在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗（以下簡(jiǎn)稱伊旗），138個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到3.8億元，平均每村為275萬(wàn)元，鄉(xiāng)村振興紅紅火火向前推進(jìn)。

“精準(zhǔn)性”為基礎(chǔ)，適銷對(duì)路定位產(chǎn)業(yè)

與散、弱局面不同，伊旗的村集體經(jīng)濟(jì)工作更多地體現(xiàn)出組織性、秩序性，將壯大各村集體經(jīng)濟(jì)融入全旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。旗委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)袁新亮介紹，當(dāng)?shù)貣|、中、西部地區(qū)立地條件、發(fā)展形勢(shì)各不相同。西部耕地集中，農(nóng)牧業(yè)歷史悠久；中部耕地稀少，風(fēng)景名勝資源豐富；東部礦區(qū)聚集，生態(tài)狀況相對(duì)欠佳?！鞍凑沾寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，我們將東、中、西部地區(qū)依次確立為生態(tài)振興示范區(qū)、文旅融合示范區(qū)、現(xiàn)代精品農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)?！痹铝琳f(shuō)，“這幾年，旗里引導(dǎo)各村立足‘三區(qū)’優(yōu)勢(shì)和已有產(chǎn)業(yè)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，順?biāo)兄邸⒔璐龊?，避免雜亂無(wú)章、走彎路。”

走進(jìn)西部的蘇布爾嘎鎮(zhèn)查干日格召村礦用網(wǎng)片廠，機(jī)器轟隆，包括脫貧戶高鳳蓮在內(nèi)的24位村民正在操控機(jī)器、焊接、織網(wǎng)，在熱火朝天中金屬網(wǎng)片不斷產(chǎn)出。2019年，考慮到周邊煤礦多，網(wǎng)片又是井工礦必不可少的耗材，在旗委組織部的協(xié)調(diào)下，伊泰集團(tuán)出資600萬(wàn)元，查干日格召村委會(huì)出資285萬(wàn)元，農(nóng)牧民出資115萬(wàn)元，合力打造出村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目——礦用網(wǎng)片廠。網(wǎng)片廠投產(chǎn)后，近三年總利潤(rùn)為807萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)純利潤(rùn)達(dá)230萬(wàn)元。

受益的不止是查干日格召村，在組織部門的謀劃下，西部村通過(guò)生產(chǎn)礦區(qū)用料、生態(tài)修復(fù)等形式，中部通過(guò)延鏈旅游業(yè)、勞務(wù)服務(wù)等方式，東部通過(guò)發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、加工精品農(nóng)產(chǎn)品等方式，實(shí)現(xiàn)了138個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)“一村一品”。旗委組織部組織二室主任許智豐說(shuō)，為了避免“三區(qū)”內(nèi)項(xiàng)目同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于鄰近村已有項(xiàng)目，組織部門加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審協(xié)調(diào)力度，以避免新建相同項(xiàng)目而導(dǎo)致的種種內(nèi)耗問(wèn)題，提高了投資效率。同時(shí)，旗委組織部為每個(gè)村委會(huì)配備了3名大學(xué)生，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)注入活力、開拓思路、增強(qiáng)動(dòng)力。

“公司化”運(yùn)作，用好“兩座”資金池

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)徒有熱情還不夠，更需要市場(chǎng)頭腦、專業(yè)化運(yùn)作方式，同時(shí)還要防止“村集體經(jīng)濟(jì)成了村委會(huì)經(jīng)濟(jì)”等問(wèn)題。為此，近幾年伊旗組建旗、鎮(zhèn)、村三級(jí)“村集體經(jīng)濟(jì)投資公司”，采取投資、合并、劃撥、整合等4種方式，聚合各類資金、資產(chǎn)、資源，把資源資產(chǎn)變股權(quán)，股權(quán)變收益，培育了一批叫得響的村集體經(jīng)濟(jì)品牌。

走進(jìn)阿勒騰席熱鎮(zhèn)桑蓋村的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目溫沙水灣鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，樹木蔥蔥，草地茵茵，溪流潺潺，孩童在水中玩鬧，大人們?cè)诎哆叴贯灐?，景區(qū)熱鬧非凡?！捌鋵?shí)景區(qū)2016年就有了，但那時(shí)規(guī)模小，村干部一年忙下來(lái)，連服務(wù)員的工資都發(fā)不出。”村支書張才元說(shuō)。2021年，村里提供4000畝土地、出資480萬(wàn)元，鎮(zhèn)里出資90萬(wàn)元、提供專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，雙方分別以溫沙水灣運(yùn)營(yíng)有限公司、中騰智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)有限公司進(jìn)行合作，升級(jí)改造景區(qū)，打造出擁有20多個(gè)景點(diǎn)的溫沙水灣鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。景區(qū)年接待游客10萬(wàn)人次，成了鄂爾多斯的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。2022年村集體經(jīng)濟(jì)純收入8萬(wàn)元，帶動(dòng)25名村民就業(yè)。

成立公司、落地項(xiàng)目，資金從何而來(lái)？近幾年，伊旗巧用“鄉(xiāng)村振興銜接資金”和“共同富裕資金”兩塊資金池，把錢花在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“刀刃”上。2022年，伊旗共使用5801萬(wàn)元鄉(xiāng)村振興銜接資金，落地村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目23個(gè)，2023年這項(xiàng)支出將達(dá)到6181萬(wàn)元。伊旗創(chuàng)造性地設(shè)立了“共同富裕資金”，通過(guò)動(dòng)員、鼓勵(lì)、引導(dǎo)大型企業(yè)、社會(huì)組織捐款捐物等形式，目前已籌集資金3.6億元。“共同富裕資金”配合政府投資，在落地村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等方面發(fā)揮了重要作用。2023年，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的伊金霍洛鎮(zhèn)乃瑪岱村、紅慶河鎮(zhèn)馮家渠村等村利用這筆資金，將有望實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“翻身”。

“抱團(tuán)式”發(fā)展，星級(jí)評(píng)比查弱補(bǔ)缺

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有先有后、有強(qiáng)有弱，如何解決發(fā)展不均衡的問(wèn)題，成為組織部門面臨的新課題。為此，伊旗近年實(shí)施了村集體經(jīng)濟(jì)“抱團(tuán)式”發(fā)展。旗委組織部副部長(zhǎng)杜葉廷介紹，一方面，旗里鞏固提升包聯(lián)單位及企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶嘎查村，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目幫扶、資金支持、消費(fèi)增收等方式，不落一村地壯大集體經(jīng)濟(jì)；另一方面，旗里創(chuàng)新“強(qiáng)村帶弱村”的“飛地抱團(tuán)”發(fā)展思路，擴(kuò)大“跨鎮(zhèn)、跨村、跨行業(yè)”幫帶范圍，找準(zhǔn)項(xiàng)目、人才、技術(shù)等發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)，在保障強(qiáng)村發(fā)展基礎(chǔ)不變的情況下，幫助集體經(jīng)濟(jì)薄弱村壯大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

在阿勒騰席熱鎮(zhèn)瓦窯圪臺(tái)村的紙杯生產(chǎn)車間，一個(gè)個(gè)潔白的紙杯組成一條條長(zhǎng)龍，穿過(guò)機(jī)器，被印上了穿蒙古族服飾的卡通人物圖案。說(shuō)起這個(gè)2023年投資并當(dāng)年投產(chǎn)的村集體工廠，瓦窯圪臺(tái)村黨支部書記楊海龍滿是感激：“村里的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有起色，多虧了隔壁的掌崗圖村?！痹瓉?lái)，掌崗圖村憑借發(fā)展“阿努手把肉奶茶”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，2022年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)800萬(wàn)元。2023年在伊旗組織部門的引導(dǎo)下，掌崗圖村結(jié)對(duì)幫扶瓦窯圪臺(tái)村，把奶茶紙杯的生產(chǎn)交給了瓦窯圪臺(tái)村。通過(guò)這個(gè)年產(chǎn)500萬(wàn)個(gè)紙杯的工廠，瓦窯圪臺(tái)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入將達(dá)到150萬(wàn)元。

為了提高對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的掌握度，以及提高“抱團(tuán)式”發(fā)展工作的靈敏度，伊旗通過(guò)星級(jí)評(píng)比工作查弱補(bǔ)缺。伊旗每年會(huì)根據(jù)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，給出1至10分的考評(píng)，按照分值高低授予“集體實(shí)力”金星、銀星、銅星稱號(hào)，給成績(jī)優(yōu)異村獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元，而成績(jī)靠后的村也將成為來(lái)年組織部門的工作重點(diǎn)村，結(jié)對(duì)幫扶將重點(diǎn)傾斜。如星級(jí)評(píng)比后，發(fā)現(xiàn)蘇布爾嘎鎮(zhèn)阿日雅布魯村評(píng)分較低，旗委組織部引導(dǎo)其通過(guò)出資200萬(wàn)元建設(shè)廠房，入股查干日格召村的礦用網(wǎng)片廠二期工程，村集體經(jīng)濟(jì)每年實(shí)現(xiàn)了12萬(wàn)元分紅。