郭秀麗

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)黨校

2023 年6 月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)，主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國(guó)生態(tài)安全，事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。加強(qiáng)荒漠化綜合防治，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的“國(guó)之大者”，必須堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念積極推進(jìn)。

推進(jìn)荒漠化綜合防治要強(qiáng)化山水林田湖草沙是生命共同體的理念

自然生態(tài)系統(tǒng)是大自然億萬(wàn)年間形成的，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。所以，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。山水林田湖草沙是生命共同體，要把握其整體性特征，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，全方位、全地域、全過(guò)程開展生態(tài)文明建設(shè)。2013 年，習(xí)近平總書記指出，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。2021 年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步指出，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個(gè)“沙”字。習(xí)近平總書記用系統(tǒng)觀念再一次深刻詮釋了荒漠化防治對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的重要性。

庫(kù)布其沙漠銀肯塔拉敖包防風(fēng)固沙林 達(dá)拉特旗林業(yè)和草原局

我國(guó)是世界上荒漠化和沙化土地面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國(guó)家之一。截至2019 年，全國(guó)荒漠化土地面積257.37 萬(wàn)平方公里、沙化土地面積168.78 萬(wàn)平方公里，影響4 億多人口生產(chǎn)生活。第六次全國(guó)荒漠化和沙化調(diào)查結(jié)果顯示：截至2019 年，內(nèi)蒙古自治區(qū)12 個(gè)盟市的83 個(gè)旗縣（市、區(qū)）分布有荒漠化土地88966 萬(wàn)畝，占自治區(qū)總面積的50.14%；92 個(gè)旗縣（市、區(qū)）分布有沙化土地59723 萬(wàn)畝，占自治區(qū)總面積的33.66%。近年來(lái)，內(nèi)蒙古荒漠化和沙化土地面積持續(xù)減少，荒漠化和沙化危害連續(xù)減輕，“四大沙漠”“四大沙地”防治成效顯著，沙化土地植被狀況持續(xù)向好。但是荒漠化防治任務(wù)依然很重。一是已治理的荒漠化和沙化土地還處于恢復(fù)穩(wěn)定期，要想取得最好的治理成效還需不斷加強(qiáng)后期管護(hù)。二是未治理面積基數(shù)還很大，重點(diǎn)防治區(qū)域防治難度大，要想取得黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)的勝利，配合打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，構(gòu)筑北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城、生態(tài)安全屏障，還面臨許多問(wèn)題和困難。因此，必須用好科學(xué)的方法論，尤其要用好系統(tǒng)觀念，堅(jiān)決摒棄就水治水、就沙治沙的簡(jiǎn)單化思維，把山水林田湖草沙放在一起統(tǒng)籌考慮，綜合治理。

推進(jìn)荒漠化綜合防治要有馳而不息久久為功的韌勁

荒漠化防治是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的生態(tài)工程。2014 年3 月14 日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上指出，“我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過(guò)程，不是一天變壞的。但不能在我們手里變得越來(lái)越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。”2017 年8 月，習(xí)近平總書記在對(duì)河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)建設(shè)者事跡作出的指示中強(qiáng)調(diào)，“持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局，把我們偉大的祖國(guó)建設(shè)得更加美麗，為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境”。2023 年6 月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)防沙治沙新奇跡，把祖國(guó)北疆這道萬(wàn)里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固，在建設(shè)美麗中國(guó)上取得更大成就?！?/p>

這些觀念對(duì)荒漠化防治有著重要的指導(dǎo)意義。從國(guó)家層面看，這些觀念為編制荒漠化防治中長(zhǎng)期規(guī)劃提供了根本遵循和實(shí)踐要求。要用戰(zhàn)略思維、歷史思維和底線思維把握中長(zhǎng)期荒漠化防治范圍的廣度和時(shí)間的長(zhǎng)度，在設(shè)定最低目標(biāo)的同時(shí)，要努力向更高方向推進(jìn)。從社會(huì)層面看，這些觀念為在全社會(huì)形成功在當(dāng)代、利在千秋的荒漠化防治意識(shí)提供了積極的價(jià)值導(dǎo)向，有利于在全社會(huì)形成共同重視、共同參與的系統(tǒng)合力。從個(gè)人層面看，強(qiáng)調(diào)馳而不息、久久為功，一代接著一代干，就是警醒每個(gè)人都要正確認(rèn)識(shí)荒漠化防治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性和全民性特點(diǎn)，為個(gè)人積極參與荒漠化防治，養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣，從而福蔭后代提供了價(jià)值觀和實(shí)踐要求。只有形成強(qiáng)大的防治合力，發(fā)揮防治主體“1+1 ＞2”的綜合、系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，荒漠化防治才能更好更快推進(jìn)。

內(nèi)蒙古也必然在這三個(gè)層面采取扎實(shí)舉措。一是一定要有中央部署到哪里就把工作落實(shí)到哪里的堅(jiān)持和韌性，馳而不息把荒漠化綜合治理節(jié)節(jié)推進(jìn)，把我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢不可破。二是要做好宣傳工作，讓全社會(huì)了解自治區(qū)荒漠化治理的現(xiàn)狀、成績(jī)及問(wèn)題，強(qiáng)化生態(tài)治理人人有責(zé)的意識(shí)，發(fā)揮全社會(huì)參與防沙治沙的積極性，把荒漠化防治作為惠及子孫的千秋事業(yè)推深做實(shí)。

推進(jìn)荒漠化綜合防治要采用因地制宜的系統(tǒng)方式

荒漠化土地的形成雖然有著共性的自然因素和人為因素，但在具體形成過(guò)程中，還會(huì)有各自不同的影響因素。要具體問(wèn)題具體分析，對(duì)荒漠化、沙化土地進(jìn)行科學(xué)分類，對(duì)不同類型的荒漠化、沙化土地采取不同的治理方式。

要提高辯證思維能力，把握生態(tài)系統(tǒng)的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，在順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)功能，讓植被休養(yǎng)生息，把保護(hù)和自然修復(fù)充分統(tǒng)一起來(lái)，從根本上控制土地荒漠化和沙化趨勢(shì)。要堅(jiān)持宜沙則沙，保護(hù)原生沙漠、戈壁等自然遺跡，努力做到應(yīng)保盡保。在重點(diǎn)防治區(qū)域，要全面摸清水資源底數(shù)，合理利用水資源，在科學(xué)評(píng)估水資源承載能力的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合防治、系統(tǒng)防治、源頭防治，避免破壞水資源的持續(xù)支撐能力。

要提高創(chuàng)新思維能力，積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)荒漠化高質(zhì)量綜合防治。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展綠色生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)。一邊要保護(hù)好生態(tài)，一邊在水資源條件允許的基礎(chǔ)上，利用光、熱、土、生、景等資源，適度有序地發(fā)展節(jié)水、低碳、環(huán)保型特色沙產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，提高農(nóng)牧民參與荒漠化防治的積極性，為荒漠化防治注入可持續(xù)的動(dòng)力。

推進(jìn)荒漠化綜合防治要廣泛開展國(guó)際交流合作

地球是一個(gè)大系統(tǒng)，意味著荒漠化防治絕不是一個(gè)國(guó)家一個(gè)地區(qū)就能完成的孤立的事情。要運(yùn)用系統(tǒng)觀念，積極推進(jìn)國(guó)際合作。推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，是我國(guó)為了積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全，為世界提供的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，是構(gòu)建人與自然生命共同體的重要載體。2023 年6月，習(xí)近平總書記在巴彥淖爾市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要廣泛開展國(guó)際交流合作，履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》，積極參與全球荒漠化環(huán)境治理，重點(diǎn)加強(qiáng)同周邊國(guó)家的合作，支持共建“一帶一路”國(guó)家荒漠化防治，引領(lǐng)各國(guó)開展政策對(duì)話和信息共享，共同應(yīng)對(duì)沙塵災(zāi)害天氣。

開展國(guó)際交流合作，一是要以技術(shù)交流、成果展示等為媒介，不斷激發(fā)世界各國(guó)政府和人民共同關(guān)注全球干旱半干旱區(qū)域的荒漠化及土地退化問(wèn)題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030 年土地退化零增長(zhǎng)、2040 年全球退化土地減少50%的目標(biāo)及“荒漠造福人類”的承諾作出各自應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。二是要聯(lián)合“一帶一路”荒漠化防治領(lǐng)域的力量，樹立和諧共生理念，積極推動(dòng)中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家在土地退化和荒漠化防治領(lǐng)域的深度交流與合作，為推動(dòng)國(guó)際荒漠化防治獻(xiàn)策助力，在國(guó)際荒漠化治理的大系統(tǒng)中，積極推進(jìn)我國(guó)荒漠化防治工作走深走實(shí)。

內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)接壤，在中蒙荒漠化防治合作中是重要的參與力量。中蒙雙方要不斷開展聯(lián)合研究和能力建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步探尋內(nèi)蒙古與蒙古國(guó)在荒漠化防治合作方面的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)和互通互鑒點(diǎn)，從而取得合作共贏的系統(tǒng)化疊加效果，為減輕東北亞地區(qū)沙塵危害提供信息和技術(shù)支撐，共同推動(dòng)構(gòu)建蒙古高原生態(tài)安全屏障，為把我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢固提供合力。

當(dāng)前，自治區(qū)黨委、政府要以兩件大事為主抓手推進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代化建設(shè)。在努力完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)中，把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障是首要任務(wù)，加強(qiáng)荒漠化綜合防治是必須完成好的攻堅(jiān)任務(wù)。只有把我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障構(gòu)筑得更加牢固，全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，才能在以“綠”作為堅(jiān)實(shí)底色的全方位部署中統(tǒng)籌推進(jìn)，才能在高質(zhì)量保護(hù)中不斷深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，才能在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“模范自治區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)。