本刊評論員

經濟合同管理是農村集體經濟組織的一項重要工作，關系著農村經濟的穩(wěn)定和發(fā)展。今年上半年，農業(yè)農村部發(fā)布《關于開展全國農村集體資產監(jiān)管提質增效行動的通知》，要求整治農村集體經濟合同不規(guī)范問題，以保障合同的合法性和有效性，促進集體資產運營規(guī)范化、制度化。加強農村集體經濟合同管理是一項長期性、基礎性的管理工作，貫徹落實好通知要求，要完善好事前事中事后各項機制，不斷規(guī)范村集體經濟活動，才能確保村集體經濟組織及其成員利益不受侵害，護航集體經濟穩(wěn)定發(fā)展。

要強化事前審核機制。在合同簽訂前，村“兩委”應開會研究，論證經濟事項，確定合同的主要內容，并經村民大會或村民代表會議討論通過。合同文本可經鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門審查把關，部分重要事項需經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查批準。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經部門聘請律師或者充分利用“一村一法律顧問”制度對合同進行梳理，對其不規(guī)范的部分進行協(xié)商簽訂補充協(xié)議或者進行修改補充，從而保障合同的規(guī)范性、合法性。

要強化事中監(jiān)督機制。應統(tǒng)一招投標文件會審，組織相關部門、業(yè)務專家共同參與招投標文件審定，最大限度防止買標、串標，減少權力尋租空間?？h鄉(xiāng)兩級建立紀檢、審計、農業(yè)農村、林業(yè)等部門聯(lián)動協(xié)同監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。同時，加強社會監(jiān)督，在合同履行過程中，通過村公開欄公開、村民代表大會等多種形式及時向全體村民公開合同簽訂和履行情況，讓村民了解實情，接受村民監(jiān)督。

要強化事后跟蹤機制。應加強檔案管理，各村委派專業(yè)合同管理員，對合同進行編號歸檔并建立臺賬，定期開展自查自糾，立行立改?？h鄉(xiāng)兩級按照相關要求全面清理農村集體經濟組織簽訂的各類經濟合同，逐件核查合同合法合規(guī)情況。對超長期、超低價、未經民主程序等三類問題合同和未簽訂書面合同的行為進行糾正，對未及時繳納合同約定價款的行為進行跟蹤追查。