高崗

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局

“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程（以下簡稱“三北”工程）是伴隨著我國改革開放同步開啟的重大林業(yè)生態(tài)工程，其規(guī)模之大、時(shí)間之長、工程之難、效果之著，為世人矚目。內(nèi)蒙古是國家“三北”工程建設(shè)的重要區(qū)域之一，工程覆蓋12 個(gè)盟市100 個(gè)旗縣（市、區(qū)）。自治區(qū)黨委、政府始終把“三北”防護(hù)林體系建設(shè)作為生態(tài)建設(shè)的重要抓手，突出防沙治沙重點(diǎn)，全力推進(jìn)工程建設(shè)，取得了顯著成效，為全區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)各地立足實(shí)際，積極探索總結(jié)出許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式。諸如，堅(jiān)持工程帶動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)沙化土地治理、堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先持續(xù)鞏固治理成果、堅(jiān)持科技引領(lǐng)著力提高治理成效、堅(jiān)持治沙惠民拉動(dòng)沙化土地治理、堅(jiān)持典型引領(lǐng)廣泛深入開展宣傳。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)；合理確定造林重點(diǎn)和模式，做到分區(qū)施治；科學(xué)選擇樹種，做到適地適樹；合理設(shè)定造林密度，做到適量適度；搶抓春季雨季造林，做到適季適技。因地制宜推廣庫布其模式、磴口模式、以路治沙模式、生態(tài)光伏模式、包干治沙模式、家庭林（草）場模式等，極大地加快了防沙治沙進(jìn)程。

騰格里沙漠生態(tài)治理成效

2023 年6 月6 日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市考察，主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)，并發(fā)表重要講話。內(nèi)蒙古牢記囑托、勇?lián)姑?，心懷“國之大者”，?jiān)決把建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障作為壓倒性任務(wù)，全地域全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)決扛起防沙治沙重任，全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力創(chuàng)造新時(shí)代防沙治沙新奇跡，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古力量。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 高位推動(dòng)落實(shí)

全區(qū)上下堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話重要指示精神作為當(dāng)前頭等大事和首要政治任務(wù)，成立了由自治區(qū)黨委書記任組長，自治區(qū)主席、副書記、分管主席任副組長，林草、農(nóng)牧、水利、科技、能源、氣象等11 個(gè)部門為成員的推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)黨委書記主持召開了2 次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則等，確保各項(xiàng)工作高效有序開展。啟動(dòng)“三北”工程六期規(guī)劃和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案編制工作，并進(jìn)行專題審議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建工作專班，設(shè)置7 個(gè)工作組。工作專班編制規(guī)劃組先后4次對接國家相關(guān)部委，3 次征求各盟市、自治區(qū)各有關(guān)部門意見，并邀請國家規(guī)劃院專家進(jìn)行指導(dǎo)。自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后召開5 次專題會(huì)議，研究完善規(guī)劃及方案內(nèi)容。目前，全區(qū)“一規(guī)劃、三方案”已在領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議中審議通過，待國家“三北”工程六期規(guī)劃及專項(xiàng)方案印發(fā)后對照調(diào)整完善。同時(shí)，實(shí)行防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制，建立健全五級林長抓防沙治沙的責(zé)任體系，嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，形成“自治區(qū)負(fù)總責(zé)、盟市旗縣抓落實(shí)、部門密切配合”的齊抓共管工作格局。

深入開展調(diào)研 全面摸清底數(shù)

為全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，內(nèi)蒙古堅(jiān)持以調(diào)查研究為抓手，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席帶頭深入科爾沁沙地、渾善達(dá)克沙地、巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠開展調(diào)研。自治區(qū)林業(yè)和草原局成立了推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)工作專班，由3 位副局長分別牽頭負(fù)責(zé)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役片區(qū)工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片制度，常態(tài)化深入三大戰(zhàn)役片區(qū)開展調(diào)研，摸實(shí)情、查問題、找對策，確保如期打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)“三北”工程六期規(guī)劃（2021—2030 年）》（初稿），規(guī)劃目標(biāo)重點(diǎn)從林草覆蓋率、森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、新增沙化土地治理面積、已治理沙化土地鞏固提升面積、可治理沙化土地治理率6 項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化評價(jià)，初步設(shè)定了2025 年、2030 年階段性目標(biāo)，指標(biāo)選定與國家“三北”重點(diǎn)生態(tài)工程總體規(guī)劃基本保持一致；謀劃了黃河“幾字彎”沙化土地綜合治理、科爾沁和渾善達(dá)克沙地綜合治理、騰格里—巴丹吉林沙漠鎖邊治理、內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、大興安嶺森林生態(tài)保育五大主體工程。爭取將這五大工程納入國家“三北”工程六期規(guī)劃，全部由中央預(yù)算資金投入。六大輔助工程和九個(gè)支撐保障體系建設(shè)擬爭取和整合國家相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算內(nèi)資金支持，自治區(qū)配套一定財(cái)政資金，同時(shí)廣泛吸引社會(huì)各類資金投入。

掀起攻堅(jiān)熱潮 營造良好氛圍

按照自治區(qū)黨委、政府安排部署，全區(qū)各地?fù)屪ビ昙?、秋季有利時(shí)機(jī)，高位推進(jìn)、緊抓快干，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，迅速召開打響攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)。鄂爾多斯市及達(dá)拉特旗、烏審旗、杭錦旗等5 個(gè)旗縣接續(xù)舉行黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)開工動(dòng)員儀式，在全面完成年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，興起集中攻堅(jiān)熱潮，已完成沙化土地工程治理66.5 萬畝，同步推進(jìn)沿黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水試點(diǎn)和地下水超采區(qū)治理工程，一批標(biāo)志性工程全面啟動(dòng)。赤峰市在翁牛特旗、克什克騰旗同步啟動(dòng)科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，標(biāo)志著內(nèi)蒙古自治區(qū)兩大沙地殲滅戰(zhàn)打響“第一槍”，重點(diǎn)實(shí)施兩大沙地綜合治理、水資源高效利用、河湖濕地保護(hù)修復(fù)等十大工程，力爭到2030 年，全市2661.9 萬畝沙化土地全部得到根本性治理，兩大沙地殲滅戰(zhàn)如期完成，防沙治沙工作取得重大成果，全面建成沙地治理成效顯著、技術(shù)模式領(lǐng)先、政策機(jī)制有創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色的全國防沙治沙綜合示范區(qū)。烏蘭察布市涉及黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，全面實(shí)施渾善達(dá)克沙地綜合治理項(xiàng)目、張承壩上地區(qū)生態(tài)綜合治理項(xiàng)目和陰山北麓生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，在興和縣舉行推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)暨內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理二期項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。全區(qū)各地為如期打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，營造出了爭先恐后的濃厚氛圍。

加強(qiáng)區(qū)外聯(lián)絡(luò) 分享經(jīng)驗(yàn)做法

習(xí)近平總書記此次考察內(nèi)蒙古以來，全區(qū)加強(qiáng)與相關(guān)省區(qū)、國家單位溝通對接，建立各種信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，分享經(jīng)驗(yàn)做法，樹立內(nèi)蒙古良好形象。在陜西省榆林市，自治區(qū)林業(yè)和草原局副局長馬強(qiáng)參加了第29 個(gè)世界防治荒漠化與干旱日國家主場紀(jì)念活動(dòng)，并發(fā)表演講；國家調(diào)研組來內(nèi)蒙古調(diào)研座談4次，接待外省人員來內(nèi)蒙古調(diào)研3 次，探討了內(nèi)蒙古全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的做法。特別是在2023 年8 月15 日首個(gè)全國生態(tài)日，由自治區(qū)黨委政府、國家林業(yè)和草原局主辦，自治區(qū)黨委宣傳部、國家林業(yè)和草原局三北局、自治區(qū)林業(yè)和草原局承辦，在呼和浩特市舉辦了“三北精神”理論研討會(huì)，大力弘揚(yáng)“三北精神”，為打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役出謀劃策，為建設(shè)美麗中國輸出源源不斷的精神力量。自治區(qū)林業(yè)和草原局局長王肇晟參加了國家林業(yè)和草原局在遼寧省彰武縣章古臺(tái)林場召開的科爾沁、渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)片區(qū)推進(jìn)會(huì)，就內(nèi)蒙古工作進(jìn)展情況，需要解決的問題及對策措施進(jìn)行了交流發(fā)言。積極籌備8 月27 日國家林業(yè)和草原局在巴彥淖爾市召開的黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)啟動(dòng)會(huì)，以及在鄂爾多斯市召開的第九屆庫布其沙漠論壇，全力講好內(nèi)蒙古防沙治沙故事。

破解制約瓶頸 大干快干加油干

內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議精神，嚴(yán)格按照國家林業(yè)和草原局工作要求，繼續(xù)加大與國家相關(guān)部委對接力度，根據(jù)國家規(guī)劃和方案，進(jìn)一步調(diào)整完善全區(qū)“三北”工程六期規(guī)劃及三大標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案，全力實(shí)施好重點(diǎn)治理項(xiàng)目；制定印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)解決草原過牧問題促進(jìn)草原休養(yǎng)生息實(shí)施方案》，從根本上解決全區(qū)草原過牧問題；在全區(qū)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役“大會(huì)戰(zhàn)”，按照“前重后輕”原則，緊鑼密鼓、快馬加鞭地干起來，能往前趕就往前趕，能多干就多干，努力實(shí)現(xiàn)“開門紅”。在推進(jìn)防沙治沙方面，既算政治賬、生態(tài)賬，也算經(jīng)濟(jì)賬，注意挖掘防沙治沙中蘊(yùn)含的巨大商機(jī)。采取什么樣的措施、種什么品種的林草都要因地制宜，講求效益，把賬算得清清楚楚。針對鞏固治理成果難、投資標(biāo)準(zhǔn)低、超載過牧嚴(yán)重、生態(tài)用水缺口大、林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)牧民直接參與生態(tài)建設(shè)渠道不暢等問題，進(jìn)行深度研究，注重從制度機(jī)制上提出解決辦法，切實(shí)把這些“攔路虎”清除掉。探索推廣更多吸引社會(huì)資本參與的好做法，大力推行以工代賑模式。積極推廣磴口模式、庫布其模式、光伏治沙模式等。