曾那迦

2023年4月28日，山東淄博燒烤節(jié)現(xiàn)場。

這個中秋國慶假期，淄博旅游再次火熱。

雙節(jié)期間，淄博站共計到發(fā)旅客54.4萬人次。該市部分景區(qū)旅游人次實現(xiàn)新突破，重點文博場館累計接待37.07萬人次，舉辦群眾文化活動784場次。該市餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額338.15萬元，同比增長57.04%，較2019年增長40.74%。

今年3月，“淄博燒烤”異軍突起，成為現(xiàn)象級城市文旅IP火爆出圈。其熱度在“五一”期間已達到一個小高峰。作為一座工業(yè)城市而非傳統(tǒng)意義上的旅游城市，淄博這波網(wǎng)絡(luò)流量來得既快又猛，背后城市治理的壓力陡然增大。

從流量爆炸到逐漸趨向平穩(wěn)，淄博接穩(wěn)了這波“網(wǎng)紅城市”的流量，然而這并非一日之功。一名當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V廉政瞭望·官察室記者，“以前淄博缺乏旅游城市的潛質(zhì)，今年通過市委市政府的推動，以及各行業(yè)和市民的全力支持配合，才順利把文旅品牌打響?！?h3>理念：服務(wù)至上的行業(yè)引導(dǎo)與監(jiān)督

在經(jīng)歷上半年的集中爆發(fā)后，暑期以來淄博旅游熱度漸漸回歸平淡，甚至還有自媒體渲染稱“淄博燒烤”已經(jīng)“涼了”。中秋國慶假期前夕，記者趕到淄博，發(fā)現(xiàn)受高校開學(xué)影響，八大局等網(wǎng)紅旅游景點、場館游客以老年團客為主。而在此前，年輕人才是“進淄趕烤”的“打卡”主力軍。

南京小王、小劉兩口子在“五一”期間跑到淄博“打卡”，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)刂摹澳裂虼濉薄摆w一家”等燒烤店都異?；鸨?。一些燒烤店嚴格控制接待人數(shù)，發(fā)放叫號券。游客需要上午先去領(lǐng)一張券，中午或晚上的就餐都要排隊叫號。

小兩口不想耽誤游玩的時間，寧愿以150元一小時的價格雇一名本地人幫忙代排，排了3個多小時支付代排人近500元。個別燒烤店門口甚至還出現(xiàn)了黃牛倒票，一張票300元。多名受訪淄博市民都表示，過去從未見過如此陣仗。

除此以外，整個假期，淄博市的物價水平都被有效控制在合理區(qū)間范圍。該市在4月間就接連發(fā)布《關(guān)于規(guī)范經(jīng)營者價格行為提醒告誡書》《關(guān)于階段性對賓館酒店客房哄抬價格行為認定有關(guān)問題的通知》，有力穩(wěn)定物價。

服務(wù)、信用、厚道，采訪過程中，這些詞語常常出現(xiàn)在受訪干部、游客、市民口中。

周村區(qū)周村古商城“知味齋肴雞”店鋪工作人員尹大姐告訴記者，該店原本為當(dāng)?shù)刂惋嬈髽I(yè)“知味齋”的一家堂食門店，由于此前三年缺乏客人，改為售賣特色菜品肴雞的專賣店。淄博旅游大火期間，店里顧客也排起了隊。除了直接買走的，還有不少顧客就擠在店里就餐?！吧碳覀兌己茏杂X地遵守政府要求。其實現(xiàn)在生意這么難做，商戶也很珍惜這種機會，生怕壞了口碑?！币蠼阏f。

值得一提的是，該市將原有的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部成建制保留，設(shè)立淄博市燒烤推廣領(lǐng)導(dǎo)小組和燒烤指揮部。市一級的燒烤指揮部設(shè)在該市商務(wù)局，各區(qū)縣也分別設(shè)立了區(qū)級指揮部。指揮部下設(shè)民生保障組、維穩(wěn)組、宣傳組等多個小組，方便隨時協(xié)調(diào)公安局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局等部門。

位于臨淄區(qū)的“臨淄大院”燒烤城是該市最火爆的燒烤城之一。記者從上述干部那里了解到，針對燒烤店家集中的燒烤城區(qū)域，該區(qū)燒烤指揮部充分發(fā)揮調(diào)度、協(xié)調(diào)、規(guī)范管理的作用。

例如，節(jié)日期間，該區(qū)要求燒烤城內(nèi)部商家每天上午10點之前把所有物資進貨到位。10點顧客開始進入后，統(tǒng)一要求商戶不得再有貨車進入。每天營業(yè)開始前，該區(qū)燒烤指揮部都組織人員對商家業(yè)主進行消防應(yīng)急、醫(yī)療等一系列培訓(xùn)，總結(jié)歸納前一天的經(jīng)營問題。

同時，整個臨淄區(qū)的數(shù)百名公安干警，每天晚上有四分之三出動維持治安，剩下的四分之一也在公安局、派出所值班執(zhí)勤。救護車、臨淄區(qū)消防大隊一個中隊一直在“臨淄大院”附近待命。“其間一天就遇到了一個比較緊急的情況。還好消防員就在附近，很快就進行了處置?！痹摳刹空f。

他說，“‘淄博燒烤把我們本地干部隊伍的干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任感推上了新的層次。經(jīng)歷了這種大場面，各個部門間的協(xié)調(diào)配合上到一個新的高度，推諉扯皮的情況大大減少了?！?/p>

此外，這名干部還補充道，“一段時間以來形成的一些機制和經(jīng)驗，對我們‘創(chuàng)城也提供了一些啟發(fā)。相比以往，在政策的制定和實施上更靈活、更人性化了?！彼耘R淄區(qū)為例介紹，以前區(qū)里禁止擺地攤，現(xiàn)在該區(qū)劃定一些專門區(qū)域，商販在晚上5點到8點的指定時間里可以擺攤，8點以后將垃圾整理好離開，不影響正常交通就行。

原因：人本為先才能接穩(wěn)流量

前段時間，歌手刀郎推出新專輯《山歌寥哉》，其中《羅剎海市》《翩翩》等新歌引起“聊齋熱”。隨著熱度持續(xù)上升，位于淄博市淄川區(qū)蒲家莊的蒲松齡紀念館決定提前自8月4日起部分對外開放，并免費預(yù)約參觀，開館以來又接連出現(xiàn)約滿的情況。

剛剛過去的中秋國慶假期，淄博延續(xù)了上半年的管理工作經(jīng)驗，并進一步開展了包括10元暢游、開通旅游直通車等惠民促游活動，滿足了游客多元化、個性化消費需求，實現(xiàn)來淄游客數(shù)量、營業(yè)收入大幅增長。

“我們原來有10名講解員，目前因為有同事懷孕生孩子、調(diào)整工作崗位等人手有所減少。今年‘五一小長假期間，我們每天接待四五十撥游客。”淄博陶瓷琉璃博物館講解員楊女士告訴記者，5天假期里該博物館累計接待游客7.8萬余人次。

這個中秋國慶假日，該博物館再次經(jīng)受大客流的考驗，共接待游客15.1萬人次，連續(xù)6天客流量超過2萬人，這6天中每天門票都被搶空。數(shù)據(jù)顯示，陶琉館預(yù)約系統(tǒng)國慶假日累計線上預(yù)約15.5萬人次，在全省博物館景區(qū)中名列前茅。從客源地看，淄博市外游客占比達九成。

淄博是著名的瓷都之一，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的瓷器至今多次被選作國宴用瓷。淄博琉璃同樣歷史悠久，是當(dāng)?shù)氐囊粡堨n麗名片?！拔逡弧焙椭星飮鴳c兩次假期該博物館門口都排起了長隊，游人如織。據(jù)楊女士介紹，每一次講解最短需要1個小時。考慮到游客游覽的旺盛需求，該館在假日期間開館到晚上9點。

為了保障外地游客的旅游體驗，4月19日，淄博市精神文明建設(shè)委員會辦公室發(fā)布致全市人民的一封信，倡議讓利于客、讓路于客、讓景于客。假日期間，淄博全市207家黨政機關(guān)事業(yè)單位向社會免費開放停車場和廁所，大批政府工作人員和志愿者到人流密集區(qū)域提供志愿服務(wù)。

面對無法承接的客流，當(dāng)?shù)剡x擇主動“勸退”和限流。4月26日淄博市文旅局發(fā)布《致廣大游客朋友的一封信》表示，“五一”客流量已超出接待能力，建議游客錯峰出游，“打出時間差，換得舒適度”。

臨淄區(qū)一名干部說，“為了更加容易調(diào)動各方的力量，區(qū)委就將指揮部設(shè)在宣傳部，相當(dāng)于‘提格管理?！逡患倨谖覀兠刻煲獜脑缟暇劈c值班到晚上十一二點?！?/p>

據(jù)了解，僅該區(qū)就調(diào)動了數(shù)千名機關(guān)干部。坐落于區(qū)內(nèi)的央企中國石化齊魯石化公司也自發(fā)組織起志愿者協(xié)助當(dāng)?shù)卣?。除了駐守指揮部的干部，其他干部都在各重要點位充當(dāng)志愿者。在距離大型停車場1.5公里范圍內(nèi)，每隔20米就有專門負責(zé)車輛引導(dǎo)的志愿者為外地車引導(dǎo)方向。在旅游景點，設(shè)置文明旅游志愿者，引導(dǎo)游客快捷掃碼進入。還有一些志愿者直接充當(dāng)了講解員的身份。

淄博市曾在公開信上表示，關(guān)注和信任是責(zé)任也是動力。3月以來，淄博相關(guān)部門已經(jīng)針對網(wǎng)上反映的諸如出租車宰客等問題進行立即整改，以快速反應(yīng)和務(wù)實態(tài)度又贏得一波網(wǎng)絡(luò)流量。

2023年10月5日，山東淄博，八大局便民市場人頭攢動。

不過，流量是把雙刃劍，應(yīng)對不當(dāng)則容易遭其反噬。近日，有網(wǎng)友發(fā)視頻稱淄博聊齋園景區(qū)實際與宣傳效果相距甚遠，疑似虛假宣傳，游客齊聲高喊退票。9月30日，該景區(qū)發(fā)出道歉信，在致歉同時也表示會做退票處理。然而，不久該道歉信被發(fā)布方刪除。隨后，淄博市文旅局回應(yīng)媒體稱，29日當(dāng)晚已開始為游客退票，會去查看道歉信刪除原因。

如何將網(wǎng)紅效應(yīng)的勢能轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的長久動能，是雙節(jié)過后淄博需要繼續(xù)求解的難題。

有網(wǎng)友近期通過人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板建議淄博燒烤轉(zhuǎn)型，以更好地激發(fā)消費意愿和保持品牌熱度。對此，淄博市商務(wù)局在9月27日進行答復(fù)稱，為了能將“流量”變成“留量”，市商務(wù)局牽頭建立了聯(lián)席會議制度，設(shè)立辦公室和10個工作專班并集中辦公，各區(qū)縣也建立了相應(yīng)工作機制。下一步，市商務(wù)局將繼續(xù)履行好牽頭職責(zé)，對提振消費聯(lián)席會議機制進行優(yōu)化完善，確保常態(tài)化運行，并在促進“淄博燒烤”后續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)上，借勢流量紅利進一步提振消費。

后續(xù)：“趕烤”熱引發(fā)考察熱

從三線城市變?yōu)椤熬W(wǎng)紅頂流”，淄博的火爆出圈還引發(fā)了外地政府的考察熱潮。

“五一”之前，外地考察團就扎堆兒出現(xiàn)在淄博。據(jù)不完全統(tǒng)計，4、5月間，淄博至少接待了12個外地官方考察團，涵蓋文旅、城管、商務(wù)等多個部門。

同樣以燒烤聞名的遼寧錦州早早組織政商考察團前往淄博“取經(jīng)”。4月16日至18日，遼寧省錦州市凌河區(qū)委書記馬曉春帶隊到淄博張店區(qū)和臨淄區(qū)考察調(diào)研燒烤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。在與張店區(qū)、臨淄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門座談中，調(diào)研組詳細了解了淄博燒烤火爆出圈的具體原因，并聽取了當(dāng)?shù)卣虑颁亯|、事中舉措和事后預(yù)判三個方面的具體做法。

4月24日至26日，錦州市太和區(qū)副區(qū)長、招商五局局長潘濤也帶隊到了淄博等地開展招商考察活動?？疾旖M先后前往淺海廣場美食城、水晶街等地，對當(dāng)?shù)責(zé)井a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行調(diào)研，圍繞當(dāng)?shù)責(zé)井a(chǎn)業(yè)宣傳、產(chǎn)業(yè)秩序管理、便民服務(wù)設(shè)施配置、安全環(huán)境的保障等方面進行交流和探討。

此外，河北省定州市市長張才芳、天津市河北區(qū)副區(qū)長田強、河南省信陽市商務(wù)局局長劉偉等多地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部也在這一時期前后帶隊到了淄博考察。

山東省內(nèi)各地文旅局長也紛紛來了一把“進淄趕烤”。山東濰坊市文旅局長權(quán)文松帶隊青州、壽光、諸城等7個縣市區(qū)文旅局長去淄博“攬客”。日照市文化和旅游局副局長冷秉榮帶隊借淄博燒烤熱度推介日照。

突如其來的考察熱讓當(dāng)?shù)馗骷夵h政機關(guān)應(yīng)接不暇。當(dāng)?shù)赜懈刹肯蛴浾咄嘎叮白筒尽贝蠡鹨院?，其參與考察團接待就有數(shù)十次。

很多地方的考察團、調(diào)研組在實地探訪后，結(jié)合親眼所見與本地需求推出了詳細的考察報告。

河南清豐縣委辦公室組建的“淄博燒烤”專題調(diào)研組實地走訪后形成的考察報告提到，淄博市政府面對網(wǎng)絡(luò)輿情，沒有沿襲部分地方政府堵、蓋、封等傳統(tǒng)應(yīng)對方式，一味回避問題輿情，而是及時順應(yīng)、巧妙吸引流量。

四川南充市委政研室、市商務(wù)局調(diào)研組撰寫的總結(jié)淄博成功經(jīng)驗的報告中總結(jié)到，經(jīng)營城市的本質(zhì)就是經(jīng)營環(huán)境。無論多么高明的營銷手段，都要以良好的城市人文、城市治理以及完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施為支撐。

“五一”假日熱度過后，淄博一度被認為流量紅利已過，就此轉(zhuǎn)冷。雖然其文旅市場中秋國慶的表現(xiàn)令人亮眼，但作為一種網(wǎng)紅效應(yīng)催生的現(xiàn)象，“淄博燒烤”勢必有潮水退去的一天。

專家認為，淄博燒烤出圈走紅之后的問題不乏如何讓“流量”變“留量”，如何讓城市一時“走紅”變?yōu)椤伴L紅”，如何避免負面輿情反轉(zhuǎn)反噬等。

剛剛交完中秋國慶答卷的新晉網(wǎng)紅城市淄博，仍在完善城市治理的趕考路上。