學(xué)校為主建立“1211”機(jī)制，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、突破地域限制、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。三是整合教研力量。全力推進(jìn)校點(diǎn)優(yōu)化布局調(diào)整，2022年全市撤并學(xué)校111所、教學(xué)點(diǎn)15個(gè)，有效整合優(yōu)質(zhì)教育資源，解決教研力量“小散弱”的問(wèn)題。

三、精細(xì)管理求實(shí)效

保山市始終把精細(xì)化管理作為提升教育教學(xué)質(zhì)量最有效的方法。一是規(guī)范教學(xué)管理。以教學(xué)常規(guī)管理“千校達(dá)標(biāo)”“萬(wàn)師合格”為目標(biāo)，印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)和考核評(píng)估辦法，常態(tài)化開(kāi)展師生同測(cè)，350名教師參加教學(xué)常規(guī)管理考核競(jìng)賽，268所學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升成效明顯。全面落實(shí)中小學(xué)“一評(píng)三進(jìn)三考”制度，課堂教學(xué)質(zhì)量有效提升。二是加強(qiáng)教師培養(yǎng)。建立“三線五級(jí)融通式”梯次培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”“新秀計(jì)劃”“薪火計(jì)劃”“領(lǐng)航計(jì)劃”，每年組織1次班主任節(jié)、2次全市教師教學(xué)技能競(jìng)賽、1期年輕干部能力提升培訓(xùn)班、2期教育高質(zhì)量發(fā)展研修班，為教師專業(yè)化成長(zhǎng)搭臺(tái)子、鋪路子、架梯子。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。組建省、市級(jí)名師工作室53個(gè)，評(píng)選認(rèn)定市級(jí)名校長(zhǎng)、名班主任、學(xué)科帶頭人、骨干教師668名，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

多措并舉著力提升新形勢(shì)下義務(wù)教育質(zhì)量

五華區(qū)人民政府

近年來(lái)，五華區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)深化教育體制改革，不斷優(yōu)化教育資源布局，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量，在2015年全區(qū)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一、突出頂層設(shè)計(jì)，為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供保障

一是堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育發(fā)展始終。成立由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)委常委聯(lián)系掛鉤學(xué)校制度，強(qiáng)化教育領(lǐng)域政治建設(shè)，確保各環(huán)節(jié)全過(guò)程始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步前行。二是用戰(zhàn)略眼光謀劃發(fā)展方向。高位統(tǒng)籌制定五華區(qū)教育發(fā)展提質(zhì)培優(yōu)三年倍增計(jì)劃，相繼出臺(tái)教育質(zhì)量提升、教師崗位競(jìng)聘、學(xué)區(qū)建設(shè)等政策文件16個(gè)，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展找出路徑。三是傾全區(qū)之力為教育事業(yè)發(fā)展提供保障。近5年，全區(qū)累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)65.32億元，占一般公共預(yù)算支出的1/4以上；完成校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目30余個(gè)，新增學(xué)位供給148 890個(gè)；投入2.4億元用于教育信息化建設(shè)，成功創(chuàng)建全國(guó)人工智能因材施教示范區(qū)。

二、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，不斷探索優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)新途徑

一是聚力教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。改建五華區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展研究院，以教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教學(xué)質(zhì)量分析為手段，建立起始年級(jí)成績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，客觀評(píng)價(jià)教育教學(xué)水平，為各學(xué)段質(zhì)量提升提出科學(xué)指導(dǎo)，創(chuàng)新引領(lǐng)指導(dǎo)學(xué)?？蒲?、教研、培訓(xùn)一體化發(fā)展機(jī)制。二是著力構(gòu)建“大教育”格局。積極發(fā)揮學(xué)區(qū)化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，全區(qū)設(shè)立4個(gè)學(xué)區(qū)，將學(xué)區(qū)教育資源“連珠成串”一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)幼、小、初、高各學(xué)段融通銜接?？茖W(xué)探索集團(tuán)化辦學(xué)，先后成立紅旗、武成、春城、高新、昆八中、蓮華六個(gè)公辦教育集團(tuán)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)輻射作用，帶動(dòng)薄弱校同頻發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。三是深入實(shí)施涉農(nóng)地區(qū)質(zhì)量提升工程。通過(guò)城區(qū)昆八中、昆十四中等優(yōu)質(zhì)學(xué)校與沙朗民族實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廠口學(xué)校等涉農(nóng)地區(qū)學(xué)校實(shí)施一體化建設(shè)工程，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育同步發(fā)展，以“精準(zhǔn)幫扶”、教育信息化等手段，打破地域藩籬，分享先進(jìn)辦學(xué)理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有效推動(dòng)了涉農(nóng)地區(qū)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展夯實(shí)基底

一是健全教師隊(duì)伍管理體系。始終將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育教學(xué)質(zhì)量提升的重要抓手，全區(qū)80%的事業(yè)編制投入教育領(lǐng)域，在編教師達(dá)4 735人。以專項(xiàng)招聘、公開(kāi)招聘和公費(fèi)師范生招聘形式為五華教育注入新鮮血液。用活用好“區(qū)管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制、高級(jí)教師管理辦法、職稱推評(píng)和崗位競(jìng)聘指導(dǎo)意見(jiàn)，建立能上能下的競(jìng)崗機(jī)制，推進(jìn)教師交流輪崗，優(yōu)化教師資源配置。二是注重教師隊(duì)伍賦能提升。實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)“五航計(jì)劃”，多形式實(shí)現(xiàn)全學(xué)段全學(xué)科全覆蓋全員培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展教育部第二批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)工作，促進(jìn)教師信息化素養(yǎng)的提升。目前，全區(qū)有省區(qū)市三級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師2 797人，骨干率超50%。三是完善教師激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮“名師名長(zhǎng)”工程考核評(píng)價(jià)激勵(lì)的導(dǎo)向作用，著力激發(fā)教師積極性，同時(shí)完善城鄉(xiāng)教師交流，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村任教并作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村，給予教師隊(duì)伍最大的獲得感、榮譽(yù)感。

凝心聚力 破解控輟保學(xué)難題

昭通市人民政府

昭通市適齡兒童少年輟失學(xué)問(wèn)題一度十分突出，為徹底扭轉(zhuǎn)不利局面，幫助群眾拔除“窮根”，昭通市凝聚各方力量，舉全市之力打贏了控輟保學(xué)這場(chǎng)扶智之戰(zhàn)，并持續(xù)鞏固來(lái)之不易的成果，推動(dòng)控輟保學(xué)由“動(dòng)態(tài)清零”轉(zhuǎn)向“常態(tài)清零”。

一、堅(jiān)持高位“推”，確保工作舉措落得實(shí)

昭通市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)控輟保學(xué)工作高度重視，注重帶頭加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)落實(shí)，形成了講教育工作必講控輟保學(xué)、調(diào)度脫貧成果鞏固必調(diào)度控輟保學(xué)的常態(tài)機(jī)制。去年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)4次對(duì)控輟保學(xué)工作作出批示，并調(diào)度工作進(jìn)展。市級(jí)設(shè)置控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和解決控輟保學(xué)工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)，市教育體育局黨組也成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)11個(gè)縣市區(qū)和市直義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行對(duì)口掛包聯(lián)系。具體工作中，在市教育體育局內(nèi)部組建市級(jí)控輟保學(xué)工作專班，配備專門工作力量，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)測(cè)、問(wèn)題核實(shí)、督查檢查等工作，保證了控輟保學(xué)工作有人跟蹤、有人管控。推出“四項(xiàng)機(jī)制、四項(xiàng)責(zé)任”，即對(duì)6—15周歲適齡兒童少年常態(tài)化開(kāi)展全面排查機(jī)制；對(duì)思想不穩(wěn)定學(xué)生開(kāi)展周研判機(jī)制；對(duì)外出學(xué)生開(kāi)展月排查機(jī)制；對(duì)在校學(xué)生實(shí)行日考勤月抽查機(jī)制；落實(shí)好入學(xué)、保學(xué)、穩(wěn)控、勸返四項(xiàng)責(zé)任；通過(guò)常態(tài)化推行控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)縣區(qū)、學(xué)校、班主任職能職責(zé)，做到了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、包保早落實(shí)、措施早跟進(jìn)。

二、精準(zhǔn)發(fā)力“勸”，抓實(shí)“兩后生”勸返

將“兩后生”繼續(xù)接受教育或技能培訓(xùn)作為從根本上阻斷貧困代際傳遞的有效抓手，多向發(fā)力大抓“兩后生”勸返工作，提出“初中畢業(yè)生一個(gè)不少就讀高中或中職學(xué)校、高中畢業(yè)生一個(gè)不少就讀高職院校或參加技能培訓(xùn)”的工作目標(biāo)，抓住秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)初期的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照“清家底、明去向、抓勸返”的思路，精準(zhǔn)建立“兩后生”臺(tái)賬，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村、組、學(xué)校五級(jí)力量，抵到戶、盯到人，“一對(duì)一”開(kāi)展勸返，為“兩后生”量身推薦中高等職業(yè)學(xué)校，因人制宜推薦專業(yè)和技能培訓(xùn)課程，以磨破嘴、跑斷腿的精神講政策、做工作。經(jīng)過(guò)努力，2022年共對(duì)9 120名“兩后生”實(shí)施勸返，共勸返8 835名，勸返率達(dá)96.87%。

三、創(chuàng)新方式“留”，率先走普職融合之路

為實(shí)現(xiàn)從依法控輟到保學(xué)穩(wěn)學(xué)的根本轉(zhuǎn)變，2019年，昭通市在全省率先開(kāi)辦普職融合學(xué)校，以市職教中心為陣地，實(shí)行以文化課為基礎(chǔ)，技能教育、興趣教育、法制教育、關(guān)愛(ài)教育、養(yǎng)成教育“五育融合”的“1+5”普職融合教育模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)吸引了青島市西海岸新區(qū)工委等單位前來(lái)實(shí)地考察。開(kāi)辦以來(lái)，學(xué)校累計(jì)招生3 145人，兜住學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)底線的同時(shí)，有效助推了個(gè)人成長(zhǎng)成才、家庭增收致富。2020年招收的650名學(xué)生參加初中學(xué)業(yè)水平考試后，60人升入普通高中就讀、390人升入職業(yè)學(xué)校就讀，剩余的200人也通過(guò)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證后實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

建立黨政齊抓共管體制機(jī)制 保障教育優(yōu)先發(fā)展

臨滄市人民政府

臨滄市堅(jiān)持教育優(yōu)先、切實(shí)提升教育質(zhì)量、逐步提高教師待遇，奮力推動(dòng)教育工作高質(zhì)量發(fā)展。2023年普通高考中，臨滄市高考成績(jī)?nèi)〉昧藲v史性突破。

一、黨政一把手共同抓，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

建立黨政“一把手”常態(tài)化研究教育工作機(jī)制，堅(jiān)持縣委書(shū)記教育述職制度。市委、市政府每年召開(kāi)高規(guī)格的全市教育事業(yè)發(fā)展座談會(huì)；市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)每季度聽(tīng)取教育工作情況匯報(bào)，研究教育領(lǐng)域重大問(wèn)題；各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入學(xué)校調(diào)研檢查指導(dǎo)，確保黨中央教育重大決策部署和省委、省政府工作要求全面貫徹落實(shí)。2023年，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)各聽(tīng)取教育工作專題匯報(bào)兩次，市委、市政府召開(kāi)全市教育工作專題會(huì)議9次，市、縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校調(diào)研30余次。

二、常務(wù)副縣（區(qū)）長(zhǎng)具體管，全面提升政府教育保障能力

發(fā)揮常務(wù)副縣（區(qū)）長(zhǎng)分管資金、項(xiàng)目的職能優(yōu)勢(shì)，縣（區(qū)）原則由常務(wù)副縣（區(qū)）長(zhǎng)分管教育，確保教育規(guī)劃、用地、投入、項(xiàng)目、公共資源、教育人才、教師待遇等問(wèn)題優(yōu)先解決落實(shí)?！笆濉币詠?lái)，全市累計(jì)投入教育建設(shè)資金59.2億元，新建校舍230萬(wàn)平方米，新建改擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)77萬(wàn)平方米，義務(wù)教育階段學(xué)校百兆寬帶接入率達(dá)100%，55.12%的學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”，安全防范4個(gè)100%建設(shè)任務(wù)順利完成。

三、各級(jí)各部門奮力干，匯聚優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)大合力

黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組持續(xù)強(qiáng)化“總攬”和議事協(xié)調(diào)作用，著力解決教育領(lǐng)域重大問(wèn)題和重大政策落實(shí)。教育督導(dǎo)委員會(huì)依法開(kāi)展縣、鄉(xiāng)人民政府履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估。各級(jí)黨委、政府將教育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度總結(jié)述職的重要內(nèi)容。建立鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部控輟保學(xué)責(zé)任制、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校和教育工作情況通報(bào)表彰等制度。市委、市政府及時(shí)通報(bào)教育發(fā)展信息，每年對(duì)優(yōu)秀教師、教育先進(jìn)工作者、單位、村（社區(qū)）進(jìn)行表彰，形成人人抓教育、個(gè)個(gè)抓質(zhì)量的濃厚氛圍。“十三五”以來(lái)，全市674名教師受國(guó)家、省、市表彰，215名在鄉(xiāng)村從教20年以上的優(yōu)秀教師獲省、市表彰，13名教師入選云南省“興滇英才支持計(jì)劃”教學(xué)名師專項(xiàng)。

四、城鄉(xiāng)中小學(xué)一體推，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

自2017年起，臨滄市開(kāi)始積極探索基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)和縣域普通高中托管幫扶模式，通過(guò)市一中向各縣（區(qū)）一中選派校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等管理人員的方式，逐步推動(dòng)建立覆蓋廣泛、形式多樣的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際結(jié)對(duì)關(guān)系；各縣（區(qū)）堅(jiān)定“一盤棋”抱團(tuán)發(fā)展思想，組建以縣（區(qū)）一中、中心完小為龍頭的城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，按照每所鄉(xiāng)村學(xué)校都有城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶的要求，通過(guò)對(duì)口幫扶、教學(xué)聯(lián)盟等形式，實(shí)施辦學(xué)思路、課程實(shí)施、教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)研究、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)“五個(gè)一體化”管理，將先進(jìn)的辦學(xué)理念、管理模式、優(yōu)質(zhì)資源等輻射到幫扶各校，提升整體辦學(xué)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。2022年全市九年義務(wù)教育鞏固率為99.04%。

全力以赴振興邊疆民族地區(qū)教育

西雙版納州人民政府

西雙版納州有序推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，健全硬件建設(shè)、設(shè)施設(shè)備定期更新、資金投入等機(jī)制，開(kāi)展控輟保學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)行動(dòng)，統(tǒng)籌做好義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋整改工作，進(jìn)一步提升各學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)普通高中普及和多樣化發(fā)展。

一、抓緊效率提升，破解“優(yōu)教”之困

認(rèn)真貫徹省委“3815”戰(zhàn)略，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，增強(qiáng)效率意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)。一是加大財(cái)政教育投入，2022年教育投資增長(zhǎng)203.40%。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，健全完善土地、資金、人員、政策等保障措施，力爭(zhēng)到2029年底實(shí)現(xiàn)三縣市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。三是完成義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整，學(xué)校區(qū)域布局更趨合理。四是鞏固深化控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。

二、抓牢民族團(tuán)結(jié)，夯實(shí)“治教”之責(zé)

一是鑄牢中華民族共同體意識(shí)。創(chuàng)作拍攝《石榴籽籽心連心》等作品，創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)示范校27所，全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校3所。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及，創(chuàng)建語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校42所，國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及村26個(gè)。二是與鄰為友實(shí)施華文教育幫扶。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，改善邊境國(guó)門學(xué)校辦學(xué)條件。全州共有抵邊學(xué)校27所，在校學(xué)生26 962人，其中外籍學(xué)生484人。自2020年起共向緬捐贈(zèng)價(jià)值54.71萬(wàn)元的教材，積極開(kāi)展邊境華文教育和對(duì)外教育幫扶、合作交流，弘揚(yáng)、傳播中華優(yōu)秀文化，切實(shí)履行邊疆“治教”之責(zé)。

三、抓快項(xiàng)目建設(shè)，筑牢“辦教”之基

一是補(bǔ)齊項(xiàng)目短板，實(shí)現(xiàn)6周歲入學(xué)目標(biāo)。2021年至2023年，規(guī)劃建設(shè)學(xué)校9所，預(yù)計(jì)2023年底前完成建設(shè)，新增學(xué)位8 300個(gè)。二是牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，建立和定期調(diào)度5個(gè)項(xiàng)目庫(kù)。目前，在庫(kù)項(xiàng)目44個(gè)，項(xiàng)目總投資估算66.72億元。

四、抓活改革創(chuàng)新，激發(fā)“興教”之源

一是堅(jiān)持改革賦能。深入貫徹落實(shí)《西雙版納州深化教育綜合改革的意見(jiàn)》，全力推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展22項(xiàng)新舉措；大力實(shí)施西雙版納教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)“十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”；引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校5所，加快中小學(xué)1+N集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)力度，建立16個(gè)教育聯(lián)合體（集團(tuán)）。二是落實(shí)“五育”并舉，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。全面推進(jìn)“雙減雙升”各項(xiàng)工作，組織開(kāi)展校際科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)會(huì)215場(chǎng)次，獲評(píng)全國(guó)文明校園2所。三是深化體教融合。組建西雙版納州橄欖球隊(duì)代表云南省參加2022年全國(guó)英式7人制橄欖球冠軍賽，獲全國(guó)第六名。四是推動(dòng)研學(xué)實(shí)踐。開(kāi)展亞洲象觀察、生物多樣性、生態(tài)茶葉、戶外運(yùn)動(dòng)等各類研學(xué)活動(dòng)69次，參與7 600余人次；建立中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地5個(gè)，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承實(shí)踐基地15個(gè)。

五、抓嚴(yán)隊(duì)伍建設(shè)，凝聚“愛(ài)教”之力

一是開(kāi)展教育英才引進(jìn)，實(shí)施“雨林名師”“雨林名校”“雨林名校長(zhǎng)”工程，落實(shí)西雙版納州教師嚴(yán)管與厚愛(ài)措施，健全完善教師激勵(lì)機(jī)制，師德師風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。二是推行“縣管校聘”“局管校用”和中小學(xué)教師職稱崗位一年一聘改革，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助“500+X”差別化政策，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資的合理流動(dòng)和均衡配備，有效激發(fā)基層教師重教愛(ài)教工作熱情。

“三個(gè)堅(jiān)持”強(qiáng)基固本 加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

麒麟?yún)^(qū)人民政府

近年來(lái)，麒麟?yún)^(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)教育一體化、辦學(xué)水平均衡化，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。

一、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)基石，持續(xù)均衡辦學(xué)條件

強(qiáng)統(tǒng)籌，優(yōu)布局。制定《教育體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)教育布局的實(shí)施意見(jiàn)》，系統(tǒng)謀劃優(yōu)化均衡，提速城鄉(xiāng)一體化步伐，推動(dòng)學(xué)校布局日趨科學(xué)合理。

強(qiáng)投入，優(yōu)保障。近3年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出分別為11.87億元、12.07億元、12.3億元，分別增長(zhǎng)6.45%、1.73%、1.81%，教育經(jīng)費(fèi)投入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

強(qiáng)基礎(chǔ)，優(yōu)環(huán)境。從條件最差的學(xué)校做起，全面改善辦學(xué)條件，近3年累計(jì)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金1.1億元，實(shí)施項(xiàng)目165個(gè)，新建校舍2.6萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)11.6萬(wàn)平方米。

二、堅(jiān)持優(yōu)化提升固根本，持續(xù)均衡師資力量

建強(qiáng)教師隊(duì)伍。近5年補(bǔ)充教師1 000余名，全區(qū)中小學(xué)同學(xué)段生師比、骨干教師比例大體均衡。分學(xué)段、分學(xué)科建成學(xué)科教研基地35個(gè)，搭建名教師、名班主任和名校（園）長(zhǎng)成長(zhǎng)平臺(tái)，培育省級(jí)名校長(zhǎng)、名教師工作坊各1個(gè)。

促進(jìn)合理配置。推進(jìn)義務(wù)教育教師“區(qū)管校聘”改革，每年安排30余名農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)、50余名城區(qū)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教，優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際師資配置。

激發(fā)教師動(dòng)力。按照自然村500元、行政村200元、鎮(zhèn)（街道）所在地100元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放農(nóng)村山區(qū)學(xué)校教師每月生活補(bǔ)貼，區(qū)級(jí)每年安排500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)一線優(yōu)秀教師。

三、堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)利用利長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)均衡教育質(zhì)量

縮小校際差距。完善“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)?！薄皟?yōu)質(zhì)學(xué)校+新建學(xué)校”幫扶機(jī)制，推進(jìn)教育集團(tuán)化、品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)5所學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)成省、市級(jí)現(xiàn)代教育示范學(xué)校11所。

堅(jiān)持減負(fù)提質(zhì)。義務(wù)教育作業(yè)“減量”全部達(dá)標(biāo)，學(xué)生課后服務(wù)參與率93%，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減92.73%，5所學(xué)校典型經(jīng)驗(yàn)入選全省“雙減”案例。全市先行先試午餐午托，惠及城區(qū)24所小學(xué)、3.9萬(wàn)名學(xué)生。

關(guān)愛(ài)特殊群眾。建立精準(zhǔn)控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)殘疾兒童少年義務(wù)教育保障措施，確保適齡孩子都能接受九年義務(wù)教育，全區(qū)九年義務(wù)教育鞏固率、殘疾兒童少年入學(xué)率分別為98.03%、100%。

深入實(shí)施學(xué)區(qū)制和集團(tuán)化辦學(xué)改革

紅塔區(qū)人民政府

紅塔區(qū)著力探索區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新路子新方法，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，不斷整合擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

一、高位推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

黨政“主導(dǎo)”。健全組織架構(gòu)，成立區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)委教育工委，建立區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)，出臺(tái)《中小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃》《城區(qū)校點(diǎn)布局建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局。強(qiáng)化資金保障，教育經(jīng)費(fèi)投入從2012年的7.62億元增加到2022年的13.3億元，年均增長(zhǎng)7%左右?！笆濉币詠?lái)，通過(guò)“并、遷、擴(kuò)、建”，投入16.2億元，實(shí)施項(xiàng)目623個(gè)，累計(jì)新建校舍59.45萬(wàn)平方米、新增學(xué)位1.1萬(wàn)個(gè)。

部門“主管”。成立學(xué)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和集團(tuán)化辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《學(xué)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》，完善學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)的組織形態(tài)、職能定位、管理模式、運(yùn)行方式等制度。

學(xué)?！爸鹘ā?。橫向上，遴選玉溪四中、玉溪一小等8所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，牽頭組建學(xué)區(qū)，均衡組配中心城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、山區(qū)等28所義務(wù)教育學(xué)校?？v向上成立玉溪一小教育集團(tuán)，牽引文化、山水、溪源、紫藝、大開(kāi)門5個(gè)校區(qū)發(fā)展，覆蓋147個(gè)班，受益學(xué)生6 600余人。

二、融合互通，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

資源共享。打破壁壘，聚集資源，各學(xué)區(qū)共享“硬件資源、教育資源、人才資源、教科研成果、考評(píng)成果”。

研學(xué)互助。通過(guò)多維度、多學(xué)科教研和競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)行“流動(dòng)式”送教、“點(diǎn)菜式”送培，開(kāi)展多樣化、同平臺(tái)師生活動(dòng)，加快補(bǔ)齊學(xué)校教研、教師成長(zhǎng)、鄉(xiāng)村教學(xué)短板。

模式互通。按照“名校+新建?！蹦Ｊ?，玉溪一小集團(tuán)所屬山水校區(qū)、溪源校區(qū)等實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量雙提升；按照“名校+托管?！蹦Ｊ剑缕娇h大開(kāi)門小學(xué)成為“跨區(qū)域聯(lián)合”辦學(xué)典范；按照“名校+待建?！蹦Ｊ?，今年還將成立聶耳小學(xué)和玉溪四中、八中3個(gè)教育集團(tuán)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

三、隊(duì)伍互動(dòng)，優(yōu)化教師資源配置

干部選派。將校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)納入?yún)^(qū)委管理。近年來(lái)，先后選拔交流了23名校長(zhǎng)、152名中層干部，并在全市率先兌現(xiàn)2022年度校長(zhǎng)職級(jí)制績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金，激發(fā)校長(zhǎng)“治校育人”活力。

師資優(yōu)化。結(jié)合“縣管校聘”改革，均衡配置師資。現(xiàn)有的4 368名教師中，老中青結(jié)構(gòu)比例分別達(dá)24.2%、63.8%和12%，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。

結(jié)對(duì)幫扶。2022年8月，遴選了8名城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校骨干教師，到洛河鄉(xiāng)民族中學(xué)開(kāi)展定點(diǎn)支教和幫扶工作，落實(shí)好“青藍(lán)工程”、師徒結(jié)對(duì)，助力教師成長(zhǎng)。

四、評(píng)估導(dǎo)航，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

“督政”強(qiáng)基。全面落實(shí)政府教育督導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)鄉(xiāng)（街道）屬地責(zé)任，構(gòu)建“政府督導(dǎo)+行業(yè)主管+屬地落實(shí)”的共治體系。

“督學(xué)”固本。由區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)牽頭，遴選退休老校長(zhǎng)組建“老校長(zhǎng)督導(dǎo)團(tuán)”，深入鄉(xiāng)村完小指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，55所村完小標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)98.2%。

“評(píng)估”提質(zhì)。加快構(gòu)建“學(xué)區(qū)建設(shè)排頭強(qiáng)基、集團(tuán)化辦學(xué)深入引領(lǐng)”的全域義務(wù)教育發(fā)展實(shí)踐體系，九年義務(wù)教育鞏固率從2012年的97.75%提升到2022年的114.61%。在省、市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作督導(dǎo)評(píng)估中，各項(xiàng)辦學(xué)指標(biāo)均達(dá)優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。

“3+”工作法 提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“效率”

開(kāi)遠(yuǎn)市人民政府

近年來(lái)，開(kāi)遠(yuǎn)市以促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化為基本方向，聚焦人民群眾所急所需所盼，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

一、以“高位+統(tǒng)籌”為抓手，全力強(qiáng)化政府保障的“功效”

市委市政府高度重視，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為重大民生工程來(lái)抓。一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)發(fā)展根基。近三年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)共18.9億元，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)只增不減”目標(biāo)。二是實(shí)施基礎(chǔ)項(xiàng)目，改善辦學(xué)條件。近三年投入6.85億元，征收312.63畝土地，回購(gòu)校內(nèi)住房143套，新建小學(xué)1所，新建（改造）校舍面積4.6萬(wàn)平方米，改擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)7.3萬(wàn)平方米，擬建中學(xué)1所，有效擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)面積，“大班額”問(wèn)題基本化解。三是優(yōu)化設(shè)施配置，豐富教育特色。投入2 000萬(wàn)元為學(xué)校配置教學(xué)一體機(jī)450套、圖書(shū)13.38萬(wàn)冊(cè)、實(shí)驗(yàn)器材129套、音體美器材150套，學(xué)校課程不斷豐富。

二、以“師資+智慧”為重點(diǎn)，全力優(yōu)化資源配置的“實(shí)效”

一是深化“市控局管校聘”改革。近三年安排419人次進(jìn)行交流輪崗，其中校長(zhǎng)54人次，骨干教師122人次。市財(cái)政每年預(yù)算69萬(wàn)元用于保障城區(qū)骨干教師到農(nóng)村輪崗績(jī)效，預(yù)算150萬(wàn)元用于教師培訓(xùn)。完成校長(zhǎng)職級(jí)制改革，評(píng)定校長(zhǎng)職級(jí)124人，進(jìn)一步激發(fā)教師隊(duì)伍活力。二是實(shí)施名師工程。近三年成立名師工作室22個(gè)，評(píng)選表彰市級(jí)及以上榮譽(yù)教師724人，進(jìn)一步營(yíng)造了尊師重教的濃厚氛圍。三是大力推進(jìn)智慧校園建設(shè)。近三年投資1 300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、公安專網(wǎng)四網(wǎng)互通。深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體一體機(jī)配備班班通，順利通過(guò)“云南省教育信息化應(yīng)用試點(diǎn)示范區(qū)域”評(píng)估，被評(píng)為“優(yōu)秀試點(diǎn)示范項(xiàng)目單位”，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

三、以“思政+雙減”為關(guān)鍵，全力提升教育質(zhì)量的“質(zhì)效”

著力打造“思政內(nèi)化于心，體育外塑于形”育人品牌。一是開(kāi)展課前思政教育，構(gòu)建全員思政格局。實(shí)行每節(jié)課前“3～5分鐘講思政”制度，成立思政名師工作室3個(gè)，配備專兼職思政課教師524人。二是加強(qiáng)學(xué)校體育工作，深化體教融合。督促學(xué)生平均每天鍛煉3小時(shí)，每年舉辦足球、籃球、排球等10個(gè)青少年常規(guī)賽事600余場(chǎng)，學(xué)生參與率100%。三是堅(jiān)持“五育”并舉育人，拓展“雙減”“雙升”實(shí)效。義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)100%覆蓋，學(xué)生參與率99.2%，《開(kāi)遠(yuǎn)市課后服務(wù)讓“小創(chuàng)新”帶來(lái)“廣受益”》入選全省校內(nèi)“雙減”典型案例。在落實(shí)國(guó)家“五項(xiàng)管理”基礎(chǔ)上創(chuàng)新拓展為“5+1項(xiàng)管理”，“1”即規(guī)范書(shū)寫(xiě)姿勢(shì)和習(xí)慣。順利移交42所文化藝術(shù)類和1所科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清零和聯(lián)合監(jiān)管。

“六改”入手提質(zhì)量 差距縮小顯成效

騰沖市人民政府

騰沖市緊盯鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量差距大的短板，從“改善辦學(xué)條件，改變教學(xué)理念，改進(jìn)學(xué)校管理，改良研訓(xùn)方式，改革督導(dǎo)評(píng)價(jià)、改造教育氛圍”入手，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際差距，努力讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。

一、改善辦學(xué)條件提質(zhì)量

2016年以來(lái)騰沖市綜合運(yùn)用各級(jí)資金38.16億元，實(shí)施中小學(xué)新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目409個(gè)，大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。2020年科學(xué)編制《騰沖市2021年—2035年幼兒園中小學(xué)布點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》，先后新建和改擴(kuò)建168所學(xué)校，撤并調(diào)整小規(guī)模小學(xué)24所、初中3所?！笆濉逼陂g累計(jì)投入資金2.1億元，建設(shè)騰沖市教育信息網(wǎng)絡(luò)中心，普通教室多媒體配備率達(dá)到100%；搭建騰沖市教育公共服務(wù)平臺(tái)，2021年被中央電化教育館審核確定為“中央電化教育館智能研修平臺(tái)區(qū)域試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)”。2022年投資8 400萬(wàn)元實(shí)施校園監(jiān)控?cái)z像頭、門禁等網(wǎng)絡(luò)及安全技防設(shè)施設(shè)備為基礎(chǔ)的校園智慧管理項(xiàng)目，近年來(lái)累計(jì)組織教師信息技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)21期6 180人。

二、改變教學(xué)理念提質(zhì)量

積極借助騰沖市與江蘇海門、姜堰等地締結(jié)友好城市的機(jī)遇，加強(qiáng)教育交流合作。2018年7月騰沖加入新教育改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)驗(yàn)，先后組織校長(zhǎng)、教師分批次赴海門跟崗鍛煉培訓(xùn)25期684人，邀請(qǐng)數(shù)十位海門教育專家到騰開(kāi)展專題講座，創(chuàng)建新教育實(shí)驗(yàn)示范學(xué)校10所，培養(yǎng)新教育種子教師65人、種子校長(zhǎng)10人。加強(qiáng)與教育先進(jìn)地區(qū)的聯(lián)系，近三年來(lái)先后組織5批次考察團(tuán)赴昆明、曲靖、大理等省內(nèi)外地區(qū)學(xué)習(xí)交流，邀請(qǐng)省內(nèi)知名中學(xué)校長(zhǎng)到騰講座20多場(chǎng)次，開(kāi)設(shè)“新騰沖人教育講壇”，累計(jì)開(kāi)展校長(zhǎng)教師專題培訓(xùn)8場(chǎng)次1 200人次。

三、改進(jìn)學(xué)校管理提質(zhì)量

緊盯鄉(xiāng)村學(xué)校管理薄弱問(wèn)題，改進(jìn)“三項(xiàng)管理”，即改進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理，把“懂教學(xué)會(huì)管理”作為校長(zhǎng)選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持在教學(xué)一線考察選用校長(zhǎng)，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，舉辦校長(zhǎng)論壇；改革校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)辦法，變“?？肌睘椤笆锌肌保鋵?shí)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，將考核成績(jī)與職級(jí)制工資落實(shí)掛鉤。改進(jìn)教學(xué)常規(guī)管理，嚴(yán)抓“備、上、批、輔、考”等教學(xué)常規(guī)環(huán)節(jié)落實(shí)，堅(jiān)持一學(xué)期一主題推進(jìn)，一環(huán)節(jié)一環(huán)節(jié)規(guī)范，引導(dǎo)教師從單打獨(dú)斗向集體成長(zhǎng)改變；先后制定《騰沖市教學(xué)常規(guī)管理考核實(shí)施方案》等系列方案計(jì)劃，精準(zhǔn)定位教師教育教學(xué)的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”，實(shí)施“百千萬(wàn)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)和“一評(píng)三進(jìn)三考”。改進(jìn)教師隊(duì)伍管理，實(shí)施“引鳳”“歸雁”“團(tuán)圓”計(jì)劃，加強(qiáng)人才引進(jìn)和校園招聘力度；制定《騰沖市教師專業(yè)素養(yǎng)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“新星培養(yǎng)、骨干塑造、學(xué)科引領(lǐng)，卓越領(lǐng)航”四項(xiàng)工程，先后培養(yǎng)市級(jí)名師工作室主持人6名、名校長(zhǎng)26名、騰教新星20名、學(xué)科帶頭人132名、骨干教師858名。

四、改良研訓(xùn)方式提質(zhì)量

按照“研訓(xùn)一體，以研帶訓(xùn)，以訓(xùn)促研”的思路，整合教師培訓(xùn)和教研人員，在市教育教師發(fā)展中心分段設(shè)立教師研訓(xùn)部。健全完善全市教研網(wǎng)絡(luò)，分學(xué)科構(gòu)建專兼職結(jié)合，縣教研中心與學(xué)校學(xué)科教研組相配合的“1+7+N”研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。“以強(qiáng)帶弱”組建小學(xué)、初中12個(gè)教研聯(lián)合體，建設(shè)高中9個(gè)學(xué)科基地，組建4個(gè)教育集團(tuán)。圍繞“夯實(shí)教學(xué)常規(guī)，構(gòu)建三種課型、打造高效課堂”，組織開(kāi)展市校兩級(jí)主題教研活動(dòng)162場(chǎng)次，教師專題培訓(xùn)120多場(chǎng)次，教師專業(yè)技能競(jìng)賽48次，教研實(shí)現(xiàn)“面”上以開(kāi)展綜合性研訓(xùn)活動(dòng)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等為重點(diǎn)引領(lǐng)發(fā)展，“線”上以主題教研促教研品質(zhì)提升，“點(diǎn)”上以教研基地學(xué)校為主推典成景，通過(guò)“教研+”或“+教研”活動(dòng)，“面線點(diǎn)”結(jié)合多向發(fā)力。

五、改革督導(dǎo)評(píng)估提質(zhì)量

積極發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)市人民政府第三屆責(zé)任督學(xué)154名，配備7名專職督學(xué)，先后組織督學(xué)開(kāi)展專題督導(dǎo)9次，積極構(gòu)建“責(zé)任督學(xué)抓校，專職督學(xué)盯點(diǎn)，專題督導(dǎo)督面”的機(jī)制。積極推進(jìn)評(píng)價(jià)改革，完善教師考核評(píng)價(jià)制度，將事業(yè)單位人員考核辦法與教師實(shí)際結(jié)合，突出教學(xué)技能、教學(xué)實(shí)績(jī)和師德師風(fēng)占比，用好考核指揮棒；在堅(jiān)持分學(xué)段實(shí)施目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，改進(jìn)學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由重“教學(xué)成績(jī)”向重“全面發(fā)展”轉(zhuǎn)變，從結(jié)果性評(píng)價(jià)向過(guò)程性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，從單一評(píng)價(jià)學(xué)校管理方面向評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)校發(fā)展三個(gè)維度轉(zhuǎn)變，以考核分值的調(diào)整，推進(jìn)“德智體美勞全面發(fā)展”要求的落地落實(shí)，以考核倒逼教師改變教育理念和教學(xué)方式。

六、改造教育氛圍提質(zhì)量

大力營(yíng)造尊師重教氛圍，堅(jiān)持每年舉辦教師節(jié)慶?；顒?dòng)，隆重表彰優(yōu)秀榜樣教師，每個(gè)學(xué)校設(shè)立榜樣教師專欄，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用，讓教師有滿滿的職業(yè)榮譽(yù)感；積極爭(zhēng)取落實(shí)教師待遇，按時(shí)足額發(fā)放教師工資，落實(shí)鄉(xiāng)村教師差異化工資3 134萬(wàn)元/年，校長(zhǎng)職級(jí)工資180萬(wàn)元/年、學(xué)科帶頭人政府特殊津貼106.8萬(wàn)元/年、教師免費(fèi)體檢和景區(qū)門票優(yōu)惠等政策，同時(shí)建立教體系統(tǒng)教師關(guān)懷、慰問(wèn)和療養(yǎng)度假等制度，讓教師有滿滿的職業(yè)幸福感。動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心支持教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）通過(guò)教育捐資，設(shè)立鄉(xiāng)村兩級(jí)教育基金100多個(gè)，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師，讓鄉(xiāng)村教師有滿滿的職業(yè)成就感，鼓勵(lì)越來(lái)越多優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村，為山區(qū)學(xué)生、山區(qū)教育奉獻(xiàn)力量。