吳錦濤，殷 爽

1.吉林省梅河口市中和鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林梅河口 135000；2.吉林省磐石市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，吉林磐石 132300

基層動(dòng)物防疫起到采集動(dòng)物疫病信息、防范動(dòng)物疫病蔓延的作用。我國(guó)畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，而且規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，引入了諸多先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，逐步成為支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)支出型產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)的發(fā)展也為基層動(dòng)物防疫工作帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，很多養(yǎng)殖人員由于缺少防疫意識(shí)，所采取的防疫辦法不規(guī)范，再加上監(jiān)管不到位，大大增加了動(dòng)物疫病的暴發(fā)概率，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的有效發(fā)展。

1 做好基層動(dòng)物防疫工作的重要性

我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)在近幾年的發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，不僅養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，而且農(nóng)民收入水平也進(jìn)一步提升，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步走向優(yōu)化，當(dāng)然利與弊是對(duì)立統(tǒng)一存在的，隨之而來(lái)的還有重大動(dòng)物疫病。對(duì)于廣大畜禽養(yǎng)殖戶(hù)來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)生動(dòng)物疫病，勢(shì)必會(huì)波及整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)整體發(fā)展穩(wěn)定性也會(huì)帶來(lái)消極影響，特別是人畜共患類(lèi)疾病，甚至?xí)?duì)人們的健康構(gòu)成威脅，引發(fā)嚴(yán)重的食品安問(wèn)題，使行業(yè)面臨信任危機(jī)，短時(shí)間內(nèi)恐難以重新贏得消費(fèi)者信任。動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、社會(huì)環(huán)境、消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)的影響，基層在動(dòng)物疫病防控方面采取的監(jiān)管舉措不及時(shí)、不到位是最為根本的因素，在加上部分地區(qū)暫未形成長(zhǎng)效的動(dòng)物疫病預(yù)防、治療機(jī)制，使得動(dòng)物疫病防控效果難達(dá)理想。在新形勢(shì)背景下，做好基層動(dòng)物防疫工作，需要始終堅(jiān)持“五早”基本原則，即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療的基本原則，加強(qiáng)控制傳染源、切斷傳播途徑，以此來(lái)為養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

1.1 降低動(dòng)物疫病發(fā)生率

開(kāi)展動(dòng)物防疫工作有助于準(zhǔn)確捕捉到養(yǎng)殖過(guò)程中存在的安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病，以便于第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)策略，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。面向所轄區(qū)域的養(yǎng)殖場(chǎng)以及養(yǎng)殖戶(hù)，對(duì)養(yǎng)殖的過(guò)程開(kāi)展有效地監(jiān)督和管理，完成動(dòng)物防疫工作上的各項(xiàng)宣傳工作，引領(lǐng)全體養(yǎng)殖人員牢固樹(shù)立動(dòng)物疫病防控意識(shí)，具備緊急應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病的關(guān)鍵能力，對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫工作不斷完善，同時(shí)提升工作的總體質(zhì)量，使基層動(dòng)物防疫工作的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)最大程度發(fā)揮出來(lái)，將各類(lèi)動(dòng)物疫病對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)的不良影響控制到最低，避免或者減少動(dòng)物疫病暴發(fā)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的畜牧養(yǎng)殖環(huán)境。

1.2 推動(dòng)行業(yè)規(guī)?；l(fā)展

我國(guó)肉制品加工、銷(xiāo)售與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展存在緊密聯(lián)系，動(dòng)物疫病暴發(fā)并流行時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的質(zhì)量和產(chǎn)量都會(huì)出現(xiàn)不同程度的下降，對(duì)于肉類(lèi)食品安全造成影響。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)需要落實(shí)好基層動(dòng)物的各項(xiàng)防疫工作，有助于確保供應(yīng)鏈上下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的穩(wěn)定性，通過(guò)供應(yīng)鏈的有序運(yùn)行，從源頭上防范供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，助力我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。其次，在保障肉制品質(zhì)量安全方面也發(fā)揮顯著作用，將優(yōu)質(zhì)安全的肉制品投入市場(chǎng)，從而讓廣大消費(fèi)者對(duì)養(yǎng)殖業(yè)保持信心，提升他們對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的信任度。所以需要嚴(yán)格、規(guī)范地做好基礎(chǔ)動(dòng)物防疫工作，全方位防范動(dòng)物疫病的發(fā)生。

2 新形勢(shì)下做好基層動(dòng)物防疫工作的實(shí)踐策略

基層動(dòng)物防疫主要是指應(yīng)用多樣化手段，凝聚全社會(huì)力量，以動(dòng)物疫病的發(fā)生、發(fā)展、消亡的基本規(guī)律為依據(jù)，分別從動(dòng)物引種、飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、屠宰、加工，以及貯藏、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)入手，將預(yù)防、控制、撲滅、檢疫等措施充分滲透其中，切實(shí)保障動(dòng)物健康、食品安全。然而，由于動(dòng)物疾病種類(lèi)逐漸增多，病原體分布也極為廣泛，外加基層防疫工作存在著防疫意識(shí)薄弱、防疫設(shè)備不完善的固有問(wèn)題，在一定程度上影響到此項(xiàng)工作質(zhì)量，為了從根源處遏制動(dòng)物疫病暴發(fā)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性落實(shí)動(dòng)物防疫工作。

2.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

基層動(dòng)物防疫人員是動(dòng)物防疫工作的中堅(jiān)力量，做好此項(xiàng)工作，需要有關(guān)部門(mén)面向現(xiàn)有防疫人員，積極組織教育培訓(xùn)活動(dòng)，除了傳授其前沿理論知識(shí)、先進(jìn)技術(shù)之外，還需要高度重視思想教育，引導(dǎo)防疫人員將責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)印刻在頭腦中，嚴(yán)格執(zhí)行工作，發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真細(xì)致扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)”工作作風(fēng)，使之深刻認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫之于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、食品安全、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮的積極作用，鼓勵(lì)其利用工作之余堅(jiān)持用專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)充實(shí)自己，或者依托網(wǎng)絡(luò)途徑與行業(yè)人員交流工作經(jīng)驗(yàn)，條件允許的情況下，定期安排他們外出參觀學(xué)習(xí)，從其他地區(qū)的動(dòng)物防疫工作中借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，將更多切實(shí)可行的防疫手段應(yīng)用在實(shí)際工作中。

宣傳不僅要面向防疫工作者，還需要面向廣大養(yǎng)殖戶(hù)，廣泛宣傳動(dòng)物疫病防治的小知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)，使養(yǎng)殖人員樹(shù)立動(dòng)物防疫意識(shí)。積極引入多樣化的宣傳手段，比如依托抖音、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，將動(dòng)物防疫內(nèi)容轉(zhuǎn)化為視頻、圖文、小故事等形式，直觀生動(dòng)地呈現(xiàn)給養(yǎng)殖戶(hù)，便于他們理解與接受；或者安排動(dòng)物防疫專(zhuān)家，在現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一地講解免疫常識(shí)，組織召開(kāi)免疫專(zhuān)題講座，從畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀出發(fā)，圍繞共性、個(gè)性問(wèn)題逐一進(jìn)行細(xì)致解答，從而令養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性，真正將所學(xué)靈活應(yīng)用于實(shí)際養(yǎng)殖中，主動(dòng)關(guān)注、配合動(dòng)物防疫工作。

2.2 完善保障機(jī)制

健全完備、可操作性強(qiáng)的保障機(jī)制，是有序落實(shí)基層動(dòng)物防疫工作的重要前提?，F(xiàn)階段，導(dǎo)致所有部分地區(qū)的動(dòng)物防疫工作執(zhí)行不順利、工作效果不顯著的，主要原因在于保障機(jī)制的缺失，在這里有關(guān)部門(mén)需要充分發(fā)揮職能作用，分別從增加經(jīng)費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)入手，對(duì)動(dòng)物防疫的保障機(jī)制加以完善。

首先，在經(jīng)費(fèi)投入方面，很多地區(qū)基層動(dòng)物防疫站的硬件條件匱乏，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)動(dòng)物防疫設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，現(xiàn)有的工具設(shè)備基本無(wú)法適應(yīng)動(dòng)物防疫的要求與標(biāo)準(zhǔn)，因此有必要適當(dāng)加大資金投入力度，用于購(gòu)置各種先進(jìn)的防疫消毒設(shè)備，以此來(lái)改善基層的防疫條件，切實(shí)提升動(dòng)物衛(wèi)生防疫的服務(wù)水平。安排專(zhuān)業(yè)人員做好設(shè)備的保養(yǎng)、維修工作，各種設(shè)備定期更換，減少由于零件老化以及設(shè)備故障造成防疫工作的落后?；蚺c企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行合作，企業(yè)可以派遣一些專(zhuān)業(yè)人員并提供專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備，與防疫站形成指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜茖W(xué)的養(yǎng)殖工作，而工作人員可以把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，通過(guò)銷(xiāo)售的方式直接銷(xiāo)售給企業(yè)，這樣企業(yè)可以構(gòu)建起良好形象，而養(yǎng)殖者也能實(shí)現(xiàn)最大收益。

其次，在引進(jìn)技術(shù)方面，由于我國(guó)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模一直處于不斷擴(kuò)大的狀態(tài)，不僅傳統(tǒng)動(dòng)物疫病多變化，新動(dòng)物疫病也頻發(fā)，倘若要達(dá)到理想化防疫效果，先進(jìn)的技術(shù)手段是必不可少的。當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)盡快組建一支科技特派員團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持為養(yǎng)殖戶(hù)送技術(shù)，為養(yǎng)殖戶(hù)解答畜牧養(yǎng)殖技術(shù)方面的問(wèn)題，指導(dǎo)其建設(shè)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，面向養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物定期進(jìn)行血液檢測(cè)，為其發(fā)放碘伏消毒液、雙氧水消毒液、聚維酮碘溶液等。考慮到很多養(yǎng)殖戶(hù)依舊在沿用傳統(tǒng)的粗放式養(yǎng)殖方式，沒(méi)有將圈舍消毒、動(dòng)物防疫落實(shí)到位，對(duì)此，防疫人員應(yīng)該在養(yǎng)殖環(huán)境檢查方面多下功夫，一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范養(yǎng)殖的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)規(guī)勸、督促整改，從而堅(jiān)定養(yǎng)殖人員的信心，讓畜牧養(yǎng)殖逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化。

2.3 加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)

在基層動(dòng)物防疫工作中，疫情監(jiān)測(cè)是其中的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。基層畜牧獸醫(yī)站、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，給予疫情抗體監(jiān)測(cè)工作足夠的重視，確保在動(dòng)物疫情發(fā)生的第一時(shí)間就將其迅速控制、撲滅，進(jìn)一步提升畜禽免疫抗體水平，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全。具體到實(shí)踐中，應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)人員深入到當(dāng)?shù)馗鞔箴B(yǎng)殖場(chǎng)，全方位了解畜禽抗體檢測(cè)進(jìn)度，將檢測(cè)結(jié)果充分整合、分析，以分析結(jié)果為依據(jù)準(zhǔn)確掌握免疫成效，全力做好補(bǔ)充免疫工作，確保區(qū)域內(nèi)畜禽100%免疫。在突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，畜牧部門(mén)、獸醫(yī)站需要積極肩負(fù)起現(xiàn)場(chǎng)防疫指導(dǎo)的重要責(zé)任，雙方協(xié)同高效地推進(jìn)強(qiáng)制性抗體檢測(cè)，針對(duì)拒不配合以及造成過(guò)失責(zé)任的養(yǎng)殖場(chǎng)及個(gè)人，應(yīng)該依法追究其法律責(zé)任。此外，指導(dǎo)養(yǎng)殖人員日常留心關(guān)注畜禽的外部表現(xiàn)，比如精神狀況、飲食、活動(dòng)等，盡量堅(jiān)持每日健康檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)第一時(shí)間反饋給有關(guān)部門(mén)，保障動(dòng)物防疫工作穩(wěn)步有序開(kāi)展。

針對(duì)區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、加工場(chǎng)，按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度展開(kāi)全面排查，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的全方位監(jiān)控。積極引入現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，搭建統(tǒng)一的動(dòng)物防疫信息服務(wù)平臺(tái)，將疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模、養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量、養(yǎng)殖動(dòng)物種類(lèi)、養(yǎng)殖密度等信息充分整合起來(lái)，按照類(lèi)別錄入到平臺(tái)中，這樣一來(lái)一旦遭遇突發(fā)動(dòng)物疫情，就能為診斷、治療、防控的方案編制提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，當(dāng)然這部分?jǐn)?shù)據(jù)也可用于支撐動(dòng)物源性食品的安全追溯?？傮w來(lái)說(shuō)，依托統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，能夠避免動(dòng)物防疫工作的盲目隨意性，防止因中間環(huán)節(jié)的交叉、重疊，影響到動(dòng)物防疫工作的整體效果，在一定程度上加快業(yè)務(wù)處理速度，促使防疫工作有條不紊地進(jìn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層動(dòng)物防疫工作與動(dòng)物產(chǎn)品的食品安全息息相關(guān)，與畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展更是有著密不可分的聯(lián)系。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作依舊存在些許問(wèn)題，使得動(dòng)物防疫工作產(chǎn)生的效果并不顯著?；诖耍枰獏R集政府、社會(huì)、群眾的力量，形成動(dòng)物防疫的合力，通過(guò)整合人、財(cái)、物，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作逐步走向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)防疫工作者、養(yǎng)殖人員深刻認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫在降低動(dòng)物疫病發(fā)生率、推動(dòng)行業(yè)規(guī)?；l(fā)展等方面發(fā)揮的積極作用，進(jìn)而相互之間默契配合，有條不紊地落實(shí)動(dòng)物防疫工作，嚴(yán)格把控食品安全關(guān)口，為消費(fèi)者帶來(lái)放心美食，不斷提升動(dòng)物防疫工作的效益，走可持續(xù)發(fā)展道路。