省委書記、省人大常委會主任 林武

在全省上下深入開展主題教育之際，我們舉辦這次新任省人大代表學習班，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，以及憲法和相關法律規(guī)定要求，進一步理解把握人大代表的性質(zhì)、地位和作用，切實履行好省人大代表的神圣職責。

本屆代表任期的五年，恰逢新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設繼往開來、跨越提升的關鍵時期，使命光榮、責任重大。能否貫徹落實好習近平總書記對山東工作的重要指示要求、交出一份滿意答卷，這既是對全省各級各部門的考驗，也是對全省人大代表履職成效的檢驗。下面，圍繞履行好人大代表職責，我講四個方面的意見。

一、提高政治站位，切實增強當好人大代表的責任感使命感

目前，我省共有省人大代表907名，平均每11萬人產(chǎn)生1 名代表，能夠當選是全省人民對大家的信任和重托。大家一定要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，充分認識發(fā)揮好代表作用的重要意義。

第一，發(fā)揮好代表作用，事關堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是黨領導國家政權機關的重要制度載體，也是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的重要實現(xiàn)形式。人大代表在黨的領導下，依法執(zhí)行代表職務，充分發(fā)揮代表作用，對于確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進，具有重要意義。作為省人大代表，大家要增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心，不斷為發(fā)展人民代表大會制度作出新貢獻。

第二，發(fā)揮好代表作用，事關維護全省廣大人民群眾切身利益。人大代表反映人民的意愿和要求，既是榮譽，更是責任。人大代表認真履職盡責，各級人大常委會積極支持代表依法履職，對于更好保障全省人民的民主權利，維護全省人民的切身利益，具有重要意義。作為省人大代表，大家要在全過程人民民主中充分發(fā)揮作用，推動全省各項工作更好符合人民意愿、順應人民期盼。

第三，發(fā)揮好代表作用，事關新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設。人大代表來自不同行業(yè)、不同領域、不同民族，能夠凝聚各方面的智慧和力量。做好代表工作，對于凝聚做好人大工作合力，助推現(xiàn)代化強省建設，具有重要意義。作為省人大代表，大家要始終聚焦全省發(fā)展大局，努力做到重點工作部署到哪里、代表工作就跟進到哪里、力量就匯集到哪里，為強省建設作出應有貢獻。

二、強化人大代表意識，切實履行好憲法法律賦予的職責

人大代表肩負人民重托，要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢記職責使命、積極擔當作為，努力踐行“人民選我當代表、當好代表為人民”的莊嚴承諾。

一要始終旗幟鮮明講政治。習近平總書記強調(diào)，人大代表要“站穩(wěn)政治立場，履行政治責任”“做政治上的明白人”。大家在任何時候、任何情況下，都要堅定把牢正確方向。要強化理論武裝。理論上清醒，政治上才能堅定。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，筑牢堅定不移聽黨話、跟黨走的思想基礎。要站穩(wěn)政治立場。在重大原則問題上，自覺做到頭腦特別清醒、眼睛特別明亮、行動特別堅決，決不允許發(fā)表同黨中央精神相違背的言論。要增強斗爭精神。近年來，美西方通過低劣手段，在人權等領域肆意抹黑污蔑我國制度，對此，必須高度警惕。要堅決抵制西方所謂“憲政”、多黨競選、三權鼎立、兩院制、司法獨立的侵蝕影響，對各種錯誤言論，敢于亮劍發(fā)聲，堅決捍衛(wèi)人民代表大會制度的權威和尊嚴。

二要始終聚焦大局強擔當。圍繞中心、服務大局，是人大工作的主題，也是人大代表發(fā)揮作用的必然要求。大家都是本行業(yè)、本領域的優(yōu)秀代表，要圍繞習近平總書記對山東工作的重要指示要求，聚焦省委重點工作，積極參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設、深化新舊動能轉(zhuǎn)換等重大任務，勇于擔當、實干爭先。比如民營經(jīng)濟方面，我們謀劃提出了服務企業(yè)的“十項機制”，出臺了一系列政策措施，作為民營企業(yè)領域的代表，要積極貫徹落實省里的部署要求，堅定信心、鼓足干勁，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，以民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展助推全省綠色低碳轉(zhuǎn)型。比如科技創(chuàng)新方面，在高端裝備、關鍵零部件等方面，我們還面臨不少短板。今天在座的就有不少科技專家人才，大家要積極開展技術攻關，推動解決一批“卡脖子”難題，助力山東打造區(qū)域創(chuàng)新高地。比如鄉(xiāng)村振興方面，這次新任代表有不少農(nóng)村黨支部書記、合作社帶頭人，大家要牢記習近平總書記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的囑托，積極帶領村民發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村，讓村民的日子越過越紅火。其他方面，也都是如此。大家要立足自身實際，充分發(fā)揮代表作用，積極建言獻策、主動擔當作為，努力為強省建設添磚加瓦。

三要始終聯(lián)系群眾惠民生。習近平總書記強調(diào)，人大代表要“充分發(fā)揮來自人民、扎根人民的特點優(yōu)勢，密切同人民群眾的聯(lián)系，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁”。各位代表要把密切聯(lián)系群眾貫穿到依法履職全過程、各方面。要做好政策宣傳，主動運用多種方式，積極向人民群眾宣傳黨的大政方針和省委工作部署，宣傳人民代表大會制度優(yōu)勢和全過程人民民主重大理念，講好中國民主山東實踐故事、講好人大故事。要積極反映民意，就近就地參加所在代表小組、代表聯(lián)絡站、基層立法聯(lián)系點的活動，深入了解民情、廣泛匯集民智，提出更多高質(zhì)量的議案建議。要辦好民生實事，積極推動解決群眾在就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的急難愁盼問題，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四要始終依法履職作表率。大家要牢固樹立“不依法履職就是失職”的觀念，切實把法律規(guī)定的各項職責履行到位。會議期間，要依法出席人代會會議，認真審議各項議案和報告，以高度的政治責任感投好神圣一票，提出高質(zhì)量的議案建議，把各項職責履行到位。閉會期間，要積極主動參加省、市人大常委會組織的代表專題調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和小組活動，參與“一府一委兩院”組織的座談會、論證會等活動，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長和優(yōu)勢，積極建言獻策。需要強調(diào)的是，必須依法行使代表權利、執(zhí)行代表職務，個人不能插手和干預具體司法案件，更不能成為“意見領袖”。

三、加強自身能力建設，切實展現(xiàn)新時代人大代表良好形象

本屆省人大代表中，有三分之二是新任代表，對代表履職的法律法規(guī)、程序、要求等還不夠熟悉，即使是連任的代表，也需要與時俱進、持續(xù)提升。

一要加強學習、提升能力。人大工作的政治性、法律性、程序性都很強，只有熟悉人大業(yè)務知識和代表履職知識，才能高效履行代表職責。要系統(tǒng)學習法律知識。深入學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，特別是地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法及人大議事規(guī)則等法律法規(guī)，做到嚴格依法按程序開展工作。要優(yōu)化豐富知識體系。深入學習執(zhí)行代表職務所需要的經(jīng)濟社會各方面知識，以及哲學、歷史、文學等，進一步完善知識結構、增加知識儲備、拓寬思維眼界，跟上時代步伐。要全面了解國情省情。關心關注黨和國家方針政策，深入了解我省經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的情況，為出席人代會會議、審議各項工作報告打好基礎、做好準備，提高工作質(zhì)效。

二要深入調(diào)研、摸準實情。對于人大代表來說，開展調(diào)查研究既是閉會期間執(zhí)行代表職務的重要方式，也是提高履職能力的內(nèi)在要求。要突出重點，聚焦先行區(qū)建設、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、能源供應轉(zhuǎn)型、防范化解風險等重點工作，深入開展調(diào)研，全面了解情況、研究問題。要深入基層，堅持眼睛向下、撲下身子，多向群眾學習、多向群眾請教，認真聽取群眾意見建議，切實把調(diào)查研究做深做細。要注重實效，對專題調(diào)研、日常調(diào)研中了解的情況、發(fā)現(xiàn)的問題，要深入研究分析，提出切實管用的對策建議，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的實績實效。

三要嚴于律己、樹好形象。人大代表的一言一行，事關國家權力機關形象，事關人民代表大會制度權威。大家要倍加珍視人大代表榮譽，在工作生活各方面發(fā)揮模范帶頭作用。一方面，要展現(xiàn)代表風采。自覺踐行社會主義核心價值觀，加強道德修養(yǎng)，嚴格要求自己，堅決杜絕代表有特權的錯誤認識，不憑個人好惡發(fā)表意見，不說不符合代表身份的話，不做不符合代表身份的事，切實樹立人大代表的良好形象。另一方面，要嚴守紀律底線。正確處理個人職業(yè)活動與依法執(zhí)行代表職務的關系，決不能利用人大代表職務插手招標投標等經(jīng)濟活動，決不能借履職之名拉關系、辦私事或變相從事商業(yè)活動等，始終做到心有所戒、行有所止。

四、充分尊重代表主體地位，切實支持和保障代表依法履職

習近平總書記強調(diào)，各級人大常委會要加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職。全省各級人大要持續(xù)改進工作機制，完善工作措施，始終做人大代表的娘家人、貼心人。

一要密切與代表的聯(lián)系。省人大常委會組成人員要通過多種方式，積極主動聯(lián)系代表，進一步拓寬“雙聯(lián)系”的深度和廣度。要推進人大代表聯(lián)絡站規(guī)范化建設，引導代表進站主動聯(lián)系群眾，把代表聯(lián)絡站建成聯(lián)系群眾的“民意窗”“連心橋”。

二要做好議案建議工作。各有關方面要把做好議案建議工作納入全年重要工作安排，落實工作責任。要健全議案建議工作閉環(huán)機制，讓代表充分了解工作進度，得到“答復”，聽到“回音”。要積極采納合理的意見建議，將其轉(zhuǎn)化為具體政策措施，助力我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三要強化代表服務保障。拓寬代表知情知政渠道，定期向代表通報工作情況，優(yōu)化升級代表履職平臺，為代表提供便捷高效服務。要完善代表履職評價激勵機制，組織開展省人大代表向所在市人大常委會報告履職情況，努力提高代表履職管理的精細化、規(guī)范化水平。

各位代表、同志們，這期學習班安排的內(nèi)容非常豐富，希望大家把握住這個難得機會，集中精力、沉下心來，心無旁騖地抓好學習，努力提升履職能力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務實的工作作風，投入到強省建設火熱實踐中，合力譜寫中國式現(xiàn)代化山東實踐新篇章！■