◎文/高慧芳

糧食安全是保障國家安全和人民幸福的重要組成部分，而糧庫作為儲(chǔ)存糧食和農(nóng)作物的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在保障糧食安全方面扮演著重要角色。 糧庫的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系到糧食安全和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 因此，開展糧庫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和防范研究， 具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

一、財(cái)務(wù)審計(jì)的概念與作用

財(cái)務(wù)審計(jì)是指由專業(yè)審計(jì)師對(duì)企業(yè)或組織的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核和檢查的活動(dòng)，旨在評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性。 這一過程不僅為外部利益相關(guān)者提供了保護(hù)機(jī)制，如投資者、股東和債權(quán)人，同時(shí)也是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。 財(cái)務(wù)審計(jì)的作用有多方面。 首先，它保護(hù)利益相關(guān)方的權(quán)益，幫助他們了解企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況， 防止?jié)撛诘呢?cái)務(wù)欺詐和失實(shí)行為，確保他們的合法權(quán)益得到保障。 其次，財(cái)務(wù)審計(jì)促進(jìn)企業(yè)自身的健康發(fā)展， 通過發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)缺陷和管理漏洞，幫助企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制制度，提高經(jīng)營效益和管理水平。 此外，財(cái)務(wù)審計(jì)還提高了企業(yè)的信譽(yù)度和聲譽(yù)度，通過提供公正、客觀、可信的財(cái)務(wù)報(bào)告，增強(qiáng)企業(yè)的透明度和公信力，塑造良好的企業(yè)形象和信譽(yù)。 最后，財(cái)務(wù)審計(jì)符合法律法規(guī)的要求， 是企業(yè)必須履行的法律義務(wù)之一， 確保企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)符合法律規(guī)定， 合規(guī)經(jīng)營。

二、糧庫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法

（一）財(cái)務(wù)比率分析法

財(cái)務(wù)比率分析法主要通過計(jì)算和分析財(cái)務(wù)報(bào)表中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)比率，以評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 財(cái)務(wù)比率可細(xì)分為償債能力比率、經(jīng)營能力比率、盈利能力比率、成長能力比率等。 償債能力比率包括流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金比率等。 償債能力比率反映了企業(yè)在短期內(nèi)償付債務(wù)的能力，是評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要指標(biāo)之一。 經(jīng)營能力比率包括資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等。 經(jīng)營能力比率反映了企業(yè)經(jīng)營效率的高低，是評(píng)估企業(yè)盈利能力的重要指標(biāo)之一。 盈利能力比率包括凈利潤率、毛利率、營業(yè)利潤率等。 盈利能力比率反映了企業(yè)的盈利能力和經(jīng)濟(jì)效益， 是評(píng)估企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要指標(biāo)之一。 成長能力比率包括銷售增長率、資產(chǎn)增長率、利潤增長率等。 成長能力比率反映了企業(yè)未來發(fā)展的潛力和能力，是評(píng)估企業(yè)長期發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的重要指標(biāo)之一。 在糧庫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，要確定財(cái)務(wù)報(bào)表分析的目的和范圍。糧庫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是評(píng)估糧庫的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此需要明確評(píng)估的指標(biāo)和范圍。 需要收集和整理糧庫的資產(chǎn)負(fù)債表、 利潤表和現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，并進(jìn)行整理和歸納。

（二）經(jīng)驗(yàn)判斷法

經(jīng)驗(yàn)判斷法是一種基于專業(yè)人員的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)積累的財(cái)務(wù)分析方法， 用于評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)驗(yàn)判斷法在糧庫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中也具有一定的應(yīng)用價(jià)值， 尤其是對(duì)于那些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)較少或財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不夠真實(shí)的糧庫， 經(jīng)驗(yàn)判斷法可以幫助評(píng)估其財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)驗(yàn)判斷法主要通過對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和經(jīng)營狀況進(jìn)行綜合分析， 依據(jù)專業(yè)人員的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)積累，評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)驗(yàn)判斷法主要分析內(nèi)容包括財(cái)務(wù)報(bào)表分析、經(jīng)營狀況分析、行業(yè)分析、政策環(huán)境分析、專家判斷等。 財(cái)務(wù)報(bào)表分析是指通過對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析， 了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 經(jīng)營狀況分析是指通過對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行分析，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展?jié)摿Α?行業(yè)分析是指通過對(duì)企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)狀況進(jìn)行分析， 了解企業(yè)所處環(huán)境和市場(chǎng)前景。 政策環(huán)境分析是指通過對(duì)國家政策和法律法規(guī)的分析， 了解企業(yè)所處的政策環(huán)境和法律風(fēng)險(xiǎn)。 專家判斷是指依據(jù)專家的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。 在糧庫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，要收集和整理企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營數(shù)據(jù)，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營報(bào)告、行業(yè)數(shù)據(jù)等。 對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表和經(jīng)營狀況進(jìn)行分析，了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況。 對(duì)企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和政策環(huán)境進(jìn)行分析， 了解企業(yè)所處的環(huán)境和市場(chǎng)前景。 依據(jù)專家的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

（三）外部評(píng)估法

外部評(píng)估法是指通過聘請(qǐng)專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。 這種方法不僅具有專業(yè)性和客觀性， 而且可以解決企業(yè)內(nèi)部分析可能存在的利益沖突和主觀性問題。 第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核， 以確保財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。 通過對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和經(jīng)營情況進(jìn)行綜合分析，評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度。 對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)估， 以確定企業(yè)的內(nèi)部控制制度是否合理、有效。 對(duì)企業(yè)的合規(guī)性進(jìn)行評(píng)估，包括企業(yè)是否遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度等。 在糧庫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，要選擇合適的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或個(gè)人，并簽訂評(píng)估合同。 提供糧庫的相關(guān)財(cái)務(wù)和經(jīng)營數(shù)據(jù)，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、經(jīng)營報(bào)告、合同協(xié)議等。 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)糧庫的財(cái)務(wù)狀況、 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制、合規(guī)性等方面進(jìn)行評(píng)估。 第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供評(píng)估報(bào)告， 包括評(píng)估結(jié)果、 評(píng)估結(jié)論和建議等。 糧庫根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出整改方案和措施，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

三、糧庫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

（一）建立會(huì)計(jì)核算制度

會(huì)計(jì)核算制度明確了企業(yè)會(huì)計(jì)核算的方法和程序，可以規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。會(huì)計(jì)核算制度可以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制， 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和控制， 避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 會(huì)計(jì)核算制度建立后， 便于監(jiān)管部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，提高企業(yè)信用度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建立財(cái)務(wù)報(bào)告制度

財(cái)務(wù)報(bào)告制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容、 編制要求和審核要求等方面。 財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)告要素，編制要求應(yīng)遵守國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)規(guī)定， 審核要求應(yīng)符合審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)程序。 財(cái)務(wù)報(bào)告的編制流程應(yīng)包括財(cái)務(wù)信息的收集、處理、匯總、核算、編制、審核等環(huán)節(jié)。 財(cái)務(wù)信息的收集應(yīng)以糧庫的實(shí)際情況為基礎(chǔ)， 收集糧庫內(nèi)部和外部的財(cái)務(wù)信息。 處理和匯總財(cái)務(wù)信息時(shí)應(yīng)采用科學(xué)、合理的方法和工具，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完整性。 核算應(yīng)遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)規(guī)定，確保財(cái)務(wù)信息的規(guī)范性。 編制應(yīng)按照財(cái)務(wù)報(bào)告制度的要求進(jìn)行。 審核應(yīng)符合審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保財(cái)務(wù)報(bào)告的可信度和有效性。 財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)布和披露應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求。 糧庫應(yīng)及時(shí)將財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)布給相關(guān)的投資者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)， 并在指定的媒體上進(jìn)行披露，以確保財(cái)務(wù)信息的透明度和公開性。

（三）完善財(cái)務(wù)監(jiān)管體系

建立完善的內(nèi)部控制制度是完善財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的基礎(chǔ)。 內(nèi)部控制制度應(yīng)該包括糧庫財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，如會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算管理等。 財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的重要手段， 可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中的問題和風(fēng)險(xiǎn)。 糧庫應(yīng)該定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，以確保財(cái)務(wù)管理的透明度和合規(guī)性。 建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是完善財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的重要內(nèi)容。 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制應(yīng)該包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等方面， 以保證糧庫的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效的管理和控制。 財(cái)務(wù)人員是糧庫財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)， 提高他們的財(cái)務(wù)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 完善財(cái)務(wù)監(jiān)管體系時(shí)，應(yīng)考慮到糧庫的實(shí)際情況和需求，制定合理、有效的監(jiān)管制度。 制定監(jiān)管制度并不等于真正執(zhí)行， 因此糧庫應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)制度的宣傳和教育，確保制度能夠得到有效的執(zhí)行。 監(jiān)管人員的專業(yè)性和素質(zhì)對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管的效果具有重要影響， 因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)和管理。

（四）完善法律法規(guī)體系

完善的法律法規(guī)體系應(yīng)該包括相關(guān)的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等。 投資者保護(hù)制度是強(qiáng)化法律法規(guī)制度的重要內(nèi)容之一。 該制度應(yīng)該包括投資者權(quán)益保護(hù)、信息披露、投訴處理等方面，以保護(hù)投資者的權(quán)益。 財(cái)務(wù)誠信制度是強(qiáng)化法律法規(guī)制度的重要內(nèi)容之一。 該制度應(yīng)確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。 加強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰和懲戒是強(qiáng)化法律法規(guī)制度的重要手段之一。 對(duì)于違法行為，必須依法嚴(yán)懲，以起到威懾和警示作用。

（五）強(qiáng)化資金管理和預(yù)算控制

糧庫應(yīng)建立健全的資金管理制度，明確資金的籌集、使用、監(jiān)督和監(jiān)控等環(huán)節(jié)的規(guī)定和程序。 具體的資金管理制度包括款項(xiàng)收付、銀行存款、資金調(diào)撥等方面的規(guī)定，確保資金管理的合規(guī)性和規(guī)范性。 糧庫應(yīng)制定年度預(yù)算計(jì)劃，明確財(cái)務(wù)收入和支出的預(yù)期目標(biāo)。 預(yù)算計(jì)劃應(yīng)基于實(shí)際情況和市場(chǎng)需求進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和估算， 充分考慮各項(xiàng)費(fèi)用、投資和運(yùn)營成本等因素。 預(yù)算計(jì)劃的制定應(yīng)經(jīng)過合理的論證和審核， 并與相關(guān)部門進(jìn)行充分溝通和協(xié)商。 糧庫應(yīng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)支出控制機(jī)制，確保資金的合理使用。 制定明確的支出審批程序和限額，嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行支出，避免超支和浪費(fèi)。 加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的監(jiān)督和管理，確保支出符合相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度要求。 糧庫應(yīng)根據(jù)經(jīng)營需求和優(yōu)先級(jí)，合理分配資金資源。 根據(jù)預(yù)算計(jì)劃和經(jīng)營規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，確保資金用于支持核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。 在分配資金時(shí)，應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)，確保資金的有效利用和最大化利益。 糧庫應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度， 確保經(jīng)費(fèi)的使用符合規(guī)定。 建立健全的財(cái)務(wù)核算制度和賬務(wù)管理流程，做到財(cái)務(wù)憑證的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用的審批、報(bào)銷和監(jiān)督程序，防止財(cái)務(wù)違規(guī)行為的發(fā)生。

（六）提升財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)和能力

糧庫應(yīng)制定全面的培訓(xùn)計(jì)劃，包括財(cái)務(wù)管理知識(shí)、內(nèi)部控制要求、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。 培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同層次和崗位的需求進(jìn)行分類和安排， 確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和有效性。 糧庫可以組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行講座， 提供系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)課程。 培訓(xùn)內(nèi)容可以包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的知識(shí)和技能培養(yǎng)。 糧庫財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)積極參與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，與同行進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)。 通過參與行業(yè)交流，了解行業(yè)最新的財(cái)務(wù)管理趨勢(shì)和做法，不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力。

四、結(jié)語

綜上所述，糧庫作為糧食市場(chǎng)的重要主體，是保障國家糧食安全的最主要載體， 是糧食安全保障體系中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 然而，由于糧庫的特殊性質(zhì)，糧庫管理存在著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，糧庫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也面臨新的挑戰(zhàn)和變化。 因此，糧庫需要制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范措施， 持續(xù)提升糧庫財(cái)務(wù)管理能力， 讓高水平的財(cái)務(wù)管理成為糧庫實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要支撐，強(qiáng)有力地發(fā)揮糧庫的主體作用。