構(gòu)建實施“黨建+HRBP”體系是中鐵十四局集團第五工程有限公司加強基層黨建、促進業(yè)務管理和人力資源管理全面融合的有益嘗試，也是管理機制創(chuàng)新、人力資源管理升級的重要舉措。在總部職能部門、業(yè)務系統(tǒng)和基層單位一體化建設(shè)“黨建+HRBP”體系，通過賦予各級黨組織書記“HRBP”（人力資源合作伙伴）管理職能，使人力資源管理貼近業(yè)務、貼近現(xiàn)場，解決問題、創(chuàng)造價值，從而支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的快速實現(xiàn)。

一、“黨建+HRBP”體系建設(shè)的主要做法

人才不僅決定著企業(yè)的發(fā)展方向，同時也是衡量一個企業(yè)綜合實力的重要參考依據(jù)。五公司歷來注重人才培養(yǎng)工作，公司領(lǐng)導通過實地調(diào)研以及與基層一線同事進行座談交流，并結(jié)合公司黨建工作實際情況，努力將黨建引領(lǐng)作用與企業(yè)內(nèi)部治理相結(jié)合，創(chuàng)新性地提出建設(shè)“黨建+HRBP”體系建設(shè)的想法。HRBP（Human Resources Business Partner）即為人力資源業(yè)務合作伙伴，是公司委任到各業(yè)務單元的人力資源管理者，主要協(xié)助做好本單位、本部門和本業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)員工發(fā)展、人才發(fā)掘、能力培養(yǎng)等方面的工作。“黨建+HRBP”就是通過把人力資源管理的職能賦予各級黨組織書記，實現(xiàn)黨的建設(shè)和人力資源管理的雙融合、雙促進，是以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進人力資源管理工作的全新管理機制。

基層黨組織在人才引、育、用、留等方面能夠發(fā)揮出其他組織無法替代的作用：一是確保員工在黨的領(lǐng)導下朝著正確的方向前進；二是基層黨組織具有天然的向心力和凝聚力，能夠?qū)崿F(xiàn)團隊合力；三是基層黨組織扎根一線服務基層，可以為一線員工提供更加便利的服務。因此“黨建+HRBP”體系在公司各層面、各業(yè)務系統(tǒng)“嵌入式”地建立起專兼職人力資源管理隊伍，能夠讓人力資源管理更加貼近現(xiàn)場，更加貼近業(yè)務。其主要做法如下：

（一）構(gòu)建“黨建+HRBP”體系，將人力資源管理模塊嵌入黨建工作

1.明確總體設(shè)計思路，做好頂層設(shè)計。“黨建+HRBP”體系將各層級的黨支部書記作為人力資源業(yè)務合作伙伴，通過全員參與，改變以往“上傳下達”的工作方式，進而提高公司各單元人力資源管理意識，形成網(wǎng)格化人力資源管理架構(gòu)。在建設(shè)這一網(wǎng)格化體系的過程中，充分發(fā)揮黨組織的作用，將人力資源管理模塊嵌入到黨建工作當中去，并進行深度融合。

2.構(gòu)建多層次組織體系，明確總體目標要求。“黨建+HRBP”體系共分為三個層次：第一層HRBP在公司黨委常委層面，主要發(fā)揮總領(lǐng)全局的作用；第二層HRBP在總部各支部書記、公司各項目支部書記和副書記、各業(yè)務系統(tǒng)支部書記和副書記層面，主要發(fā)揮業(yè)務協(xié)同作用；第三層HRBP在公司從事黨務工作的政工人員層面，主要發(fā)揮基礎(chǔ)服務的作用。通過建立完善的“黨建+HRBP”體系，將其嵌套進公司管理體系中，形成由外向內(nèi)的良性轉(zhuǎn)變，構(gòu)建由管理層統(tǒng)一領(lǐng)導，公司各業(yè)務系統(tǒng)、各單位共同參與、協(xié)同聯(lián)動的組織管理架構(gòu)，為人力資源管理工作落到實處提供強有力的組織保障和機制保障。

（二）發(fā)揮四大角色作用，扎實推進“黨建+HRBP”建設(shè)

HRBP（人力資源業(yè)務合作伙伴），是人力資源部與基層單位和各業(yè)務單元之間的溝通橋梁。構(gòu)建“黨建+HRBP”體系關(guān)鍵是要發(fā)揮好企業(yè)內(nèi)部各種人才的協(xié)調(diào)引領(lǐng)、循環(huán)促進作用。而將企業(yè)內(nèi)部人才作用發(fā)揮極致，需要對其進行角色定位，總體細分結(jié)果可歸納為“四大家”的角色作用：一是“大當家”作用：承戰(zhàn)略、帶班子、傳文化；二是“大專家”作用：管干部、管隊伍、管自己；三是“大行家”作用：精業(yè)務、優(yōu)流程、強組織；四是“大管家”作用：關(guān)愛人、激勵人、留住人。

這四方面的角色作用僅指人力資源業(yè)務合作伙伴的在整個體系中的角色定位，而不是指賦予其相對應的行政崗位。在多層次的組織體系基礎(chǔ)上，每一層級的HRBP（人力資源合作伙伴）都需要發(fā)揮“四大家”的角色作用。為了充分發(fā)揮每一位HRBP的“四大家”角色作用，我們分三個階段實施了21項關(guān)鍵活動，逐步提升HRBP業(yè)務水平，實現(xiàn)HRBP由初級向中級、高級水平轉(zhuǎn)變。

1．發(fā)揮“大當家”作用，明確戰(zhàn)略導向。“大當家”就相當于“政委”，發(fā)揮戰(zhàn)略導向作用，把握企業(yè)發(fā)展重大方向；武裝企業(yè)職員思想，站在黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，保證體系建設(shè)目標落地；在文化上保持良好的傳承引領(lǐng)作用，確保相關(guān)指示在層層下達的過程中始終與上級保持高度一致?！按螽敿摇钡闹饕氊燇w現(xiàn)在以下三個方面。

第一，承戰(zhàn)略。在公司的日常發(fā)展中，“大當家”負責承接公司重大戰(zhàn)略，制定并落實本單位或本業(yè)務系統(tǒng)的管理目標，分解各項工作任務并起到領(lǐng)導監(jiān)督作用。同時牽頭工作目標分解，組織召開年度工作總結(jié)會，進行工作總結(jié)，提出年度工作計劃，將工作目標層層分解到每位員工，形成各單位、各部門和各業(yè)務系統(tǒng)的年度工作報告和重點工作計劃書，含年度工作目標和年度重點工作清單，做到戰(zhàn)略部署與公司發(fā)展相適應。

第二，帶班子。建立完善的“黨建+HRBP”體系需要一個具有共同理想的良好集體。通過“大當家”統(tǒng)班帶隊，做好統(tǒng)一思想和統(tǒng)一指揮，引導鼓勵企業(yè)員工心往一處想、勁往一處使，提升團隊的凝聚力、創(chuàng)造力。做好政策形勢教育組織工作，利用中心組集中學習等機會，組織組內(nèi)人員學習黨的政策和企業(yè)管理性文件，用先進的思想、統(tǒng)一的理念引領(lǐng)隊伍向更高更好方向發(fā)展。在具體舉措和鞏固成果方面，落實每2個月不少于1次集中學習、每年不少于2篇心得體會的硬性規(guī)定，依法依規(guī)完成相應要求，并做好學習記錄。做到務實、真實，不走形式。

第三，傳文化。良好的文化傳承是公司相關(guān)舉措落地落實的重要保證?！按螽敿摇币钊肜斫馍霞壓凸景l(fā)布的決策、命令、文件，并作出正確解讀后在本單位或本部門進行有效落實和監(jiān)督實施，全方位的宣貫公司規(guī)章制度。在日常工作中，需要定期組織召開工作例會，具體體現(xiàn)為總部部門、基層單位每月1次工作例會、業(yè)務系統(tǒng)每年不少于1次工作例會，以便向相關(guān)人員傳達學習公司管理制度和專題會議紀要及領(lǐng)導講話精神，做好會議記錄。

2．發(fā)揮“大專家”作用，提高管理水平。“大專家”是指HRBP（人力資源合作伙伴）要發(fā)揮人力資源管理的角色作用，從行政管理、人力資源管理等方面，管好干部隊伍，管好自身建設(shè)，從組織上為建設(shè)“黨建+HRBP”體系提供基本保障。具體應從以下三個管理層面開展工作。

第一，管干部。“大專家”要用發(fā)展性的眼光看待公司干部，做好干部人才的選、用、育、留、引工作，堅持選的準、用得好、留得住、引得進、育得快的原則，力爭不埋沒人才，人盡其用，將合適的人選拔至合適的崗位上。關(guān)鍵活動主要有：一是做好干部選拔任用，保質(zhì)保量召開黨組織會議，研究干部任免等事項。同時對公司管理權(quán)限內(nèi)的干部進行組織推薦，對本級管理的干部進行精準識別、嚴格考察和推薦使用，及時向公司申請需要社會招聘的崗位，保證公開透明。二是夯實日?？冃Ч芾恚龊谩叭贫取痹诒締挝坏穆鋵?，組織各部門與單位簽訂年度“一書、兩清單”，組織本單位或本業(yè)務系統(tǒng)的員工開展好績效計劃制定、績效面談、績效考核、績效反饋和結(jié)果應用的各個環(huán)節(jié)。三是做好干部人才盤點工作，定期組織召開人才盤點會議，對人才供需、質(zhì)量、離職、匹配度等進行分析，找出人才缺口，對明星員工、高離職傾向員工、不勝任員工實施分策管理。四是抓好干部人才培訓，依托公司現(xiàn)有的平臺和傳統(tǒng)活動，組織人才培訓工作。具體表現(xiàn)為總部通過“總部大學堂”平臺、項目通過“職工大講堂”平臺、新員工通過“導師帶徒”和“管培生”計劃、一線技能操作人員通過“技能大比武”等平臺，分層次、分類別進行相關(guān)的人才和專業(yè)技能培訓。通過線下和線上培訓相結(jié)合、外部培訓和內(nèi)部培訓相融合的形式，打造以加強體系建設(shè)為目標、線上線下相結(jié)合、內(nèi)部外部相融合的有機企業(yè)人才培育循環(huán)機制。

第二，管隊伍。“大專家”要堅持重點強化干部隊伍建設(shè)，引導干部隊伍樹立正確業(yè)績觀，為公司發(fā)展營造良好政治生態(tài)，深入踐行黨員責任擔當。具體相關(guān)活動如下：一是提升團隊管理人員領(lǐng)導力，協(xié)助公司組織領(lǐng)導力培訓工作，建議領(lǐng)導班子成員參加領(lǐng)導力或中層干部培訓活動，更好地給領(lǐng)導集體賦能。二是定期開展團建活動，充分結(jié)合現(xiàn)場或業(yè)務系統(tǒng)實際，圍繞施工組織方案等，每年至少開展一次團建活動或項目管理活動，引領(lǐng)團隊成員更好地發(fā)揮團隊內(nèi)額角色作用，打造團結(jié)高效、戰(zhàn)無不勝的團隊。三是做好人才梯隊建設(shè)，由專家統(tǒng)一盤點隊伍結(jié)構(gòu)，科學制定后備人才晉升計劃，以達到優(yōu)化隊伍人才結(jié)構(gòu)的目的。依照實際情況，進行每年不少于1次進行人才盤點工作，在人才測評的基礎(chǔ)上進行綜合研判，分析每個崗位每個層級的崗位晉升和梯隊缺口情況，制定后備計劃和晉升計劃，做好梯隊建設(shè)，給公司的人才隊伍發(fā)展保駕護航。

第三，管自己。管自己就是指HRBP（人力資源合作伙伴）在加強自身學習建設(shè)的基礎(chǔ)上，全方位提高個人素質(zhì)和專業(yè)能力，高標準嚴要求改造自身，使之符合 HRBP崗位需要。具體實施的舉措如下所示：一是加強自身建設(shè)。作為人才隊伍的管理者，專家要學習政治理論，重點學習黨的方針路線，組織好“三會一課”活動；要學習專業(yè)知識，加強人力資源等管理類知識儲備，力爭將管理的思想融會貫通到工作之中，學會用管理的思想來做好業(yè)務；要學好業(yè)務知識，圍繞項目管理和業(yè)務管理等管理專題模塊，不斷學習新業(yè)務，用課題研究和論文成果驗證自身業(yè)務功底，每年應提交1篇論文、成果、課題等研究實踐類文章。二是開展復盤行動。復盤行動是回顧過去，總結(jié)經(jīng)驗，反省自己的有效方式。定期在黨內(nèi)召開民主生活會，開展批評和自我批評；日常召開工作復盤會，尋找現(xiàn)有問題，尋求改進提升辦法。復盤行動是發(fā)揮專家作用的重要舉措。

3．發(fā)揮“大行家”作用，強化領(lǐng)導職能。“大行家”指HRBP要精通業(yè)務，具有豐富的一線工作經(jīng)驗，監(jiān)督基層單位或業(yè)務系統(tǒng)按照公司策劃方案開展各項工作，從進度、安全、質(zhì)量、成本、財務、創(chuàng)效、綜合等方面加強管理，保證各項業(yè)務全面受控，保證任何事、任何人都在規(guī)定的計劃內(nèi)開展業(yè)務，從而保證組織目標的全面實現(xiàn)。發(fā)揮“大行家”作用，具體應從以下三個方面進行。

第一，融業(yè)務。要求“大行家”熟悉業(yè)務常識，做到熟練運用，將其全面融入和貫通業(yè)務，在一線的炮火聲中成長和鍛煉，從現(xiàn)場中不斷地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，不斷地站在戰(zhàn)略性高度看待前沿問題；要求其必須參與業(yè)務專題會議，通過工程例會和經(jīng)濟活動分析會等專題會議，學會從業(yè)務角度去找出制約管理和發(fā)展的關(guān)鍵問題，幫助各業(yè)務單元解決組織深層次問題，以期提升各業(yè)務單元的業(yè)務能力。

第二，優(yōu)流程。“大行家”需要圍繞組織目標，找出其中關(guān)鍵流程，根據(jù)任務目標實現(xiàn)情況，找出關(guān)鍵業(yè)務流程并進行優(yōu)化。優(yōu)化關(guān)鍵業(yè)務流程需具體按照“去行政化”要求，開展“立廢改”活動，進行合理的優(yōu)化，達到年內(nèi)優(yōu)化關(guān)鍵業(yè)務流程不少于3項的基本目標。

第三，強組織。“大行家”在圍繞目標和任務的基礎(chǔ)上，通過對管理制度深度梳理和對業(yè)務流程的二次改造，找出其中制約或影響組織發(fā)揮作用的癥結(jié)和問題，對癥下藥，解決好組織發(fā)展的疑難雜癥，進而提升組織能力和組織績效。應當定期進行組織診斷，適時召開組織診斷會，及時發(fā)現(xiàn)組織方面存在的問題，幫助組織找到問題的根源，不斷給組織賦能，從而不斷提升組織能力和組織績效。

（三）建立三種保障機制，促進建設(shè)“黨建+HRBP”體系

“黨建+HRBP”體系要做到真正落地、措施有效、關(guān)鍵活動得到實施，需要通過定期調(diào)度機制、培訓上崗機制、考核激勵機制共同保障。全面而具體的保障機制能夠有效促進“黨建+HRBP”體系的深入實施。

1.建立定期調(diào)度機制，及時掌握體系建設(shè)情況。為及時掌握“黨建+HRBP”體系建設(shè)的動態(tài)，設(shè)置公司黨委定期調(diào)度、人力資源部定期牽頭的機制。定期組織召開“黨建+HRBP”體系建設(shè)工作會，會議主要總結(jié)公司開展此體系建設(shè)的階段性工作進展情況，針對實際情況，分析存在的問題并討論商議相應對策，由公司領(lǐng)導研究部署下一步工作計劃。

2.建立培訓上崗機制，提高體系建設(shè)人員的專業(yè)性。人力資源管理工作是一項對專業(yè)性要求較高的工作。為了確保此體系相關(guān)建設(shè)人員的自身素養(yǎng)和能力要求達到從業(yè)水準，針對HRBP實行崗前培訓和過程進階培訓。培訓內(nèi)容主要包括但不局限于：人力資源管理基本業(yè)務知識、規(guī)章制度、戰(zhàn)略規(guī)劃、HRBP角色定位等。

3.建立考核激勵機制，激發(fā)體系建設(shè)人員的工作熱情。“黨建+HRBP”工作雖然不能直接給相關(guān)人員帶來薪酬獎勵，但為了提高體系建設(shè)工作人員的工作熱情，公司根據(jù)各級崗位職責設(shè)定科學合理的考核指標，并將這一工作融入年度全員績效考核體系之中。在體系建設(shè)初期，=重點對第二層HRBP崗位人員進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，界定HRBP等級水平，根據(jù)公司績效管理辦法，結(jié)合推進周期進行獎優(yōu)罰劣；在體系建設(shè)中后期，逐步建設(shè)完成對三級“黨建+HRBP”體系的崗位工作人員的考核激勵機制，使其合規(guī)合制，更具有科學性。

三、“黨建+HRBP”體系的實施效果

經(jīng)過有效實踐，中鐵十四局五公司逐步建立完善“黨建+HRBP”體系，在企業(yè)人力資源管理方面作出了重大創(chuàng)新，取得了重要成果?！包h建+HRBP”體系建設(shè)三個階段的工作部署扎實有效，通過21項關(guān)鍵活動的逐步推進實施，公司各層面HRBP也由初級HR業(yè)務基礎(chǔ)服務的角色轉(zhuǎn)變?yōu)橹屑塇R業(yè)務主動協(xié)同的角色，最終將升級到高級HR業(yè)務牽引者的角色，這對公司建設(shè)高質(zhì)量人力資源管理體系具有重要意義。

（一）企業(yè)發(fā)展后勁增強，步入高質(zhì)量發(fā)展新賽道

通過一年的“黨建+HRBP”體系建設(shè)，五公司成功實現(xiàn)人力資源管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由“垂直型”向“嵌入型”轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變使得五公司建立起更適應企業(yè)發(fā)展、順應時代潮流的人力資源管理體系。依靠各業(yè)務層級人力資源合作伙伴的合理分工，公司戰(zhàn)略被進一步落地分解實施，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標提供了強有力的支撐，企業(yè)發(fā)展后勁十足。2021年度，工程承攬額同比增長75.4%；產(chǎn)值增長24.3%；實現(xiàn)營業(yè)收入76.58億元，同比增長21.11%；資產(chǎn)負債率較年初下降2.4個百分點；企業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步增長，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。

• 人才隊伍建設(shè)再上新臺階

依托“黨建+HRBP”體系，公司人才隊伍培養(yǎng)更加貼近基層一線。公司各管理層級不斷充實，年輕干部在一線的“炮火”中百煉成鋼，在公司多項重點工程中發(fā)揮了重要支柱作用。2021年五公司通過基層推薦、個人自薦，總部業(yè)務部門推選和組織提名、考核、考察、考評等程序，選出108名優(yōu)秀的85后、90后干部進人才儲備庫。同時，推出年輕骨干力量進班子計劃，從人才儲備庫中通過層層考核，最終選拔出15名優(yōu)秀年輕干部進入“項目班子”培養(yǎng)和鍛煉，通過給其壓擔子、搭舞臺，促其盡快成長成才。

通過發(fā)揮“黨建+HRBP”體系三級聯(lián)動效應，對基層年輕干部進行常態(tài)化培養(yǎng)及考核人才培育、選拔工作成效顯著。在今后1～3年，力爭實現(xiàn)在公司總部中層干部、所屬單位班子成員中85后和90后年輕干部保持在40%左右、90后保證不少于15%的人才培養(yǎng)格局。

• 企業(yè)職工實現(xiàn)多元化發(fā)展

公司近年參建多項重點工程，板塊涉及房建、鐵路、公路、市政、水環(huán)境治理等多種類型，為員工成長、成才提供了廣闊平臺。隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，“黨建+HRBP”體系不斷升級，“四大家”作用日益明顯。 通過依托三級HRBP，公司日?？冃Ч芾砉ぷ鞑粩鄡?yōu)化運行，結(jié)合績效考核結(jié)果推進績效考核結(jié)果應用，實現(xiàn)了準確考人、精準識人、正確用人，也真正做到了員工考核用業(yè)績和績效數(shù)據(jù)說話，員工獎懲、職務升降、工資多少都與績效考核結(jié)果相掛鉤，自上而下形成人人競爭上崗的良好氛圍，打破了收入能增不能減、職務能上不能下、人員能進不能出的局面，治愈了困擾公司發(fā)展多年的痼疾。

• 黨建工作更加走實、走深

通過“黨建+HRBP”體系，各級黨組織工作更加貼近一線，通過了解基層單位對有關(guān)決策措施的貫徹執(zhí)行情況，征求基層員工對黨組織工作的意見建議，幫助解決基層干部員工關(guān)切的問題，基層聲音和訴求有了更加充分的表達渠道，為切實做好思想政治工作提供了有力抓手，實現(xiàn)了黨建學習理論與實踐有效結(jié)合。通過“黨建+HRBP”體系建設(shè)，各級黨務工作者被賦予人力資源管理的新職能，業(yè)務素養(yǎng)不斷增強，人員干事創(chuàng)業(yè)后勁更加十足，推動黨建工作更加走實、走深。